中外合作辦學模式下優質教育資源引進研究

胡蝶 王驁

（武漢東湖學院,湖北 武漢 430212）

一、引言

我國高等教育已經進入普及化、大眾化發展階段，大力培養掌握黨和國家方針政策、具有全球視野、能熟練運用外語、通曉國際規則、精通中外談判和溝通的國際化人才，有針對性的培養“一帶一路”建設急需的各類專業技術和管理人才是當前高等教育服務國家戰略大局的重要任務。

中外合作辦學項目，在引進國外先進教育資源、培養多層次，具有國際化視野的高素質人才方面具有重要作用。然而，近年來，隨著中外合作辦學的迅猛發展，問題也逐漸暴露出來，其自身的優勢不僅無法體現，反而成為許多機構圈錢的工具。在“一帶一路”建設的大背景下，如何煥發中外合作辦學引進優質教育資源的作用成我擺在我們面前的重要任務。

二、中外合作辦學模式的內涵及其引進優質教育資源的作用

（一）中外合作辦學模式的內涵

根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》的相關內容，中外合作辦學主要是指中國高等教育機構與國外知名的高等教育機構通過舉辦中外合作辦學項目或機構開展中外雙方的合作辦學。合作地點可以在中國境內，也可以在境外。國家鼓勵高等學校在高等教育及職業教育領域開展中外合作辦學，鼓勵中國高等教育機構與外國知名的高等教育機構合作辦學。目前中外合作辦學主要以項目為主，近幾年中外合作辦學機構也逐步發展起來。2018 年，經審批、復核及備案的中外合作辦學機構和項目共有2648 個（其中中外合作大學9 家），2019 年中外合作辦學項目新增74 個，2020 年中外合作項目新增83 個。

（二）優質教育資源的內涵

對于優質教育資源的內涵，尚沒有統一的定義。美國學者方納認為優質教育資源是指國外教育機構先進的教育教學管理經驗，具有特色的辦學模式，以及具有先進性的課程、教材、教學理念等1。中國學者林金輝認為優質教育資源是指國際上具有辦學特色和較高發展水平的教育教學體系。其內容包括具有領先優勢的教育理念、先進的人才培養模式、具有前瞻性的課程、優質的教材、成功的教學方式方法、先進的教育管理制度、強大的師資隊伍、以及科學的質量保障體等2。不管是外國學者還是中國學者，都認為優質教育資源最本質的特征就是在國際上具有先進性。中外合作辦學模式中引進的優質教育資源一般指學科或專業，以及與之對應的國外原版教材、教案、教學方法、教育管理及質量評估體系、外方優質教師隊伍等一切有利于中方學科或專業建設的相關教育資源。

（三）中外合作辦學在引進國外優質教育資源方面的作用

1.有利于解決當前高等教育資源不足問題

隨著我國高等教育的普及，高等教育已經進入大眾化發展階段，高等學校的擴招讓高校學生數量迅速增加，各高校的學生規模也不斷擴大，師生比不斷擴大，高等學校的教育資源越來越跟不上學生增長的速度。教學資源緊張成為高等學校面臨的重大挑戰。開展中外合作辦學項目，引進國外的優質教育資源，不僅能填補國內教學資源的缺口，還能學習國外高等教育成功的辦學經驗，提升我國高等教育的質量，更好的推進高等教育大眾化3。

2.有利于高等教育的提質增效

國外優質教育資源不僅包括優質教材、教案、成功的教學方法和先進的教學理念，完善的教學質量評估體系，還包括優質的線上課程，高水平的師資隊伍。無論是開展中外合作辦學項目還是機構，在合作之初，都會將中外學科或專業培養方案進行優勢整合，不僅能打造最有利于學生培養的教學方案，還能促進中外教師之間的溝通和交流。在辦學過程中，引進外方優質教材，或共同開發教材不僅可以讓教師和學生始終接觸世界上最前沿的專業資訊和信息，還能促進國內教材建設；引進外方優秀師資團隊，可以促進中外雙方教師之間專業研討和交流，也能為學生提供國際化的教學環境；引進國外專家，促進國內學科和專業建設，提高國內重點學科建設的綜合水平。

3.有利于促進高等教育國際化，服務國家對外開放的大局

隨著全球化的進一步發展，我國高等教育已經被推上了國際舞臺，不管是否愿意，我國高等學校不可避免地要與世界其他國家在同一舞臺上競爭，并且伴隨中國國際地位的提升，我國需要更多在國際舞臺上發揮作用的具有話語權的國際化綜合型人才。中外合作辦學項目通過與國外機構合作，引進優質的國外教育資源，在學生培養過程中，不僅能讓學生學到扎實的具有先進性的專業能力，并且能培養學生的國際意識、提升學生的跨國溝通能力，為我國培養更多國際化創新型人才、國家化應用型人才、國際化綜合型人才，更好的服務中國對外開放的大局。

三、目前中外合作辦學在引入外方優質教育資源方面存在的問題

（一）引進的外方資源先進性不足

盡管中外合作辦學模式的初衷是引進國外優質的教育資源，然而，隨著越來越多中外合作辦學項目的開展，國內教育機構漸漸違背了中外合作辦學項目的初衷。許多高等院校在開展中外合作辦學時，對國外教育機構的資質把控不嚴，只要愿意開展合作，根本不考慮其專業或學科是否在國際上具有先進性，只要招生好，都可以開展合作，這也導致很多中外合作辦學專業大部分集中在招生較好的經濟管理、藝術設計等領域，這樣引進的外方資源先進性不足，既不能幫助建設和發展我國的緊缺專業，也無法起到服務地方經濟的作用。

