未來鄉村社區生活圈：“未來創業&總部服務場景”； “鄰里友好&智慧治理場景”

主題一：未來創業&總部服務的鄉村場景

讓科學城人才詩意地棲居——張江鎮新豐村鄉村人才公寓的探索和實踐

季 群浦東新區張江鎮新豐村黨總支第一書記

隨著張江科創中心蓬勃發展，越來越多的創業者和優質企業落戶張江，人才的安居問題逐漸凸顯。2018年，張江鎮會同張江管理局、張江集團開展“聯合式”調研，深入了解各方需求。面對企業人才住房緊張與農村地區宅基地住房大量閑置的雙重問題，我們將供需對接，提出全新的破題方式——試點農村住宅改造為個性化人才公寓。在上海市委、市政府和區委、區政府的重視支持下，我們將科創中心和鄉村振興兩個國家戰略統籌謀劃、一體推進，啟動鄉村人才公寓建設。

鄉村人才公寓的建設對人才和村莊本身大有益處。對企業人才來說，農村的環境幽靜舒適，人才公寓配套設施齊全，日常管理到位，能夠滿足居住需求，具有較大的吸引力。對村莊來說，政府介入簽約過程，實現村民增收；對老舊住宅進行統一裝修，通過隱蔽工程、屋墻面翻修和結構加固等措施，極大改善了居住條件，消除安全隱患；通過村莊綜合改造，促進環境質量和公共配套設施的全面升級；人才公寓項目帶來人氣聚集，進一步促進游線周邊餐飲業、住宿業的全面發展，助力鄉村產業鏈的形成。

為促進外來人才與本土村民的融合，我們以黨建為引領，整合資源，發揮區域化黨建優勢，更好地服務于青年白領和原住村民，助力農村集體經濟發展。以支部牽線組成支部聯盟，項目涉及的11家單位作為成員，將各種資源整合在一起，為入住的人才和原住村民提供更好的服務。定期舉辦各類老少皆宜的活動，邀請企業青年加入村莊特色活動，促進彼此之間相互交流，為原本老齡化嚴重的鄉村注入新活力，也通過活動互幫互助，讓人才更好地融入村莊生活。在下一階段，鄉村人才公寓項目將進一步打造鄉村治理的“張江范本”，繪就城鄉融合的美麗鄉村。一方面，引入社會資本，合作打造環東村菁英社區；另一方面與中新社上海分社合作，打造以“鄉村振興”為主題的高水平區域新型主流媒體平臺，宣傳鄉村非遺保護和傳承，開展生命健康教育和現代農業科普等。

鄉村人才公寓，看似是一棟房，實則是一座橋，橋的兩端連著城市與農村。對企業來說，人才安居有了新的突破口；對農村來說，鄉村振興有了新的源動力。讓人才融入鄉村、讓村民接納人才，實現互惠共贏。

記得住鄉愁，看得見發展——“三園一總部”發展模式的探索與實踐

金葉花奉賢區西渡街道辦事處副主任

近年來，奉賢憑借著通江達海的地理優勢，一躍成為臨港自貿區新片區的西部門戶、長三角的活力新城，交通便捷程度大大提升。為了更好地推進鄉村振興戰略，奉賢區西渡街道提出以“三園一總部”生態商務區建設作為未來發展的重要方向，實現鄉村振興改革破題。其中“三園一總部”是指一莊園一總部，一庭院一總部，一公園一總部。

“三園一總部”工作的探索自2019年起共經歷3個階段。第一階段是將老百姓宅基地通過土地流轉到村委會，改造后引入庭院總部；第二階段是盤活現有集體建設用地，建設莊園總部；第三階段是建設生態商務區。在探索過程中，取得了一些階段性的成果。首先，生態環境“亮”起來，建筑品牌“雅”起來。啟動無違建村，開展河道治理，推進和美宅基建設與田、水、路、林、宅的基礎設施建設，結合農民相對集中居住和宅基地改革試點工作，推行“三分灰七分白”的建筑風格。其次，農村產業資源“活”起來，經濟品質“硬”起來。積極盤活農民宅基地和集體建設用地，根據不同需求定制不同的總部莊園。如將上海弘正新能源有限公司引入益云村，將梅園里總部引入五宅村等。最后，農村集體經濟“強”起來，人民群眾“富”起來。村民搬入城鎮，居住環境得到改善，他們也增加了租金收入，村莊通過總部建設招商，吸引企業入駐，增加租金收入和稅收收入，同時實現了集體經濟保值和增值。

