工民建工程造價管理中存在的問題及解決措施的分析

李慶秋

（黑龍江中皖建設工程有限公司，黑龍江 齊齊哈爾 161002）

引言

隨著社會經濟的快速發展，建設項目投資的成本也在逐漸提升，進而導致工民建項目工程總造價也不斷提升，增加了商業投資的風險。在此背景下，總成本消耗量已經超出基本的工程造價預算，影響工程質量的同時也會減緩工程進度，延誤工期，這都是工程造價控制不良所引起的。因此需要對工程總造價進行全面控制，達到工程建設的效益目標，進而為社會提供更加具有經濟性和質量性的工民建工程。

一、目前我國工民建造價管理中所存在的問題

（一）造價人員之間缺乏有效的交流

整個工民建工程的規模一般比較龐大，單純依靠個別部門之間的管控難以實現整個工程造價的合理控制。另外，由于動態監測會出現大量的數據處理，多方面的條件限制都會成為工民建造價需要大量人員之間密切交流的原因。但是就國內的工民建造價動態監測現狀而言，缺乏各部門之間的交流是限制該政策有效落實的阻礙之一。實際的工作中，缺乏部門間的交流不僅不利于工程的協調進行，甚至會造成大量的資源浪費。

（二）工程造價預算編制不合理

工程造價，即大型工程建設期間的所有籌建資金總支出。工程造價容易出現問題的部分，多存在于項目預算編制和結算階段，這些常常使得工程造價管理質量不斷下降。大型建設項目具有較大工程量，施工環節復雜，如果預算編制不達標，勢必會對工程造價及結算等工作產生影響，最終導致造價管理工作失去價值。工程造價編制問題主要表現為：編制預算期間，不能對建設工程進行全面評估，缺少詳實資料和數據信息。這些問題都會引起造價金額和實際需求矛盾，最終無益于工程業主及施工方有效行使自身權利。再者，報送到工程管理部門中的造價管理報告存在一定數額誤差，這也會使得施工及業主方在賬務問題方面產生糾紛，最終使得后期施工環節進度受影響，對工程建設順利開展造成不利。

（三）相關的造價控制制度不完善

在進行工民建工程施工造價控制與管理的過程中一定要有可以按照其規定進行工作執行的相關制度，如此所有造價控制人員在對工程成本進行預算與管控的過程中才能更有依據可以遵循，相關的工作才能進行得更有秩序。但實際的工民建工程造價控制與管理的現狀是：造價控制與管理的制度不夠健全，再加上能夠對整個造價控制的效果產生影響的因素又有很多，比如說施工人員的單日薪資、施工中被損耗掉的施工材料、施工過程中相關機械設備的維修與養護、以及施工設備的每日租金等，這些支出的高低很大程度上會受到人為因素的影響，中間有太多的不確定性存在，在管理制度不夠健全的情況下，自然會存在實際造價與工程管理人員給出造價存在較大差距的問題。

二、工民建造價管理中存在的問題的解決措施的分析

（一）決策階段

從項目決策階段開始就要融入工程造價技術，在立項方案中增加造價分析內容，對工程全過程所需要耗費的成本進行估算，結合過去的工民建工程建設經驗，分析工民建工程的特點，將設計階段所需的技術成本和人力成本進行概算，并著重對施工階段的材料設備、人力資源、技術能耗、工程監理等多個方面進行詳細地預算規劃，并將數據在方案內進行重點標注，為工程開發提供參考，在招投標階段可以確定一個標準，避免因為利益而盲目的降價投標，開發商缺乏參考指標，最終導致工民建工程質量較差，違背了工民建行業健康發展的理念，因此從立項決策階段進行造價控制是必要的。

（二）建立健全的造價管理控制機制

工民建工程造價管理工作中，需要采取有效措施建立完善的管理體系，這也是工程造價管理工作得以順利進行的重要基礎和前提，創建科學的造價管理體系能夠加強工程造價管控的實效性，使其真正地應用在工程建設之中，發揮出工程造價管理的最大作用，從而鞏固工民建企業的核心競爭力，使工民建企業在日后的建設和發展中處于有利位置。企業發展中需將工程造價的管理控制作為首要任務，并以此為基礎，合理利用覆蓋面廣泛的管理體系，不斷加強造價管控的效果。科學的造價管理能夠規范工民建工程各部門的日常工作，密切多個部門間的溝通配合，充分調動造價管理人員的工作積極性，不斷優化創新造價管理制度和方法。

