社會保險基金管理中存在的問題及對策分析

孟穎慧

（臨邑縣人力資源和社會保障局，山東 德州 251500）

社會保險基金關系著改革,發(fā)展,穩(wěn)定的大局,社會保險基金管理直接影響到整個社保體系的正常運行，關系到廣大職工和農(nóng)民的切身利益。對當今社會而言，社保基金既是組成社保體系的重要部分，又是確保群眾生活得以正常進行的關鍵。近幾年，社保基金逐漸趨于完善，但仍存在難以規(guī)避的管理問題和亟待解決的問題，這也是社保基金始終無法充分發(fā)揮自身價值的原因。因此要想達成該目標，關鍵是由管理人員對社保基金管理問題進行全面分析，根據(jù)分析所得結(jié)論，擬定可使管理初見成效的措施，真正做到借社會保險之手，對群眾生活質(zhì)量進行提高。

一、分析社會保險基金管理存在的問題

針對于社保工作來說，其社保基金管理是存在著十分重要的作用，要想保證其自身的價值得到充分地發(fā)揮出來，那么必須要采取有效的法律措施作為其基礎和保障，使其能夠具有著有序推進的外部環(huán)境。但是最近的幾年來，政府部門制定并完善了法律條例的力度大幅增加，但仍存在尚未填補的漏洞。例如，涉及社保基金管理的法律，無論是數(shù)量還是詳細程度均未達到預期，這一問題帶來的連鎖反應便是管理滯后及遺漏，更有甚者，還存在管理扭曲或失靈的可能。如果這些問題不能在短時間內(nèi)得到解決，必然會導致負面影響進一步發(fā)酵，無論是組織結(jié)構(gòu)、信用擔保，還是基金運行環(huán)節(jié)，均將受到不同程度的影響。因此在實際對社會保險基金進行管理的過程中，必須要對其存在的問題引起足夠的重視，通過詳細的分析問題原因，采取合理的措施進行優(yōu)化，保證其社會保險基金管理工作得到順利的實施。

二、完善社會保險基金管理優(yōu)化措施

（一）對社保基金收支控制管理進行不斷加強

一是對社會保險基金的籌集力度進行強化，一方面要嚴把發(fā)放關；落實養(yǎng)老金發(fā)放一人一卡制度，重點考核離退休人員，主要核對的就是是否存在在養(yǎng)老金變化過大的異常值，一些重點指標是都出現(xiàn)變化，對問題清單要做到科學合理的梳理，同時還要在一定程度上實施全程跟蹤；另外一方面提高醫(yī)保稽核力度，建立行之有效的稽核制度，對稽查流程進行全面的完善，在稽查流程上，對企業(yè)參考人員的實際收入狀況進行重點考核，對抽查的企業(yè)要實地考核，在稽核內(nèi)容上，對病人用藥的種類以及用藥量上是否合理等，醫(yī)保在支付過程中的狀況要重點核查，如果出現(xiàn)少報基數(shù)單位，就要在一定程度上嚴格落實整改制度，這樣做的目的能夠保證社保基金應收盡收。二是通過多種策略對社會保險基金支付的壓力進行緩解，社會保險基金支付方面應該對退休條件嚴格審核，和公安等部門實施數(shù)據(jù)共享，對退休人員生存認證工作進行開展。建立起社保基金舉辦獎勵制度，同時還要進一步加大對冒領社保基金行為的處罰力度，加強對退休群體審核確定質(zhì)量，但需要注意的是，如果是一些比較特殊的工種，提前退休等一些退休人員要進行嚴格控制，只有這樣才能保證基金安全不會出現(xiàn)流失現(xiàn)象。

（二）持續(xù)的強化社會保險基金的監(jiān)督機制

首先是需要對內(nèi)部控制管理制度進行完善。對于社會保險基金的業(yè)務流程和財務管理工作流程等，必須要建立起科學以及完善的基金管理規(guī)章制度，同時還需要嚴格的授權(quán)批準和票據(jù)印鑒管理等方面的工作，建立完善社會保險基金管理重大事項報告制度，強化業(yè)務與征繳稽核，不斷提高社會保險基金管理使用的規(guī)范化水平。其次是完善監(jiān)督手段。也是要建立信息披露制度，除了常見的監(jiān)督機構(gòu)以外，還要號召社會大眾對于社保基金管理公司進行監(jiān)管，使其可以更好地實現(xiàn)社會保險基金管理監(jiān)督的多元化發(fā)展。二是需要增設外部保管人，這樣能夠減少社會保險基金的代理風險。三是需要提高審計監(jiān)督工作，不僅僅需要重視內(nèi)部審計職能，定期地對社會保險基金收支情況進行享有的審查和監(jiān)督，同時也是需要積極配合審計部門、財政部門等外部審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)解決社會保險基金管理使用過程中出現(xiàn)的問題，不斷提高社會保險基金管理的水平。并加大審計部門對于社保審計的工作范圍，向繳費單位延伸審計，確保應保盡保，在這個基礎上更好地去保證社會保障基金管理工作得到順利的實施。

總結(jié)：綜上所述，我國當前的社保基金管理還不夠完善，存在許多問題，在社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期的當下，群眾日常生活能否得到保障，主要取決于社保基金效能發(fā)揮情況，因此，在應用時，應加大管理力度，確保潛在問題均可被及時發(fā)現(xiàn)并化解。在此之外還需要積極拓寬社保基金的投資渠道，加快實現(xiàn)社保基金的保值增值，加快社保基金管理的法制建設，加大社保資金的監(jiān)管力度，以解決社保基金收支不平衡，收繳難等問題。