大荔縣高素質農民培訓工作存在的問題及建議

史紅麗

(大荔縣農業機械化發展中心，陜西 大荔 715100)

0 引言

大荔縣農業機械化發展中心被確定為農民培訓機構以來，銳意進取，積極創新，形成了較為完善科學的培育模式，已經培訓認定的1 178名初級新型職業農民和高素質農民，目前正活躍在農業生產第一線，為鄉村振興和農業現代化建設提供有力支撐。從培訓情況看，群眾對高素質農民培訓工作認可度高，因而應保持連續性，繼續實施，同時在工作實施中也存在一些問題需要進一步改進。

1 基本情況

大荔縣農業機械化發展中心自2014年承擔職業農民培訓工作以來，不斷創新辦學模式，取得了較好的成績，是陜西省縣級農民標準化培訓建設單位之一。

新型職業農民和高素質農民是推進鄉村振興、實現農業農村現代化的主力軍，高素質農民培育又是新型職業農民培育的延續。2014—2020年大荔縣農業機械化發展中心培育認定了1 178名初級新型職業農民和高素質農民，推送被認定了288名中級新型職業農民和31名高級新型職業農民。自承擔新型職業農民和高素質農民培育工作以來，以農機大戶、種養大戶、家庭農場主、農民專業合作社骨干等為培育對象，共招收學員1 300多名，圍繞縣域農業產業實際，設置了農機駕駛操作與維修、蔬菜種植、冬棗栽植、黃花菜栽植等專業，出色圓滿地完成了新型職業農民和高素質農民培育工作，受到上級業務主管部門的高度評價和贊譽。

2 主要做法

2.1 明確培育目標，制定扶持政策

根據高素質農民培育工作要求，大荔縣農業機械化發展中心確定高素質農民培育目標為：具有高度的社會責任感和職業道德、良好的綜合素質和職業發展能力、較強的農業生產經營和社會化服務能力、適應現代農業發展和鄉村振興要求、掌握農業生產及服務關鍵知識與技術，能從事專業化及標準化現代農業生產或社會服務工作的應用型人才。對農機班學員提供扶持政策為：免費為參訓學員辦理拖拉機、聯合收割機駕駛證；免費辦理增駕業務；在享受農機購置、深松整地、報廢更新等強農惠農補貼政策方面對新老學員給于優先。

2.2 積極摸底宣傳，精準遴選學員

大荔縣農業機械化發展中心充分利用微信朋友圈、電視臺、網站等各類信息宣傳平臺積極宣傳高素質農民培育招生政策，并對2014—2020年培訓過的所有學員進行統計。目前，培育的新型職業農民和高素質農民占村比例58%、組比例22%。落實“組組有”要求，重點針對空白村的年齡在18～55周歲、具備初中及以上文化程度和一定的農業生產經營技能、收入主要來源于農業的專業大戶、家庭農場經營主、青壯年農民、返鄉創業的農民工、農科大中專畢業生等入戶宣傳講解政策，特別是報名條件、時間、程序、培訓內容。經過調查摸底、嚴格入學審查及面試，對符合條件的予以錄取，對于農機大戶、種養大戶、家庭農場主、農民專業合作社骨干等優先錄取。

2.3 夯實師資力量，改善實訓基地

大荔縣農業機械化發展中心領導高度重視，成立以中心主任為組長的高素質農民培育工作領導小組，聘請了多名西北農林科技大學、渭南市委黨校教授，多名高級農藝師、高級工程師、在縣域農業生產中知名的5名土專家和中心農機培訓教師組成實力雄厚的教師隊伍，成立高素質農民培育工作實施小組，以保證高素質農民培訓工作的正常開展。同時組建了專職兼職教師相結合的幫扶專家隊伍，其中專職15人，兼職20人，并按照幫扶實施方案完成了“一對一”、“一對多”的幫扶指導工作。

根據培訓需要，在原有教學基地的基礎上創建10個實訓基地、田間學校，并投資10余萬元對實訓基地進行了充實，購置了桌凳和多媒體教學設施，達到了有教學課堂、有實習場所、有教學設施、有田間課堂。

