社區教育師資隊伍建設現狀分析及對策研究

蔣麗蓉

（銅仁市碧江區中等職業學校，貴州 銅仁 554300）

社區教育可作為教育平臺，為創建全民終身教育體系提供依據。現階段社區教育已經成為不可或缺的改革方向，發展社區教育，創建全民終身教育體系可改善國民教育體系中存在的問題，從而實現有機結合普通國民教育體系及全民終身教育體系，通過創建合理化的大交易體系，實現促進社區居民的全面發展這一終極目標[1]。社區教育的基本特征為參與廣泛，具有統一性、特色性及教育整合性，可給予社區居民全方位教育，實現全程、全民的社區教育。因此，社區教育需要較多的師資力量，尤其是具備專業技能的教師。社區教育要求給予所有社區人群開展教育，針對各個年齡層的人群實行不同教育，這些特點也導致社區教育的需求較高，因自身特殊性要求多樣性的師資力量。從這點來說，社區教育對師資有著較高的要求。因此，高質量的社區教育師資團隊可保證社區教育質量。

一、社區教育師資團隊建設現狀

（一）師生比失衡，缺乏師資力量

社區教育師資團隊成員包括社區志愿者、專兼職教師以及管理人員，但很多社區嚴重缺乏這類教育工作者，只有較少的教師在進行授課，面對需要學習的大量社區居民，師生比例不協調，以至于表現出師資配備不足等情況，導致社區居民的實際需求無法獲得滿足[2]。

（二）師資團隊呈老齡化年齡結構，專兼職教師呈比例不協調

目前，我國老齡化趨勢越來越顯著，很多社區聚集大量老年人口，于社區擔任教師的多為高于60 歲的退休人群，在年齡結構上的表現多為年長教師多、年輕教師少等情況[3]。社區教育作為一種。社區教育屬于非正規教育，以至于很少有專職教師從事社區教育，更多參與者為兼職教師，無法使社區成員的教育需求獲得滿足，這種不合理的兼職教師比會對社區教育發展造成制約，從而對社區教育效果造成影響，無法維持良好的教育質量。

（三）師資團隊管理問題

現階段，很多社區教育工作仍處于初級階段，部分社區、學校并未對教師任用的管理方法充分明確，也未制定相關的獎勵制度，缺乏針對性人才資源庫。由于并未有效管理師資團隊，會導致形成不穩定的師資隊伍，以至于對社區教育水平造成影響，無法保證社區教育質量。

（四）師資團隊的教學質量得不到保證

由于政府還未關注到社區教育實際情況，導致并未高度重視師資團隊建設情況。很多社區學校很少組織教師開展教研活動，對社區教育中的問題進行探討和解決，也并未對教師的專業技能和技巧進行培訓，以至于很難提升教學質量。

（五）社區教育缺乏經費

涉及社區教育的各個方面均需投入一定費用，但從現階段來看，政府并未對社區教育劃撥教育專項資金，主要由政府的臨時性支出，供給社區教育工作費用。經濟基礎與上層建筑有著直接關系，若教育經費匱乏，會對順利開展社區教育工作造成阻礙，從而對培訓教師團隊和壯大教育發展造成影響。

