河南旅游演藝知識產權保護問題及對策

周鼎鈞 楊志娟 郭琳 王珍珍

（1.3.4.鄭州師范學院，河南 鄭州 450000；2.鄭州先風知識產權代理有限公司,河南 鄭州 450000）

一、加強河南旅游演藝知識產權保護勢在必行

旅游演藝是近年來文化和旅游融合發展的典型業態之一。中國旅游演藝正處于快速發展期。作為一種新業態新領域，旅游演藝在迅猛發展的同時，一直缺乏相應的規范，更遑論知識產權保護。直到2019 年3 月，文化和旅游部印發了《關于促進旅游演藝發展的指導意見》，明確提出“鼓勵旅游演藝經營主體開發具有自主知識產權的產品，努力形成擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌。依法懲處侵犯知識產權的行為，維護旅游演藝經營主體合法權益。”這是我國首個促進旅游演藝發展的文件，也是首次以部門規章的形式提出旅游演藝知識產權保護問題。

河南文化旅游資源豐富，是中國發展旅游演藝最早的省份之一。2006年以來的十五年里，《禪宗少林?音樂大典》《大宋?東京夢華》等早期成長起來的一批旅游演藝在中國旅游市場產生了重要影響，成為河南文化旅游的重要載體和經濟社會的一抹亮色。近年來，河南旅游演藝發展速度加快，僅省會鄭州市，在建、將演的大型旅游演藝就超過3 個，分別以黃帝文化、河南文化、黃河文化為主題，占據了河南文化的高點，具有極高的社會效益。但根據調研，河南旅游演藝企業項目基本沒有進行系統的知識產權保護，大部分企業甚至沒有基本的知識產權保護意識和知識。全省旅游演藝行業的粗放式經營、叢林式生長方式雖然在業態發展初期能夠集中力量提升競爭力，但缺乏必要的知識產權保護，猶如未穿防護裝備的戰士、未裝殺毒軟件的電腦，一旦受到惡意攻擊，勢必難以保護自己。

二、河南旅游演藝知識產權保護存在的問題

（一）旅游演藝商標注冊存在天然難題

不同于傳統演出，旅游演藝是以游客為主要觀眾的演出，其演出內容主要為當地有代表性的特色文化，因此，旅游演藝名稱多包含地名、人名等被限制因素，很難順利取得商標專用權。如河南的大型旅游演藝《禪宗少林·音樂大典》名稱中的“禪宗”《黃帝千古情》名稱中的“黃帝”，《只有河南》名稱中的“河南”均為被限制內容，不能注冊為商標。

那么，為了獲得商標保護，能否以原創的圖形logo 替代名稱呢？考慮到旅游演藝的地方文化性特征，以及傳播特性，在打造品牌的過程中，名稱往往比圖形更容易口口相傳，更加有力有效。在商標保護過程中，以注冊圖形商標的方式彌補名稱無法獲取商標專用權的方式，雖然能起到一定保護作用，但對旅游演藝本身的品牌建設及長期保護效果而言，作用十分有限。

對于旅游演藝企業來說，在旅游演藝社會影響力較小時，注冊不注冊商標影響并不大；在旅游演藝有較大社會影響力時，本地即使再出現同名的演出，其競爭力微乎其微。因此，因節目名稱存在先天不足導致大家都不能注冊的時候，旅游演藝同行競爭不足為慮。

但是，旅游演藝僅是文旅產業鏈條中的一環，作為項目龍頭的帶動作用遠大于其自身產生的經濟效益。如果不能注冊商標，當旅游演藝做大做強之后，其衍生產品的保護將存在巨大困難。以《云南?映象》為例，由于早期缺乏專業化的企業運營，憑借楊麗萍一人支撐，后期再進行商標注冊時因違反商標法的規定自2004 年始一直無法取得商標使用權，這不僅限制了該產品的品牌化開發，更因為“映象”目前已被十余家單位和個人在不同領域搶注了商標而有可能面臨商標侵權糾紛。同時，也因為無法注冊商標，面對其他企業或個人在未得到授權情況下對該品牌的濫用、商業價值的開發而沒有還手之力。文化價值得到全面的保護，使得像《云南?映象》一樣早期開發沒有企業運營或者是被惡意搶注商標的實景演出產品的發展舉步維艱。

