對當前基層思想政治教育存在問題的調查與思考

劉宸羽 王 濤

全軍思想政治教育工作會議強調，著力構建新時代人民軍隊思想政治教育體系，創新教育理念、內容、方法、力量、工作運行和制度機制，努力開創新時代人民軍隊思想政治教育新局面，為推進強軍興軍事業提供堅強思想政治保證。黨的十八大以來，基層部隊圍繞加強黨對軍隊的思想政治領導，創新改進思想政治教育工作，強固官兵聽黨話、跟黨走的政治靈魂，激發部隊敢打必勝的血性膽魄，賡續人民軍隊的本色作風。面對新時代新形勢新任務新要求，基層部隊在創新改進思想政治教育工作時，也在統籌部署、具體落實、優化內容、成效評估等方面遇到了一些困難矛盾。對此，我們進行了調查和思考。希望基層思想政治教育能夠破除觀念上的誤區、內容上的陳舊、方式上的偏移，找準定位、把握內容、增強實效。

一、“思想政治教育不在萬箭齊發，關鍵是要一箭穿心”——要著力破解教育部署“貪求大全”、個性化精準化供給不夠的問題

思想政治教育是在人的頭腦中搞建設，是一項異常細致的工作，只有瞄準現實問題和活思想，找準穴位，敲準鼓點，才能取得實效。調研中發現，少數單位思想政治教育安排統籌不合理，基層要完成其部署的各類教育任務，平均每周要搞四五次教育，組織者苦不堪言、疲于奔命，難以備好“精品課”；受教育者機械背記，忙于補記，一年兩三個筆記本不夠用；教育對象干部戰士一鍋煮、新兵老兵一盤菜，個別單位還存在“一個教案用三年，年年都上一年級”的現象。分析原因：從上級看，教育部署概略瞄準、過于籠統，多頭部署、層層加碼，令出多門、統籌不夠，導致教育粗放漫灌、重形輕效、生硬冰冷。從下級看，單純任務式抓教，機械執行不變通，動中抓教難分層，被動應付怕檢查，導致基層無所適從、疲于應付，教育流于形式、走了過場。

對策建議：一要把好頂層設計關。緊緊扭住官兵主體抓教育，區分共性與個性，根據軍兵種或單位屬性、使命任務和運行規律搞好教育的具體規劃，把基層對教育內容的調整權、時機的選擇權、形式與方法的決定權、經常性思想教育的自主權“四項權利”還給基層。二要把好對接需求關。要緊跟形勢變化、工作轉換、季節更替和官兵活思想，針對性調整教育內容，個性化、差別化備課授課，堅持單位需要什么就講什么、官兵有什么思想問題就搞什么教育，精準回應官兵關切，確保教育始終緊扣部隊建設和官兵思想實際。三要把好統籌整合關。教育內容上，要整合年度理論學習、主題教育、經常性教育等，把教育的著力點始終向中心任務聚焦；教育力量上，要配準配強政治教員，領導干部、機關干部、基層政治干部和軍事干部都要按照工作業務、個人特長等賦予一定的教學任務；教育資源上，要把圖書、網絡以及社會、家庭等資源整合起來，形成合力。

二、“思想政治教育沒有選答題，道道都是必答題”——要著力破解教育落實搞選擇打折扣、關鍵環節圖形式走過場的問題

習主席指出，思想政治教育的力量在一個“真”字。調研中發現，少數單位還不同程度地存在計劃依賴機關、準備草草了事、授課機械呆板、活動走走過場、討論不切實際、總結基本省略的現象。比如，有的教育內容“照本宣科”，落實教育只求搞過了、不求搞好了；有的教育時間“偷工減料”，規定兩次課的內容只安排一次課的計劃，要求一節課45分鐘卻十幾分鐘就上完，時間被“截流”、程序被“簡化”、內容打“折扣”；有的教育討論“流于形式”，討論組織放任自流，發言者準備不充分，有時甚至把討論會搞成了工作講評會，教育效果寥寥。分析原因：從主觀上看，有的政工干部政治教育“主陣地”意識淡化，責任感缺失，不愿意下苦功夫籌劃、花大精力落實，疏于學習、懶于鉆研，對教育內容一知半解，奉行“拿來主義”和“快餐主義”。從客觀上看，有的教育內容設置過多，加之部隊任務重、工作節奏快，精力難集中，導致有些環節難以踩實。