二、建設社區教育團隊的策略和建議

（一）調動社區教育資源，維持穩定的師資力量

因目前社區教育師資力量相對薄弱，其主要原因是管理人員的數量、授課教師人數與社區居民人數的總數量不協調，導致社區居民的多樣化需求無法獲得滿足。1.激發社區潛在師資，擴充師資力量。社區居民在社區教育中是受教育的對象，也是教育的主體，其本身也掌握著多種專業知識、生活常識以及豐富的生活經驗，是蘊藏在社區教育中的教育人力資源。社區工作者應對居民信息及時了解，將有利資源納入人才資源庫，引導社區居民主動參與社區教育，從而將社區居民的主體地位充分發揮出來，保證充足的社區教育人數。我國在社區教育師資構成上也進行了研究。如，《張文友關于加強社區教育師資隊伍建設的思考.承德廣播電視大學.創新教育》在文中提出，社區教育的專、兼職教師應從自身的社區挖掘人才，從社會中教育資源中招募人才，從各行各業中尋找人才，形成社區教育的專職教師隊伍、兼職教師隊伍和社區志愿者隊伍，這是社區教育師資隊伍建設的重要道路。這一措施，有利于促進社區教育的持續、穩定發展。2.借助學校資源，給予師資保障。現階段，銅仁市碧江區社區內設置了高等院校，這些高校的師資力量強大，且教育資源豐富，是社區教育不可或缺的財富和資源。若社區教育應與高校合作，利用高校的優勢和師資力量給予社區教育保障，為社區教育發展奠定堅實基礎。各社區學校可邀請相關專業的優秀人才和專家教授參與到社區教育中講解相關課程，可通過講解符合自身專業特長的課程，將自身優勢充分發揮出，保證社區教育教學質量。除此之外，社區學校還可以邀請社區內中小學及培訓學校的專職教師擔任兼職的課程教師，這類群體教學經驗豐富，且具備一定的知識體系，通過熱情的教學可在社區教育中發揮關鍵作用，是創建社區教育教師團隊的后備力量[5]。因此，將這些教師的作用和力量發揮出來，可擴大社區教育師資力量，對社區教育的教育資源給予保障。

（二）調整教師團隊結構，保證社區教育效果

所創建的教師團隊需具備合理的年齡結構、性別結構、職稱結構、專業技術與能力結構及專業結構，從而保證社區教育教學質量，專職教師在教師團隊中擔任的比例應在1/3 左右，主要為本科學歷，主體為本科，學歷骨干為研究生，碩士學歷，并逐步增大專職教師中博士、碩士生所占比例。若學校需要技術方面的人才，可不考慮學位、學歷，將具備良好專業能力的人才邀請至隊伍中，最少可吸收到兼職教師隊伍中。兼職教師為具備某一方面的專業能力，主要進行應用型學科課程講授，如會計師講解財會，農藝師講解栽培農作物，律師講解法律，軟件工程師講解程序設計。社區教育可利用兼職專業人員，逐漸擴展開課面，滿足社區人員個人發展，給予針對性的教學服務。

（三）穩定已有師資團隊，引進優秀師資

社會主義市場經濟發展期間人才流動是必然趨勢，現階段我國范圍內呈現出加速的人才流動趨勢。基于人才流動的大背景下，社區教育很難肩負起穩定師資團隊的工作，這就需要先建設好社區小環境，在配備各類硬環境，應在建設師資團隊期間優化人際關系環境，人文環境等軟環境，為工作者提供具備充滿活力和凝聚力的工作環境，有效吸引人才，并在日常生活和工作中為其提供優惠政策和福利，使優秀人才愿意加入師資團隊中，保證社區教育效果。引進優秀師資可從教師的教學能力、科研能力、組織能力方面進行研究。《劉萍論社區教育師資隊伍的建設.河南廣播電視大學.2019 年7 月第3 期》。指出，社區教育穩步向前發展的核心是師資隊伍教學水平和專業素養，只有提高師資隊伍整體的專業素質水平，才能更好地優化社區教育的資源，從而推動社區教育穩步向前發展。他認為，提高師資隊伍的專業能力是社區教育的關鍵，而完善的師資考核機制是社區教育發展的保障。

（四）創建師資資源庫，確保順利開展社區教育

各社區在居民登記中可以組織中高級知識人才和具備專業能力的人才創建人才資源庫，建立社區教育人力資源登記制度，并成立社區教育講師團，將社會人力資源充分利用起來，確保所開展的教育活動與居民要求相符，只有完善教師資源庫，才可保證在開展某些課程，尤其針對具備較高專業技術含量的課程時，后備師資足夠，才可確保順利開展社區教育。