（二）權利人知識產權保護意識和能力不強

河南旅游演藝企業早期沒有認識到知識產權保護對于項目發展的意義，知識產權保護意識比較薄弱，重視旅游演藝策劃、演出和營銷，對專利、商標和著作權等知識產權的重視程度不足。從調查情況來看，河南尚沒有一家旅游演藝企業對知識產權有系統的保護規劃，在遭受侵權后，有的置之不理，有的反應較緩慢，或者受不了煩瑣的維權過程自動放棄，缺乏積極主動的知識產權保護意識。

部分旅游演藝企業雖然具有一定的知識產權保護意識，但缺乏足夠的知識產權保護能力。采用的知識產權保護方式，僅將節目名稱或圖形注冊商標，并未將知識產權三件套——商標、著作權、專利權聯動起來，遇到不能注冊的地名或者統稱時，難以達到保護效果。在管理中，也很少在設計規劃劇本編寫之初就以商業秘密等形式對未形成知識產權的內容予以保護，造成作品泄露、抄襲、同質化等隱患。

（三）旅游演藝知識產權保護體系不完善

旅游演藝快速發展始于2003 年開演的桂林《印象·劉三姐》，據今不到20 年時間，目前，僅有的一部專項文件是2019 年發布的《文化和旅游部促進旅游演藝發展的指導意見》。但旅游演藝知識產權的保護是一項系統工程，僅有知識產權專門法的規定遠遠不夠。在旅游演藝知識產權保護方面，僅依靠一般性的知識產權法律規范遠不能滿足旅游演藝法律規制需求，有必要制定適合旅游演藝知識產權規范體系。從國外旅游業發展歷史看，美、英等發達國家在與旅游產業相關的綜合性法律中，都對知識產權保護問題做了明確規定。我省近幾年旅游演藝發展迅猛，數量和密度均走在全國前列，而且我省文化資源豐富，具有發展旅游演藝的巨大潛力，知識產權保護體系建設也應該在全國先行一步。

三、完善河南旅游演藝知識產權保護的對策

（一）鼓勵開展旅游演藝知識產權保護研究和服務

針對河南省當前旅游演藝實踐先行，研究和服務跟不上的情況，應出臺相關制度引導知識產權保護研究和服務，鼓勵高校等研究機構開展相關研究，開設相關專業，鼓勵知識產權保護公司開展專項服務。引導旅游演藝知識產權保護從過去遇到問題、發現模仿，再回頭保護的被動局面，轉換到主動布局模式，提前布局好從核心產品到延伸產品的知識產權保護體系，以創新的內容、形式支撐自身并撬動關聯行業，實現資源聯動。在從自身向外輻射的過程中，健全的知識產權管理體系可以確保整個品牌形象的統一，授權鏈條的穩定，市場競爭的有序，實現品牌的長遠可持續發展。

在條件允許的情況下，要開展旅游演藝知識產權保護相關立法研究工作，制定地方法規和行業條例，進行不斷的完善，提高立法建設的效果，從法律法規的實際可操作性和協調性出發，制定科學和行之有效的旅游演藝知識產權保護制度，為旅游演藝企業的發展提供更加具有法律保障的平臺和環境。

（二）提升權利人的知識產權保護意識及能力

知識產權部門要加強普法力度，對于旅游演藝產業從業人員的法律意識進行進一步強化，鼓勵學習相對應知識產權的法律法規知識，在旅游演藝策劃、制作和服化道設計過程中，加強對于相關證據的保留，有助于其在日后的知識產權訴訟或者相關法律問題的解決上，有相對應的一些證據進行支持。文化和旅游部門應當強化對河南旅游演藝企業的知識產權培訓，使相關企業關注知識產權，及時進行商標、著作權和專利權保護；對已經搶注的商標及時提起商標異議、商標無效宣告和商標訴訟等程序。對于當地特色旅游文化應及時申請地理標志、集體商標和證明商標。