對策建議：一要堅持受教育者先受教育。思想政治教育要取得好效果，要同時靠真理的力量和人格的力量。思想政治工作者是教育主體，從根本上決定了教育實效?！傲⒀韵攘⑿?，正人先正己”，教育者要以身作則，當好官兵的“行為導師”。二要抓好指導督導。堅持領導推門聽課、機關跟蹤查課，對備課試講、授課討論等環節實施全程督導；通過政治教育日檢查、交班會通報、教育準備會講評等形式，強化基層政工干部抓教育的責任感和自覺性。三要嚴格獎懲激勵。將政治教員的履職盡責、授課水平與立功受獎掛鉤，對素質過硬、官兵反映好的政治教員大力表彰宣揚；對個別不按規定內容和標準落實教育的單位和個人，要通報批評、責令整改，真正把教育落實的硬指標立起來。

三、“思想政治教育既要把‘褶’捏好，更要把‘餡’調好”——要著力破解重“包裝”輕“武裝”、找不準抓不住制約教育質效的核心因素問題

包子好吃不在褶上，而在于餡。內容好壞是衡量教育質量的關鍵。調研中發現，少數單位思想政治教育“務虛”之風依然難剎，有的搞教育習慣于“聲勢浩大”，有的把重點用在博取年輕官兵眼球上，有的把主要精力放在課堂設計上，過度追求場面效果和轟動效應，表面上看起來轟轟烈烈，實際成效不彰。分析原因：一是能力素質欠缺。少數政治教員本來就是“半路出家”，教育內容不接地氣，大道理講不透，小道理講不好，歪道理駁不倒，實際問題解決不了，甚至講的一些道理、擺的一些現象失之于真。二是政績觀錯位。把教育活動當作“面子工程”，把第一時間有“動作”、第一時間能“亮相”當作落實教育的重點，結果是“金玉其外，敗絮其中”。三是指揮棒失效。少數單位把開了多少會議、搞了多少活動、上了多少新聞、出了幾條經驗等看得見摸得著的“硬標準”，作為評估教育效果的重要指標，把教育的功能和定位搞偏了。

對策建議：一要提升教員素質。建立起機關和基層幫促制度，充分利用政工例會、集中備課、“四會”評比等平臺，教方法、傳經驗，在互相交流、共同學習中提高政治教員的組教能力和授課水平，做到“持證上崗”。二要立起“內容為王”的導向。堅持數量服從質量、時間服從效果、手段服從目的，把主要精力放在提純內容上，杜絕“假大空”，始終用真理說服人、用真實感染人、用真情打動人，確保思想政治教育入腦入心。三要深入摸清官兵需求。教育有沒有用，關鍵在于教育有沒有效。教育者應圍繞教育主體開展走訪調查，充分了解官兵的思想困惑和教育需求，讓教育及時匹配需求，使各項教育真正做到落地生根、入腦入心。

四、“思想政治教育不在于把筐裝滿，關鍵看有沒有撥亮心燈”——要著力破解教育評價重過程輕實效、教育導向不夠科學的問題

教育必須從實際問題著手，從現實情況出發，不是多多益善，而是精實管用。調研中發現，個別機關在檢查基層教育落實情況時，仍然把參加教育的人數、教育的次數和筆記的頁數作為衡量標準，對于有沒有入腦入心、有沒有解決實際問題關注不夠，“形式主義”“留痕主義”依然存在。分析原因：一方面，政工干部有時被當成“全能型”專家什么都要懂，官兵被當成“百寶箱”什么都要往里裝，導致基層出現為完成任務而應付教育、為應付檢查而補抄筆記的惡性循環。另一方面，定量考核如計劃方案、教案筆記、要點掌握等情況一目了然、便于檢查，而定性考核如官兵“精氣神”是否高昂、思想疙瘩是否解開等卻難以把握，機關檢查于是就易避難。

對策建議：一要將定量與定性統籌起來。既了解掌握所在單位的教育“四落實”情況，又對授課質量、活動效果、討論深度、干部骨干帶頭參加教育等情況進行綜合考量，不簡單以教育天數、次數或筆記多少衡量教育效果，切實把教育從“全面灌輸”模式逐步轉向“質量效益”模式。二要將形式與內容結合起來。既考察教育形式是否豐富多彩，又防止搞成形式主義，教育筆記隨堂記錄，討論交流言及心聲，堅決糾治課后補筆記、執勤背理論等問題，切實減輕基層的教育負擔。三要將過程與結果一致起來。既要看計劃、準備、施教、總結等主要環節落實情況，更要把官兵面貌、部隊建設、完成任務、內部關系和安全穩定等情況作為驗證教育實效的重要指標，努力糾治思想政治教育與部隊建設“兩張皮”現象。