2.4 精細教學培訓，提高培訓效果

2.4.1 強化理論教學

根據專業培養目標、教學內容和學員的學習特點，采取線上課堂和線下課堂相結合的形式，集中與分散兩種教學方式，利用雙向視頻系統和互聯網對學員開展在線教學和網上輔導，組織專家在各個基層教學點對學員進行理論授課和集中答疑，使學員掌握提升綜合素質和農業生產經營、農業社會化服務、農業技術研究推廣等技能，和必備的基礎知識與專業知識。

2.4.2 注重實訓操作

采取田間課堂和流動課堂相結合的形式，組織學員在教師指導下，在現代農業園區、農民專業合作社、農業龍頭企業等實訓基地進行實訓操作。連年組織學員參加楊凌農高會，增長見識、開闊眼界、提升思維思路，了解從事專業化、規模化農業生產經營、農業社會化服務、農業技術研究推廣等工作應具備的專業技能和本領。召集學員參加“紅蘿卜進口收獲機械化裝備現場演示教學”“紅薯生產全程機械化裝備現場演示教學”等農業機械化技術及裝備田間實訓，用新裝備、新技術武裝學員頭腦。

2.4.3 加強線上學習

充分依托“云上智農”APP等微信平臺，加強線上線下相融合培訓力度，線上設置適合學員需求的對應課程、學時，組織學員利用課余時間完成自主學習，學習完成率達85%。

2.4.4 積極幫扶指導

幫扶專家隊伍按照制定的高素質農民幫扶指導工作制度和幫扶指導工作實施方案，層層簽訂協議，夯實責任，建立高素質農民幫扶微信群，充分利用微信群和深入田間地頭的方式與學員進行及時溝通，通過電話咨詢、現場指導等形式進行進行“一對一”、“一對多”的幫扶指導工作。

2.4.5 嚴格執行考試考核

采取“操作為主、理論為輔”的形式對受訓學員進行考試考核。實訓操作考核是由指導教師根據學員的實踐操作水平、出勤率和學習態度等進行綜合測評，成績采用百分制，占總成績的60%。理論知識考核是由授課教師根據學員的考試成績、課堂教學出勤情況、作業完成等情況進行綜合測評，成績采用百分制，占總成績的40%。對考核合格擬認定的高素質農民上報縣培育辦進行公示，期滿無異議后為學員統一頒發高素質農民資格證書。

3 高素質農民培育工作的建議

農民培育工作經歷了陽光工程培訓、新型職業農民培訓和高素質農民培育的變化，為實施鄉村振興戰略、 推進農業農村現代化建立了堅實的人才支撐。但總體來看, 目前高素質培育工作仍是一項探索性工作，還存在著缺少優惠政策、師資力量薄弱、教材配備單一、培育模式簡單諸多問題和困難，需要在實踐中不斷創新完善。

3.1 加大對高素質農民的扶持政策

建立完善的工作協調機制, 整合農業、教育、人力資源社會保障、財政資源的力量, 建議對經培訓認定的高素質農民給與無息或低息貸款、辦理農機駕駛證件、農業補貼和土地流轉等方面的支持。

3.2 努力打造多元化的師資隊伍

高素質農民的師資隊伍除了各級培訓學校教師、涉農院校教師、科研院所工作人員外，還應積極引入農技、農藝、農機推廣工作人員和實際從事農業及相關產業的“土專家”“農秀才”，從而增強教師隊伍的多樣性，提高培訓的實際效果。

3.3 針對性地篩選實用培育教材

針對高素質農民培訓的教材，要根據每次培訓的實際內容編寫，也可以從正規渠道選購適用的教材，真正體現因材施教，并且要通俗易懂，避免沒有教材，或是理論色彩過濃的情況。

3.4 多樣性地完善改進培育培訓模式

培育培訓模式應該多種多樣，例如，線上培訓與線下培訓同時進行、課堂培訓與田間地頭培訓同時進行、本地培訓與外地參觀學習同時進行、大班培訓與精準培訓同時進行等。同時，在強化以政府為主導的培訓機構培訓作用的同時，要增強農業企業、農民專業合作社、農場主等主體的“訂單式”培訓比重，這樣既能保證培訓的效果，又能極大地調動各農業主體參與培訓積極性。

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