旅游企業應加強知識產權管理。對于開發的旅游演藝衍生品，應及時進行知識產權確權，從而保護自身權益。引進能夠進行品牌規劃、產品運營的專業團隊，為本企業產品開發和維護進行全過程的知識產權規劃和布局，并配置知識產權管理、知識產權法律事務等崗位，將知識產權的開發、管理、保護工作進行集中性、專業化、系統化整合分配。對其打造的旅游產品及衍生品及時進行知識產權確權，將商標注冊、版權登記先行于產品投入。在產品制作前期，既要通過商業秘密保護創意，與員工簽訂保密協議，也要通過著作權、鄰接權制度對作品的演藝節目、衍生產品以及表演者、錄制者團隊的權利進行保護。產品的制作和上線運行中，要及時對特色廣告標語、文字插畫、宣傳影視作品、口頭講解等新出現的潛在可能權利進行保護。在產品取得一定口碑和影響力之后，企業要關注同類競爭者的動態，對于不正當競爭行為要及時維權。

除此之外，還應當加大對參與人，比如導演、舞美服裝設計人員的知識產權保護意識的培育，以群體之力筑起旅游演藝知識產權保護的長城。

（三）完善旅游演藝知識產權保護體系

結合河南旅游演藝發展和知識產權保護現狀，較為合理的是由文化和旅游部門牽頭，根據我國知識產權法律規范，結合旅游產業特點，制定旅游演藝相關的知識產權工作指南。

為強化旅游演藝產業的知識產權綜合運用、降低企業知識產權創新和運營成本，文化和旅游部門可為旅游演藝企業提供更完善的知識產權服務。首先是主動開展文化和旅游資源排查工作，為轄區內原創企業進行文化內容挖掘和品牌打造提供服務，如對當地文化和旅游公共資源的商標注冊、使用和保護等情況進行排查摸底，形成有關城市文化和旅游公共資源商標保護現狀方面的調查報告，方便企業的前期商標注冊；推動相關協會進行地理標志或者集體商標的申請，鼓勵本地旅游演藝企業成為會員，便于旅游演藝產業化的形成。其次是提供特色演藝門檻審查機制。文化和旅游部門可以建立“特色演藝”門檻審查機制以加強對于優質文化和旅游資源的保護，應用多元知識產權糾紛解決機制，主動建立第三方知識產權調節平臺，最大程度發揮指揮資源作用，融合具有較高水平的知識 產權專家，提供更優的知識產權服務。

（四）加大對旅游演藝知識產權違法的懲處力度

在知識產權的后續維護上，積極的維權是清理市場的必要手段，保護的再全面，如果不行使自己的有效權利，也無法實現預期效果。旅游演藝企業一旦發現侵權行為，須立即拿起法律武器進行維權，及時糾正違法行為。

因旅游演藝專門法規缺失，旅游演藝執法有時可能做不到有法可依，執法力度不夠是當下旅游演藝知識產權保護的重要問題。文化和旅游部門應積極聯合知識產權主管部門，充分、靈活運用知識產權法律法規中的普適條款，嚴厲打擊、查處、承辦一切旅游演藝知識侵權的違法行為。只有加大執法力度，從法律上遏制與打壓知識侵權行為，才能營造良好的知識產權保護法律環境，為旅游演藝知識產權保護保駕護航。

此外，還要提升執法人員的綜合素質，相關部門應加強對旅游演藝執法人員的系統培訓，培訓應重點集中于相關法律法規的學習、思想政治水平提升、職業道德素養強化、執法能力優化等各個方面；要督促執法人自學，使其懂得關于知識產權制度的所有知識。另一方面，還要強化執法監督。應全面開展行政執法監督工作，對于一些執法不嚴、執法違法的行為，要加大懲處力度，追究相關負責人的責任。要確立責任追究制度與賠付制度等，為執法落實提供制度保障。

結束語

旅游演藝因行業重視程度不強，知識產權綜合保護難度較高，一直處于知識產權保護研究的邊緣。河南旅游演藝發展較快，且潛力巨大，為旅游演藝知識產權保護走在全國前列提供了機遇和基礎，文化和旅游主管部門、知識產權主管部門、旅游演藝企業和知識產權代理機構應協同努力，以知識產權保護促進旅游演藝產業高質量發展。