總體國家安全觀視域下大學生國防教育創新研究

盧捷

（江蘇理工學院，江蘇 常州 213001）

一、高校國防教育現狀

（一）大學生對國防教育課程和軍事訓練的認可度低，接受國防教育的積極性不高

高校學生對國防教育的認可度和接受度普遍不高，接受國防教育課程學習和軍事訓練的意愿不強，國防意識和國家安全觀念較為淡漠。許多高校學生認為，“國防是軍人的事，戰爭離我很遠”，“作為大學生，首要任務是學習科學文化知識，提升專業技能，畢業后基本不可能參軍入伍、擔任軍官，所以沒有必要學習軍事理論和國防知識”。甚至還有人認為，如果戰爭爆發了還需要我們在校大學生上戰場，那國家“養兵”“建軍”有何用？因此，相當部分大學生將接受基本的國防教育和軍事訓練視為“沉重的負擔”和“極不情愿但又不得不完成的任務”，接受國防教育的積極性較低。

（二）大學生國防意識薄弱，對國家安全問題的認識不清晰，對國家安全戰略的重視度不夠

國防意識是一種精神力量，是一個國家的公民積極主動地捍衛國家獨立和主權、維護國家尊嚴的強烈意識。黨的十九大報告指出，國家安全是安邦定國的重要基石，加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識決定了未來國家的生死存亡。尤其是對正處于價值觀形成關鍵時期的大學生來說，加強對國家安全問題的認知，承載著未來中國為人民謀幸福、為民族謀復興的歷史使命。在當今教育制度下，大部分學生對軍事信息了解不充分，沒有足夠的興趣以把握學習軍事知識的機會。當前高校在國防教育實施過程中，大學生普遍認同總體國家安全觀的戰略意義，但對國家總體安全的形勢和國家安全問題的認識仍處于模糊和不清晰的狀況。

（三）大學生對愛國情懷的表達不夠理性

對中國人來說，愛國是中華民族的優秀傳統，是家國情懷的集中體現，更是一個國家精神文化的內核。在全球化、互聯網、文化多元化的背景下，大學生愛國主義觀念容易出現被誤導的現象。尤其受西方反華勢力的“全球主義”“超民族主義”觀念的影響，導致出現“妖魔化愛國主義”的錯誤觀念，表現出政治信仰迷茫、價值取向扭曲、國家認同感降低、社會責任缺失、盲目崇拜西方等問題，進而對社會主義前途產生信念動搖。另外，大學生群體的愛國主義容易出現沖動和盲目性，在表達愛國情懷時易陷入對國家和黨的迷思和虛妄。高校學習在表達愛國情懷時，心態需要開放，表達需要理性。高校學生對愛國情懷的表達不夠理想，雖然能夠表現出較強的愛國情懷，但存在著政治態度不堅定、對黨不信任等問題。

（四）高等院校對大學生國防意識培育工作的認識亟待提高，工作理念相對滯后

長期以來，許多高校的管理干部乃至領導干部始終認為將有限的教育資源向國防教育工作傾斜會浪費教育資源，影響正常的教育教學工作，是一種得不償失的做法，沒有意識到總體國家安全觀在國防意識培育工作中的重要地位。在這些思想的指導下，大學生國防意識培育工作就不可避免地落入形式主義的窠臼中去，無法與變化著的國家安全形勢相適應，國防教育工作就只能扮演高等教育人才培養工作的配角，大學生國防意識的培育始終處于報告上講起來很重要、規劃時看起來不重要、工作中做起來可要可不要的境地。

（五）高校國防教育中講“傳統安全觀”多，“總體安全觀”少

經過長期不懈奮斗，我國改革開放和社會主義現代化建設取得了歷史性成就。實踐證明，越是靠近世界舞臺的中央，越是接近實現中華民族偉大復興的目標，國家安全越會遇到更多新情況新問題。習總書記指出，當前國家安全的內涵比歷史上任何時候都要豐富，國家安全時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，影響國家安全的內外因素比歷史上任何時候都要復雜。國家安全環境的深刻變化，呼喚著安全觀念的與時俱進。30 多年來，高校國防教育主要以傳統軍事安全觀為教學目標。但隨著中國國家安全形勢出現的新特點和新常態，這種安全理念已經難以有效應對非傳統國家安全威脅。

“總體國家安全觀”和高校大學生國防教育緊密聯系、息息相關。總體國家安全觀首先賦予了高校國防教育新的時代要義。在總體國家安全觀指導下開展高校國防教育，能讓大學生更加全面把握傳統安全因素和非傳統國家安全因素并牢固樹立總體國家安全思維，強化大學生國家安全意識、責任意識和憂患意識，進一步增強高校國防教育的思想性和時代性；反過來，高校國防教育的育人目標亦包含培育和強化大學生總體國家安全觀，通過認清國家安全形勢，深刻理解國家總體安全的深刻內涵，激發大學生自覺維護國家安全的精神力量，將自身發展與國家安全緊密結合，提升參與建設國防的主觀能動性，為維護我國國家安全儲備合格人才。