未來將串點成線，由線及面，進一步加快“三園一總部”的建設。首先，集聚發展總部經濟，打造浦江第一灣生態商務區。其次，爭取金融政策扶持，匯聚多方資本投入鄉村振興，爭取建設更多的超億元稅收、千億元收入的農村，呈現農村美、農業強、農民富的生動畫卷。最后，借助市屬國企實力，推進鄉村振興更深入發展，打造生態商務區，實現區域改造升級。此外，還需要政府提供更多支持，克服土地政策瓶頸、人才吸引問題、公共服務配套缺失等困難，實現“三園一總部”的更高階段發展。

鄉村振興生活圈——產業社區形態構建實踐

王劍利歸園居文化發展有限公司&魅客創始人

在鄉村振興項目的探索和實踐過程中，我們總結了很多經驗，也遇到一些困難和風險。在此與大家分享歸園居打造的創客社群的實踐。閔行區浦錦街道豐收村魅客濱江田園科創社區，是歸園居打造的創客社群，旨在為年輕人提供一個公寓式的田園社區，滿足其個性化需求。為吸引總部經濟和年輕創客，提出“不是一個人的故事，是一群人的故事”這一概念，打造鄉村生活圈的產業社區。主要面向4類群體：第一類是畢業學生，這一群體在創業、交友、群聚等方面有較高需求，且追求時尚和品質；第二類是白領群體，這類人群需要居住環境的提升，以交友、聚會和社群共享為核心訴求；第三類是創業群體，這類人群需要辦公創業一體化、居店一體化、注冊返稅一體化，且對共享社群有訴求；第四類是置業群體，可以為他們提供過渡婚房、辦公空間，滿足獲取長租收益和以房養房等需求。

在構建產業社區之前，要明確鄉村振興中新空間、新需求的含義。對年輕人群體特征和底層邏輯進行解讀發現：在基本需求層面，不喜歡無社交屬性的生活空間，更傾向于私密、自由、自主同頻的生活方式；在功能價值層面，需要空間自主權和有效社交圈，消費理念是絕不將就但需要穩定的性價比；在感性價值層面，需要能夠分享交流創業生活，且具有社群溫度的田園社區。此外，還要讓他們感受到能夠在鄉村成為未來可能成功企業家之中的一員，為他們提供留下來創業的理由。因此，產業社區的核心要素有4個：第一要有能夠提供優質生活環境、滿足住宿和辦公需求的理想空間；第二要有從事設計創作、科研、創業、展出等方面工作的年輕社群；第三要有創意市集、實驗戲劇、創業路演、藝術展、發布會、投資會和馬拉松等豐富的活動；第四需要政策補助、就業支持、戰略咨詢和資源合作等方面的有力支持。

鄉村振興產業社區的構建需要關注5個維度。（1）空間設計維度。應摒棄軸線、廣場等構成的宏大“敘事”，使建筑群整體形態進一步呈現出一種更鄉村的、自組織的“游戲”特征，在不同場景根據不同空間需求DIY空間組合模型，杜絕千篇一律的建筑形態，尊重鄉村原有的風貌肌理。（2）企業服務維度。搭建企業服務平臺和金融服務平臺，讓企業能夠得到金融、股權投資和區鎮兩級財政支持，盡可能為中小歸鄉創業人才保駕護航。（3）社群營造維度。舉辦各類活動，使新居民、新創客和原住民通過社群活動能夠形成連接，帶動新舊居民在社群活動中的融合。（4）運營管理維度，建立智能化終端，運用科學管理來構建創業場景。（5）產業招商維度。一是產業落地，稅收前置；二是定向選商，擇優合作；三是為鳳筑巢，以銷定產，投服結合，成立股權投資基金，促進產業興旺和深度融合。產業社區的構建意義在于，通過“洼地效應”構建城郊創業生態圈層融合，有效激活集體存量，提高閑置土地稅收產出比，空間上以點帶面，逐步形成鄉村新型態產業集聚，真正做到產業社區的復制推廣。