（三）加強動態控制

隨著社會經濟的不斷發展，各種傳統觀念依舊在現代工民建工程建設中存留，最為明顯的就是分散式管理模式的使用，而在該模式試用期間經常會暴露出較多問題。因此需要工民建企業提高相關工作人員的技術水平，優化和改進現代新型的管理模式。在實際管理中，強調動態的成本控制，提升企業對于成本的控制能力。如在選擇優秀的設計單位之后，設計單位的相關部門和人員需要結合建設項目的實際情況來與建設單位進行良好的溝通和交流，根據相關的建設經驗，能夠客觀地指出設計中存在的各種問題，這樣才能有效提出具體的預防措施，以減少設計變更情況，實現工程成本的有效控制。

（四）增強工民建工程造價的全員控制意識

高素質的造價管理人員是建設工程開展高效造價管理的前提。針對現有的項目造價管理人員，需要增加對其專業素養的培訓力度。只有造價管理人員擁有較高的專業素養，才能在工民建工程的施工現場靈活應變。除卻造價管理人員應具備高素質外，項目全員均樹立合理的造價管理意識，有利于建設工程的持續性發展。施工單位應在實際施工過程中重視工程造價控制環節，上行下效使得造價控制理念深入人心。施工單位可以將正確的造價管理觀念與自身的企業文化相融合，在單位內部例會普及造價管理的益處，潛移默化地形成全員造價成本管理的良好工作氛圍。鼓勵施工人員學習初級的造價核算知識，在施工過程中能夠做到原材料的節約與工序的精簡。施工單位還可以定期聘請專業的造價管理人員為內部員工分享最新的造價控制理念與經典案例，提升項目全員對工程造價的重視程度，為日后工程造價控制工作的有效進行奠定優良的基礎。

（五）設計管理階段

在具體的工民建項目中，工程造價是依據工程設計來開展和進行相關設計的，因此要想做好這一階段的管理工作，首先就要對該階段的工民建項目以及經濟效益做出綜合的分析和考慮，并且在這個基礎上編制出切實可行的建設方案，該建設方案一定要經過各方利益人的評估以后才可以實施，一個好的建設方案既可以滿足經濟需求，也可以滿足實際的安全需求。在進行處理的過程中，要對項目中的建設成本進行投資限額，具體來說就是要用最少的成本來提高相應設計機構的協調能力，并且對設計方案進行不斷的優化。其次，保證技術方面的創新可以有效地實現成本的節約。在具體的施工過程中，相關的監理部門要對工程的建設進度以及建設質量進行有效的跟蹤和評估，其中非常重要的一個方面就是要對已經建成的工民建與工民建圖紙進行相應的對比，檢查是否按照設計文件進行相關的施工工作，并且找出在施工過程中存在的一些問題，要求相應的部門進行指示整改。同時，造價工程師還要對相應的管理內容進行限額管控，對于每一個環節都要進行認真的監督和管控，對于浪費資源的現象以及相應的人員進行嚴格的處罰，保證各種資源的利用效率，合理地配置各項資源。最后，對于各種工民建材料的選擇，要盡量選取性價比較高的材料，在確保質量的基礎上，盡可能壓低價格。

（六）健全造價管理機制

工程造價管理和工民建企業經濟效益提升密切相關。為了確保企業造價管理質量，有必要和企業造價管理情況相結合，合理制定造價管理機制。便于在項目開展期間，與自身情況相結合，同時應用最新造價管理經驗及長遠眼光看待實際問題。首先，工民建施工企業需要創建造價管理機構，便于為管理人員合理進行造價管理帶來幫助。其次與工民建施工企業建設目標、特征相結合，創建和工民建施工企業發展戰略相同的造價管理體系。由于不同工程項目類型對造價管理的要求不同，因此在構建管理體系期間，應避免依照其他企業情況制定造價管理機制，相反應與自身情況相結合，合理制定造價管理方案，如此方能為工程造價管理人員順利開展各項工作提供充分保障，全面提高工民建市場競爭力。

結語

在進行工民建工程施工的過程中，既要確保工程的質量，還需要確保整個工程的經濟效益，因此工程的造價管理與控制工作就顯得極為重要。工程造價人員在進行相關工作的過程中需要對多方的利益進行周全的考慮，要分析整個項目從立項到施工再到最后的竣工驗收這一整個過程中的支出是否合理，確保所有建設資金的支出都是合理的，也是高效的，才能使工民建項目的經濟效益變得更高。當前的工民建工程造價管理與控制的過程中存在著造價控制制度不夠完善、所簽署合同條款不夠嚴密等問題，需要進一步對相關工作進行加強，要完善相關的造價管控制度，尤其要加強對工程索賠方面的管理，還需要將全過程造價控制的方式應用到工程的立項、設計、施工、竣工等階段，從而幫助工程的造價得到更加嚴密的管理與控制，真正做到每一分工程款都花在了刀刃上。