二、“總體國家安全觀”背景下下高校國防教育創新發展的著力點

（一）現代國防教育應從大國防教育角度出發

現代的新型國防教育隸屬大國防教育范疇，即首先要確立以領土、領海、領空、領網為其體系范圍的認知概念，其次，現代國防是一個系統化的概念，其國防教育的轉型隨國防內涵的變化而變化。高校應從國防角度出發，一方面為國防建設培養相應人才，為國家各類目的防御建設提供足夠的人力資源；另一方面應對學生進行普遍性的國防通識性教育，從理性層面思考國家未來與個人發展的關系，進而激發其熱愛祖國與為祖國奉獻的精神。

（二）應從綜合性國防教育方面進行課程體系建構

綜合性國防教育的內容有很多方面，針對不同內容的課程體系，由淺入深，由易到難，由單一到多元，建立課程體系。要有不同的學習方式，例如以實踐為主的學習，以主題閱讀為主的學習，以辯論為主的學習，以觀影或觀展位為主的學習，以傾聽講座為主的學習等，整個課程體系的建立應該是多元的，而非灌輸性的，要針對大學生的學習特點與接受意愿進行研究。

三、國家安全觀視域下高校國防教育的創新路徑

2014 年4 月15 日，習總書記出席了中央國家安全委員會第一次會議并發表了重要講話，他指出，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。“總體國家安全觀”的提出為高等院校國防教育的開展提供了指導思想，也為如何破解當前國防教育面臨的困境和難題提供了新的思路和根據。唯有堅持以“總體國家安全觀”為指導，推進國防教育模式的創新，才能使高等學校國防教育獲得旺盛的生命力和持久的驅動力。

（一）高校成立專業的教育工作機制

傳統的國防工作都是由教師來進行教育的，本身這些教師就不是專業的國防教育者，在傳達教育能容時可能會出現偏差，所以建立專業的國防教育機制對需要掌握國防教育的教育工作者進行教育，使得高校的國防教育工作做到更加的專業化。形成結合總體國家安全觀和習總書記強軍理念為總體指導思想的國防教育工作體系，讓總體國家安全觀深入人心，能夠融入教育，融入課堂，融入學生的心中的新時代教學機制。

（二）重新定位普通高校國防教育的目標和發展導向，將“總體安全觀”和“大國防觀”的培養作為國防教育的核心和目標

當前我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時期都更豐富，國家安全已成為集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的廣義的范疇和綜合性的概念，而絕不僅僅體現在軍事安全、主權安全和政治安全方面。因此，國家有關決策部門應當對高校國防教育的目標和發展導向進行調整和重新定位，不能僅僅注重培養大學生的“傳統安全觀”和“軍事技能”，而應將大學生“總體安全觀”和“大國防觀”的培養作為高等院校國防教育的根本原則和目標導向，將“國家安全”作為高校國防教育的邏輯起點。唯有如此，高等學校國防教育才能更好地順應國家的安全戰略，從而謀得更廣闊的生存與發展空間。

（三）增設“非傳統安全”的教學內容，加強“經濟安全、信息安全”的教育，完善教學內容體系

1.增設“非傳統安全”的教學內容

習總書記在中央國家安全委員會第一次會議上指出，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視傳統安全，又重視非傳統安全。當前高等院校國防教育課程教學內容體系中，重視“傳統安全”而輕視“非傳統安全”的情況非常明顯，因此，從教學內容體系架構上來看是不完整、不完善的。教育部、總參謀部、總政治部應盡快重新修訂教學大綱，進一步拓寬課程內容體系，增加社會安全、文化安全、信息安全、科技安全、生態安全、經濟安全等“非傳統安全”的教學內容，將當前社會普遍關注的非傳統安全領域的議題積極引入課堂。

2.加強經濟安全國防教育

在我國高校國防教育轉型及發展過程中，經濟安全教育元素是國防教育的根本所在，是國家經濟利益的主要保護形式，直接影響著國家未來的發展。因此，在國防教育中，經濟安全教育是不可或缺的一部分，亦是國家科技實力、基建實力等各方面利益的保障。同時，經濟安全所影響的層面越來越廣泛，甚至成為國家危機及國際沖突的主要原因，是國防安全的重中之重。因此有必要在高校中開展普遍性的經濟基礎教育，讓不同專業的學生能接受到經濟、金融、貿易方面的基礎知識。

3.開展國防教育課程研究性教學模式，發揮課程內在優勢，培養學生自主性學習能力

國防教育課程涉及面寬、信息量大、趣味性濃、時代性強，從國際戰略形勢到我國周邊安全環境，從古代兵家將帥到當代政壇風云人物，從軍事思想到戰爭藝術，從世界國防科技發展前沿到我國國防最新動向，從大國關系到國家戰略，都是國防教育的關注點。在課堂上，發揮課程內在的優勢和獨特價值，開展包括“設趣與展演”“指要與自學”“精講與答疑”“研討與回顧”及“訓練與總結”等基本環節的研究性教學模式不僅可行，而且教師應積極發掘能激發學生研究興趣、尚未形成研究定論的課題領域，將其布置給學生，鼓勵學生圍繞課題査閱資料、進行自主性學習展開批判性思考，然后在課堂上匯報陳述、全體同學展開討論，最后教師引導學生獲得共識性的答案，并指導感興趣的學生進一步撰寫研究論文。研究性教學模式的開展，有助于培養學生的問題意識，使學生在發現問題、分析問題和解決問題的過程中發展探究國防和國家安全問題的興趣。