目前魅客田園科創社區已進入3.0階段，未來將繼續打造產業功能區、文旅融合區，促進多場景融合發展；通過集土空間載體、產業環境營造、文旅休閑配套，形成多方共贏的市場化新型鄉村振興可復制推廣方案樣板。產業社區的構建還存在諸如以宅基地為載體的使用權獲取途徑相對高危和單一等問題，建議加速集體土地入市，希望試點區先行、打造鄉村產業社區的自貿區，同時期待能夠給予產業創新以補充金融政策支持。

章堰鄉村振興項目實踐分享

范敏姬中建（上海）新型城鎮化發展有限公司副總經理

章堰鄉村振興項目是央企中建八局與重固鎮合作的重要部分，將章堰村發展方向定位為“上海新水鄉，重固新范式”。未來希望通過鄉村振興的帶動作用，主要圍繞創業場景和總部服務場景展開項目布局。以中建八局建設的核心區、科技農業園為引領，帶動整個章堰村的家庭合作社、農業合作社形成產業聯動，同時結合章堰的區位優勢和水鄉風貌特色，吸引都市人來此創業，并引入豐富的功能業態。

在項目實踐方面，首先啟動核心項目章堰人才發展中心，通過安排中建八局的中高層人才培訓，助力章堰村的人才振興。在引入培訓功能后，為了保證人才在衣食住行等各方面的相應需求，圍繞人群集聚的區域，建設科技農業、家庭農業和文創商品展示空間。利用中建八局上下游產業鏈的優勢，在章堰村形成環保科技鏈圈層、農業科技類圈層和創意類產業圈層。同時堅持保護性開發，堅持通過生態、土壤治理、水治理維持生態優美的環境，堅持新老結合的創意設計，傳承當地的文化脈絡，形成未來良好的產業互補趨勢。

1.企業發展與需求。堅持新舊結合，充分挖掘傳統文化，在業態上提倡多元混合，充分營造鄉村室內、外交融環境。通過屋頂空間、室內室外交融流動，形成多元混合空間，充分利用開放空間和變化邊界激發不同的公共活動，實現建筑中業態的多元混合，積極營造都市人對未來鄉村的向往。章堰村文化館中間玻璃屋因其內外交融的空間效果成為使用頻率最高的空間。

2.鄉村振興的措施與建議。堅持政企合作，在鄉村生態環境打造過程中，要以建成一個生態綠色高質量的鄉村為目標。同時。鄉村振興要在量身定制的基礎上進行全要素統算賬目，耐心認真孵化每一個項目。除了中建八局自投自承的核心區項目外，章堰村還有大量留白區域可以為將來產業發展提供空間，需要進行人、財、物三者之間的理性測算，實現多方合作共贏。

主題二：鄰里友好&智慧治理的鄉村場景

人、從、眾——浦東新區城鄉社區有機更新的治理邏輯

趙 波浦東新區規劃和自然資源局 工程師

浦東新區近年來在城鄉社區有機更新過程中積累的工作經驗可以從社區核心、社區紐帶、社區組織3個層面，來說明人在城鄉治理中的作用、治理邏輯和社會的治理架構。

第一個層面是“人”，社區的核心是個體的人。例如東明街道的居民董女士組織居民將小區的廢棄空間改造為菜園，邀請小朋友參與設計繪制，再帶動家庭加入小區綠化和菜園的營造。惠南鎮海沈村新村民李先生在海沈村開展社會組織培育、在地社區營造和鄉村建設等工作，組織眾籌活動獲取資金來源，通過微更新、自治等載體，培育村民協商能力，吸引其他新村民一起參與到鄉村治理中。浦東本地建筑師張耶堅持探索鄉村的新面貌，提出現代簡居、閑雅清舍、水韻鄉居和丹青水巷4種鄉村建筑示范性方案。

第二個層面是“從”，即社區的紐帶。重點在于解決社會鏈接、資源鏈接的問題。例如四葉草堂負責人劉悅來老師針對東明街道提出社區規劃師培育計劃，將青年專業型社區規劃師、居民為主體的人民社區規劃師和小小社區規劃師等多元社會力量聯合起來，加強在地社區規劃發展能力建設。陸家嘴社區公益基金會秘書長張佳華組織外國大學生志愿者參與老舊小區的社區工作。以浦東本地規劃師陳凌云為代表的社區規劃師們，組成了浦東社區規劃的技術力量。

