新農村經營管理主要問題分析及人才培養策略研究

范壽清

(霍邱縣臨淮崗鄉農經站，安徽 霍邱 237400)

0 引言

隨著新農村建設的加速，我國農村地區的經濟水平得到了快速提升，農村經濟的實力和發展速度已成為現代經濟發展的重要影響因素。現階段，我國農業生產的規模正在不斷擴大，農民素質也得到了顯著提升，加之農業機械化生產和農藝技術都得到進一步普及和應用，為農村地區經營管理模式的創新和升級奠定了基礎[1]。隨著土地承包和經營規模的不斷擴大，農業生產形式也體現出高效率的需求，對于經營管理模式優化和經營管理工作實施的科學性也都有更高需求。越來越多農民認識到了經營管理工作在新農村建設過程中的重要性，經營管理工作的高效率實施也對農村經濟的可持續發展提供了良好的保證。隨著新農村建設的進一步實施，傳統的農業經營管理模式已經逐漸適應不了現代化生產和生活的需要，通過改進傳統經營管理模式并積極引進和培養更專業的農業經營管理人才，是提高農村經營管理質量的有效手段。

1 新農村經營管理特點

現階段，農村經營管理工作是在傳統的經營模式基礎上，結合機械化生產方式、土地新經營方式以及農業生產新理念而探索新農村建設過程中最合理的經營管理模式，從而為農民實施農業生產和合理化經營創造良好的條件。總體來說，農村地區的經營管理工作應從農業市場的發展需求出發，結合市場導向和政策變化來指導農民進行適度的合作經營以及承包經營，逐漸通過土地大規模經營來替代傳統的小面積耕地經營。一方面通過土地連片經營來提高土地利用率并降低生產過程的機械、能源、水資源等成本消耗，逐漸利用全程機械化作業提高農業生產的效率和質量，在大面積耕地實施最合理的農藝技術，有效提高農業生產的產出，實現效益的最佳化；另一方面面對大面積生產的新形勢和新特點，通過培訓和宣傳等形式廣泛提高農民對于經營管理的新認識。此外，新農村的經營管理工作還應從減輕農民的經濟負擔入手，通過合理的財產管理、資金分配、合作分擔成本等優化資金流動過程的合理性，同時做好風險問題的防范和突發事件的應對措施，提高經營管理和生產實施過程的穩定性。

新農村經營管理的主要作用包括了對農村地區經營的指導、制度規范與實施保障、農村經濟的發展規劃，能夠幫助農村地區的發展目標快速實現，保證了農村經濟的平穩科學發展，并逐步轉變農民的經營管理理念，形成農業經營個體的良性發展，逐漸形成新型職業農民的專業化農業經營與生產科學實施新形勢。

2 新農村經營管理主要問題

現階段，國家加強了對新農村地區高質量發展的關注和支持力度，新農村在發展中取得顯著成績的同時，在經營管理方面仍存在著一定的問題，需要進行加強優化，以適應現代化農村經濟的發展需求。

2.1 新農村經營管理機制和機構不健全

農村地區經營管理工作需要完善的組織機構進行保障，面對新農村新特點，有針對性地建立經營管理機制和服務機構，是保證新農村經營管理科學化、規范化發展的基礎。尤其是在國家進一步加強“三農”工作的實施力度，農村地區的經濟發展速度逐漸加快，加之大量扶持政策的支持，新農村的經營管理工作水平已經得到了較大的提升。但在現階段的大多數農村地區，經營管理的組織力量仍比較薄弱，很多地區甚至沒有專門的經營管理部門負責組織管理，存在著政策制度不健全、落實不到位等問題，農民的生產積極性得不到有效提升，在一定程度限制了科學經營管理工作的發展活力。