（五）創建健全激勵約束制度，增強教師工作責任感和積極性

社區管理者應確定社區兼職教師、志愿者團隊以及管理人員的工作職責，并分解、定位他們的工作職責，將崗位落實至個人，確保與崗位職責相稱。除此之外，還應嚴格考核社區師資團隊的成績，結合社區居民民主評議與百分量化考核，對，社區工作者“德、廉、績、能、勤”進行全面考核，真正地將考核獎懲作用發揮出來，形成限制與激勵、壓力與動力并存的約束體系，從而提升教育工作者積極性，使其充分明確自身工作職責。從政策、體制、制度銜接等方面進行研究。如，《魯楊.社區教育師資隊伍建設現狀與原因探析.繼續教育研究，2014 年第3 期》在文中提出，推進社區教育，能夠使社區教育體系快速建立起來，就必須要盡快建立一支專業的教師隊伍和專業的師資隊伍體系。

（六）加大投入社區教育經費，加強建設師資團隊

投入經費也是保證社區教育的關鍵環節，可對制度的物質條件落實，是創建社區教育師資團隊的基礎。政府相關部門應在年度教育經費預算中加入社區教育經費，從而給予社區保障，通過加大投入社區教育軟件、硬件設備的投入，提升教育工作人員的工資待遇，有效激發工作者積極性，加大投入培訓費用，還能強化社區教育人員的專業素養和文化素質。也可從多渠道吸引社會投入資金，鼓勵企事業單位、個人資助以及社會團體共同參與進來，創建專項經費，加快建設師資團隊。

（七）加強培訓師資團隊，提升師資團隊整體素質

社區教育師資團隊從根本上來講是不具備專業性的。因此，多方面給予培訓是非常關鍵的，社區教師的專業素質與專業能力會對社區居民的學習情況造成直接影響。因此，需對社區教師進行計劃性的教育培訓，從而提升社區教師的專業素養和道德素質。使其愿意為社區居民全新全意地提供服務。除此之外，若社區教育工作者學歷較低，還應加大培育力度，培養其關于科學、文化方面的知識內容，可以聘請高校專家給予培訓，輔助部分工作者深造、進修，提升自身學歷，優化知識結構，保證可使社區居民獲取良好的教育質量。社區教育機構在此期間還應引導社區教育工作人員加強開發意識，通過自我學習，掌握相關知識，愿意面臨轉崗所帶來的機遇和挑戰，將主觀能動性充分發揮出來，更新知識，學習內容，在體驗中促進成長。

（八）發揮政府部門干預作用，提升師資團隊社會地位

政府部門是創建師資團隊的后盾，可通過相關政策保障學校教師積極參與到建設社區教育中。教育行政部門應創建相關法律，明確社區教育工作者參與專業培訓和教育的方式與途徑，對社區工作者給予保護，同時教育行政部門應與社會保障部門、人力資源共同為社區工作者制定編制標準，創建工作職務體系，加強管理社區工作者的實際崗位，創建聘用方式，對獎懲制度給予完善，激發教育工作者的創造性和積極性，并對其權益給予維護，提升工作者的薪資待遇，使社區教育人員可受到更多人的尊重，最后還應以保護社區居民權益為主，對其學習需求盡可能地給予滿足。

三、結束語

發展社區教育，是加快構建學習型社會、大力提升國民素質的重要途徑。推進社區教育，能夠使社區教育體系快速建立起來，就必須要盡快建立一支專業的教師隊伍和專業的師資團隊體系。創建師資團隊在社區教育發展期間是一個漫長的過程，也是一項復雜的系統工程，具有動態性、經常性的特征，需要政府的關注與支持，要求法律政策的約束，通過創建相應的措施和機制，與教育資源整合，從而吸引廣大社區教育者的參與[。只有在創建師資團隊中主抓師德教育、培訓教師、嚴格管理，才能夠創建高業務水平、思想作風端正、具備較強組織能力的師資團隊，從而促進創建社區教育，更好地為建立終身教育體系和提供教育服務奠定基礎。