第三個層面是“眾”，即社區的組織。政府從5個方面為社區規劃治理提供系統性支持。一是建章立制，明確工作框架，發布規范性文件并定期對案例進行發布和收集，在社區治理參與過程中采用“一圖三會”制度，以街道和鎮為主題，通過一張方案設計圖融入事前聽證會、事中協調會、事后評議會過程中。二是宣傳引導，通過網絡和紙質媒體造勢，加大宣傳力度。三是活動策劃，組織居民體驗公共空間，面向青年設計師集思廣益等。四是數字賦能，建立綜合信息平臺，讓破碎的信息進行統一呈現，為政府提供整體決策依據。五是網點激活，構建“家門口”服務體系，覆蓋36個街鎮、1300余個居村，實現辦公空間趨零化、服務空間最大化。

總的來說，社區治理的框架和邏輯一方面需要社會自發組織的力量，另一方面也需要政府進行支持。未來應強化人民群眾參與治理的廣度和深度，拓展參與途徑，加大參與力度，暢通社會組織基層參與通道，讓每一個公民都來做自己社區的“社區規劃師”，參與城鄉社區的有機更新。

多方共謀，駐地陪伴——上海市顧村鎮沈楊村駐地陪伴式設計實踐探索

馬云富同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司綜合三所所長助理

沈楊村是第三批鄉村振興示范村之一，位于寶山區西南角，周邊配套完善，坐擁顧村及上大兩大商圈，是“城市中的村落”。優越的區位條件給沈楊村帶來無限潛能的同時也為設計實施帶來諸多挑戰。在此與大家分享村莊設計從規劃到實施過程中遇到的工作難點與提出的解決方法。

一是要素多。沈楊村面臨城市及鄉村要素疊加的問題，臟亂差的風貌問題突出。我們將設計團隊與村民、村委會、施工隊、有關政府部門等一同構成“新鄉村共同體”，解決有設計無指導和不按設計實施建設的核心問題。施工周期內駐地陪伴鄉建，形成“現場技術指導+節點糾紛協調+就地方案調整+實地參與建設”的工作模式，確保設計方案高質量精準落地。

二是空間堵。原來為遮擋臟亂要素修建的眾多圍墻致使村內空間擁堵，景觀資源被遮擋。我們打破空間藩籬，并對圍墻進行多元化打造，將公共空間共享給村民，使鄉村的花田風光滲透到城市。利用綠化空間打造透景式景廊，形成趣味空間，煥活企業圍墻，采用整體景觀手法塑造，豐富展示內容，提升整體品質，讓圍墻成為文化景墻。

三是協調難。以往工作成效不佳導致村民對本輪改造缺乏信心，同時大量租戶對村莊缺少歸屬感，給鄉建增加了挑戰。我們搭建以“設計”為媒介的建設管理平臺，并通過“民意問詢+問卷調查+村民大會+表決大會”等方式，在村民知曉的基礎上應用參與式、互動式、漸進式的理論方法，協同各部門快速形成多方共謀的實施方案，統一思想，減少后續糾紛，高效推進建設。

四是時間緊。在短短兩個半月的設計施工時間里，我們組建“規劃+景觀+建筑”多專業的復合型團隊，并以總規劃師為總負責人，相關專業全程通力配合，在各個設計階段充分交叉、相互嵌套，形成一個工作緊湊、專業高度融合的“專業管理團隊”，開展陪伴式鄉建。

五是預算少。大量市政基礎設施及前期圍墻建設的投入，導致近期村莊風貌提升經費緊張，期望以最低的投入打造優美的風貌。我們將舊材回收利用，從硬景和軟景兩部分打造低成本景觀。

面對村莊設計建設實施過程中遇到的難題，堅守“人民城市”的初心，以認真的態度、用心的付出和嚴謹的設計，通過全過程的駐地陪伴式服務，在方案階段落實各方訴求，實施階段及時協調各方矛盾，驗收階段保證項目品質，最終換來村民切身感受鄰里美好的笑容。