2.2 主管部門對經營管理工作支持力度不足

農村經營管理工作是農業機械、農藝技術、管理知識等有機結合，對于我國的農民群體而言，受到農民知識水平和傳統觀念的影響，經營管理理念的更新需要進行大量的工作。但在現階段農村經營管理過程中，政府和農業主管部門的指導和對經營管理工作的支持力度不夠，很多政策在制定和實施后，對于基層的實施過程缺乏必要的支持，無論是實施方式、資金和技術指導等方面都存在著不科學、不系統、專業性不強等問題難以有效促進農業產業化發展，經營管理的經營性目標實現過慢，合理化的經營管理格局形成也缺乏動力和積極性。

2.3 基層優秀的經營管理人才缺失

農村地區傳統的經營管理工作實施過程中，農民的經營管理實施方式往往存在較大的差異性，大多數農民依靠自身經驗獨立完成生產經營管理的過程，存在經營理念、實施方式落后問題。由于我國的農村經營管理工作實施不徹底，基層地區具有專業經營管理能力的人才缺失，一方面影響了政策的實施能力，同時也影響了工作人員對農民的指導能力，農民在經營管理知識方面得不到專業的指導，創新能力不足，導致在經營管理理念和新管理技術的實施過程存在較大缺陷。尤其在新農村建設的新特征下，經營管理人才的缺失使管理過程的不合理問題進一步凸顯，農村地區的經濟難以得到有效改善。

2.4 農村經營管理的指導工作實施力度不足

現階段，農村基層工作人員數量嚴重不足，加之基層農業管理部門往往負責多個村鎮的管理工作，在人員配置方面無法充分滿足各個村鎮和各個農業生產形式的實際需求。由于人員、設備的缺失，對于農民生產經營過程的指導力度存在明顯缺陷。一方面，經營管理的指導工作覆蓋面不充分，導致各個地區所得到的指導力度不統一，造成了農業經營和農村經濟發展的不平衡；另一方面，指導工作實施過程的專業能力和適用性不足，導致經濟管理的指導作用難以得到有效發揮，也影響了農村區域經濟的發展。

3 農村經營管理人才培養策略

3.1 加強農村經營管理專業職業教育

職業教育是社會人才培養的重要途徑，面對農村經營管理人才缺乏的實際情況，管理部門應當積極與職業院校合作，通過定向培養和專業培養等途徑持續輸送管理專業人才。農村經營管理專業人才既具備農業經營管理的知識，還應具有農機化生產、農藝技術以及農村發展趨勢等專業知識，學校通過專業設計、目標制定、教學方式優化等途徑為我國農村地區培養專業且適用的人才，有效彌補新農村建設過程中的經營管理人才缺口。

3.2 建設經營管理的示范交流區

現階段，農村地區的經營管理方式落后與農民的封閉生活環境直接相關，由于缺少信息獲取、經驗交流、技術咨詢等途徑，農民自身的經營管理能力提升十分緩慢。因此，針對這一情況在農村地區通過管理部門的協調來建立生產經營的示范交流區具有積極意義。一方面將交流區設立在經營管理理念超前的農業生產區，通過有經驗的生產管理者或農業管理技術人員為農民講解先進的經營方式及相關配套技術能有效提高農民對新理念、新技術的接受效果；另一方面農民之間有更多機會進行經驗交流，取長補短，從而實現全面進步，為經營管理技術和能力的進步創造先決條件。

3.3 提高農村人才的政策扶持力度

針對現階段農村地區人才缺失，高校畢業生不愿到農村工作等問題，地區政府和農業管理部門應積極調整人才政策，鼓勵高素質人才到農村地區工作，并為參與農村地區經營管理的高素質人才提供更好的薪資、工作環境、生活環境，使高素質人才在農村地區的工作和生活得到明顯改善，提升工作崗位的人才吸引力。

4 結語

在新農村的發展過程中，經營管理工作起著至關重要的作用，面對農業技術和生產模式的逐步變化，經營管理工作也應當認清現階段存在的不足，積極優化工作方式，培養更多經營管理的專業人才，從而為農村地區的經濟發展貢獻更多的力量。

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