（二）引進的外方資源不足

外方資源引進的不足主要體現在以下兩個方面；一方面，許多國內高校在開展中外合作辦學時既不注重引進國外資源的先進性，甚至為了節省成本，追求最大的經濟效益，不能完全按照教育部四個“三分之一”的要求引進外方資源，而是采取各種手段去應付中外合作辦學的各種考核，導致實際辦學過程中，外方資源引進的數量遠遠達不到要求4。另一方面，許多國外教育機構把中外合作辦學模式當作其吸納中國生源的工具，跟國內數所高等院校開展“連鎖店”式中外合作辦學，同一個專業與國內多所高校開展合作，忽視對我國專業課程資源的投入，無法確保外方優質資源足額輸送到每一個國內合作高校。

（三）引進的外方資源本土性欠缺

進行中外合作辦學，需要充分研究中外雙方的課程體系，將中外雙方最核心和優質的課程資源進行整合，并重新設計培養方案，盡量將外方資源本土化。然而，在實際操作過程中，由于中外雙方工作方式、理念的不同，溝通成本高昂，時效性差，往往會出現課程設置系統性不足，存在中外雙方課程簡單拼湊，甚至同一門課程，中外雙方教師教學內容不完全兼容，給學生帶來認知上的混亂，影響學生專業能力的發展。

（四）過分追求經濟效益

無論是引進外方資源的先進性不足，還是數量不足，或是本土性欠缺，最根源的問題在于中外高等教育機構違背了中外合作辦學的初衷，一味追求經濟上的利益。一方面，國外許多教育機構，開展中外合作辦學其根本目標是為了追逐生源、將我國國內中外合作辦學項目視作他們穩定的招生來源，忽視教學資源的投入，而大肆開展連鎖店式中外合作辦學項目。另一方面，國內許多高等院校也把中外合作辦學項目視作創收工具，利用中外合作辦學項目招生以及收費的特殊性，實現其創收的目的。

四、新形勢下引進外方優質教育資源的策略

世界經濟發展的國際化和一體化趨勢,對教育人才培養標準提出新的要求，與此同時，我國高等教育進入大眾化階段，進入全面提質創新的新時代，培養面向世界的國際型創新人才成為當前重要的歷史任務。因此，引進優質教育資源的策略也需要隨之改變。具體可以從以下幾點來展開。

（一）建立學科資源引進的動態調整機制

國外優質教育資源引進的目的是提升我國戰略新興產業，彌補我國緊缺專業，服務地方及國家經濟發展的大局。因此，國外優質教育資源的引進必須結合我國重點學科的布局以及緊缺專業的分布，從戰略角度進行有選擇性的引進。國家和地方相關部門要結合國家發展需要，地方發展需要，分析和預測外方資源的引進需求，制定重點學科和專業的引進規劃，建立學科資源中長期引進機制，并根據經濟社會的發展變化進行動態調整，為各高校引進優質教育資源提供行動指南。

（二）建立完善的優質資源的評估體系

優質教育資源引進的目的是“洋為中用”，要將國外的優質教育資源與我國的教育實際情況以及發展戰略進行有效融合，實現一加一大于二的效果。因此必須建立完善的優質教育資源評估體系。首先，要建立中外合作辦學國外合作教育機構資質評估體系。從其綜合實力，合作專業的學科優勢、教學資源的充足性等方面進行嚴格審核，保證引進的國外教育資源的先進性和充足性。其次，對于中外合作辦學引進的優質教育資源要建立教學質量評價體系，對引進課程的先進性、引進課程的質量進行嚴格把控，尤其是對中外合作辦學模式學生培養質量要進行評價，促進優質教育資源的本土化，并在學生培養方面能出實效。再次，要對引進的優質資源在促進學科建設、專業發展方面的作用進行評估，同時，還需要評估引進的教育資源服務地方經濟發展的社會經濟效益，確保引進的教育資源能切實發揮其應有的作用，從而保證引進的國外教育資源的實用性。

（三）創新中外合作辦學模式

提起中外合作辦學，人們往往更多的是指在中國境內開展與國外教育機構的合作。但實際上中外合作辦學也不僅僅局限在中國境內。中國高等教育機構“走出去”與國外教育機構在境外展開合作也是中外合作辦學的一種模式。中國教育機構“走出去”辦學不僅能更系統的了解國外教育機構辦學的優勢和特點，更好的引進先進教育資源，將優質教育資源進行活化、內化，也為中國教育機構在境外開展教育教學活動提供了平臺，促使其在國際環境下能更快地成長，并進一步的走向教育國際化。與此同時，“走出去”辦學還能將我國高等教育的優勢特性，我國的文化民情在國際上進行展示，促進優質教育資源的活化及共享。但“走出去”的這種境外辦學模式涉及較多方面，包括全球政治、經濟環境等，需要相關部門盡快完善境外辦學等相關政策、方案以及指導性文件。