上海奉賢：農村宅基睦鄰“四堂間”實現“家門口”快樂養老

范玉英奉賢區養老服務發展中心（奉賢區老年大學）主任

隨著時代的發展，傳統居家養老模式受到挑戰，加之農村地區地廣人稀，現有養老服務無法覆蓋到偏遠地區的老年人，農村養老形勢日益嚴峻。在這一背景下，奉賢區以實施鄉村振興戰略為契機，以農村老年人實際養老需求為導向，探索創新農村宅基睦鄰“四堂間”，利用農村地區閑置的宅基房屋，通過基礎設施改造，以“政府牽頭、社會贊助、村委負責、老人自愿”的機制，為老年人打造“吃飯的飯堂、聊天的客堂、學習的學堂、議事的廳堂”，提供多樣化、多層次的養老服務，實現農村老年人“家門口”快樂養老。

一是發揮“四堂”功能，實現多樣化需求。四堂間由4部分組成：（1）實現小圈子用餐的便民飯堂，特殊情況下還會提供上門送餐服務，滿足老年人的不同需求；（2）實現小鄰里聯系的休閑客堂，為鄰近的老年人提供相互溝通交流的溫馨場所；（3）實現小班化學習的快樂學堂，針對農村老年人的特點，在師資配備上以本地人為主，授課選題易于老人理解，開展惠民政策宣講、健康養生咨詢、安全防范講座等課程學習；（4）實現小區域議事的自治廳堂，通過對村民關心的熱點、重點問題進行討論、發表意見，參與村委決策，保障老年人的知情權、參與權和決策權，使“四堂間”成為農村老年人議事和自治的重要平臺。

二是政府引導扶持，創新互助式養老。2014年，宅基睦鄰點“四堂間”在政府引導下因需而建。2015年起，奉賢區依次出臺了指導意見、實施意見和實施方案等引導政策，并給予一定資金補貼，此后進一步制定“四堂間”創建和運營的基本標準，明確了評估標準和具體指標，并結合創建評估和運營評估結果，對睦鄰“四堂間”開展星級評價，同時建立獎懲制度，促進良性發展。

三是引入社會組織運營，實現常態化活動。積極引入第三方社會力量對“四堂間”進行專業化運營管理，結合各村老年人的興趣和需求進行特色課程設置，提供多樣服務項目，例如村民志愿者為出行不便的老年人提供便民服務，社區衛生服務中心定期為老年人開展健康服務，社區文藝團隊每季度開展文體活動，豐富農村老年人的生活等。“四堂間”已成為代辦事務、便民服務、義診等志愿服務的有效載體。

“四堂間”成本低、覆蓋面廣、發展迅速，取得了良好的運行效果。不僅解決了農村留守、獨居老年人吃飯、精神孤獨等問題，減輕了老年人家屬的壓力，而且有效促進了老年人之間以及老年人與村委會之間的交流，增進了鄰里和諧與村民凝聚力。可見，農村養老服務模式應遵循問題導向，充分考慮地域條件進行體系設計。

清美智慧農業建設與發展實踐

李 立上海清美綠色食品（集團）有限公司技術中心總監

清美集團從做豆制品起家，逐步擴展到做米面制品。通過與上海市農科院合作，向產業鏈上下游延伸，致力于智慧農業科研技術的實際應用，推動農業機械化信息化平臺建設、數字化管理分析平臺建設等現代智慧農業發展，造福鄉村和城市。目前清美鮮家與鄉村形成緊密的共建關系，浦東宣橋鎮與陳橋鎮的農戶把土地流轉給清美使用，流轉之后的農戶既收地租，也可以到集團基地來工作或者自己創業，形成“公司+基地+農戶”的良好經濟模式。與此同時，清美集團通過先進技術引領農業轉型發展，主要體現在以下兩方面。

一是利用農業智能應用，便捷農業生產，提升農業現代化水平。在水稻板塊，通過高精攝像頭、無人機、VR增強現實系統等應用，掃描測繪水稻的生產情況，獲取匯總當地的種植數據，利用先進的水稻模型進行分析，對照水稻生長每個環節，結合當地氣候和專家智能回復，及時了解蟲害原因與治理方法，精準施肥。在蔬菜板塊，利用包含傳統生產、PH值、溫濕度、大氣壓值等一系列指標的監測傳感器采集信息，導入農業數據模型，做到種植環境指標精準控制，提高了運作的可持續性。依托現代智能技術集成不僅能大大提升農業單人管控的覆蓋面積，減小人員工作壓力，更能在多元化、高密度、高精度、多聯查的情況下，實現蔬菜、水稻的高生產率，有助于探索真正意義上適合現代農業的無人農場。

二是科技引領農業轉型，助力農業延續發展，提高土地利用效率。由于農業農村空心化、老齡化現象十分嚴重，農村人口中真正能干農活的人數非常有限。通過科技智能化農業系統，擴大老農經驗的應用范圍，讓年輕的農村人也有能力去管理大規模的稻田。因此，我們強調通過現代企業與鄉村的結合，利用科學技術支撐引領，為未來鄉村的年輕從業者提供可以參考的技術經驗，培育真正意義上面向現代化農業的農一代、農二代，并且延續發展下去。另外，針對上海這樣土地資源珍稀的超大城市，未來的趨勢是如何用最小的土地實現最大的農業產出，并發揮更多保障作用。發展智能化的農業設施，不僅可以有效提高土地的利用率，而且能夠做到市場保供。清美綠葉菜在今年臺風期間能夠實現本地化、智能化、連茬多、高效種，并在災害天氣、特殊天氣保障蔬菜供應，智慧農業在其中發揮了很大作用。未來也希望智慧農業從科研層面向應用層面有更多探索，期待未來能夠發揮更多實際價值。

與你“鄉約”，數字化引領新農村，共創新未來

楊憶來中國移動通信集團上海有限公司青浦分公司總經理助理

中國移動目前是全球網絡和客戶規模數量最大的通信公司，中國移動有線骨干網絡遍布全國，分布在物聯網、視頻、云服務等方面，并有中國移動研究院等為客戶提供全程全系列的專業支撐和服務。近年來，中國移動大力開展5G示范應用，中步村作為青浦區幸福社區試點之一，也是上海移動打造的“5G第一村”，正在探索利用5G新技術，推動鄉村發展，讓老百姓能夠享受更多、更好的生活服務。具體在鄉村的應用主要體現在以下3個方面：

一是通過5G基礎設施建設，助力鄉村振興。網絡建設現在如同水電煤一樣，成為大多數人日常生活的必需品，鄉村地區地域范圍廣、人口分散，若沒有先進的網絡基礎建設，未來在生產、生活、治理等各方面都將面臨發展的難題。我們通過提升鄉村數字化新基建工程的覆蓋水平助力鄉村發展，依托5G技術視頻傳輸速率高、覆蓋范圍廣，高精度定位提供動態厘米級和靜態毫米級定位能力的特性，利用網格化事件處置機制進一步提升社區基層服務的水平。同時持續提升鄉村網絡的質量，服務好鄉村的個人客戶，支持好鄉村的中小企業，進一步豐富涉農的信息終端。

二是通過加強5G技術應用，提供更多優質服務。考慮到鄉村醫療、教育等資源較為匱乏，依托5G+遠程的方式，將更多更好的服務資源輸送到鄉村地區，包括提供更多的醫療服務。例如在長三角智慧互聯網醫院引進5G遠程超聲系統，可以利用與中山醫院的遠程聯線操作為病人直接服務。實現智能防疫，運用語音智能機器人每天電話詢問防疫情況，極大提高了防疫管理的工作效率。提供優質云課堂，采用線上方式提供包括反詐宣傳、便民服務、免費申訴等培訓服務，全力保障各項工作順利進行。

三是通過5G數字化框架建設，豐富鄉村應用場景。結合綜合治理、惠民服務、農業生產3方面需求，打造數字鄉村解決方案。以青浦區幸福社區和幸福云的5G建設為例，幸福社區是線下陣地，幸福云是線上陣地，融合形成“1+4”模式：“1”是一個主題數據庫，“4”是指全要素的管理、全自動的辦公、全景式的服務和共治。打造治理一張圖、服務一張圖、生產一張圖，利用終端監測設備、硬件感知設備、移動云、物聯網、大數據、AI服務等組成的數字化框架，圍繞智慧黨建、鄉風文明、生態宜居、平安家園等場景主題，進行系統分析優化管理，讓鄉村的干部、居民和產業都能在全要素管理的條件下，提高基層辦公和社區服務的效率與便利度，最終實現為鄉村賦能增效。

（由上海市城市規劃設計研究院鄉村社區生活圈項目組提供，文字根據錄音整理，未經專家本人審閱）。