淺談如何做好村級檔案工作

文·張梅

黨的十九大作出了鄉村振興戰略的重大決策。做好村級檔案工作，對于維護農村經濟發展，保障村民權益，推動農業現代化，決勝全面建設小康社會必將發揮重要作用。檔案部門應聚焦鄉村振興戰略的實施，圍繞農村基層社會治理的主要任務，創新村級檔案工作機制，為基層社會治理能力提供有效服務。2017年國家檔案局頒布了《村級檔案管理辦法》，各地也都啟動和加強了村級檔案管理工作。但村級檔案工作發展極不平衡，領導重視、檔案員責任心強、經濟條件好的村居，檔案管理已達到省級先進標準，也有部分村居班子更換頻繁，領導檔案意識不強，檔案員得過且過，檔案出現嚴重斷層缺失的現象。因此村級檔案還有諸多問題亟待解決。

一、村級檔案工作的現狀

（一）村級檔案材料收集不全。有些材料在村干部手中長期保留，檔案員不及時收集，造成了材料缺失；有的村村委更換頻繁，不干了的村干部把檔案材料帶回家，當成私有財產保存，導致檔案斷層；有的村居條件差，不具備檔案管理條件的庫房和櫥具，檔案隨意擺放，甚至被當作廢品處理，造成檔案丟失。有的村居檔案保管不集中、處置不規范，沒有檔案工作的長效機制。特別是在村兩委換屆選舉和行政村規模調整時，經常出現檔案無人負責、隨意處置、檔案散失等問題。

（二）檔案員責任心不強，業務水平不高。村居檔案員兼職較多，不以檔案工作為重點，缺乏“為黨管檔，為國守史，為民服務”的信念，沒有責任心，又缺乏培訓，導致檔案工作走入收集不齊全、整理不規范、歸檔不及時、管理不科學、利用不方便的惡性循環中。

（三）信息化程度低。有些村居的檔案室已做到檔案數字化，有些已達到目錄數字化，但一些村居還沒有進入計算機管理的軌道。這就迫切需要有更合適的檔案管理的軟件供村居使用，至少達到和鄉鎮街道聯網，方便村民查閱，有利于村居檔案的開發利用。

二、做好村級檔案工作的措施

（一）加大宣傳力度，提高社會對村居檔案工作的認識。國家檔案局頒布了《村級檔案管理辦法》，對村居檔案管理做好了頂層設計，我們要加大宣傳力度。村級檔案工作點多、面廣、難度大，要采取下發文件、召開會議、印發傳單、制作漫畫、案例舉證等形式，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，搞好多種形式的宣傳，讓鄉鎮街道、村居主要負責人重視檔案工作，確保人財物的需要。讓村民積極參與配合，提高建檔意識，提高利用檔案維權的意識。鄉鎮街道，可以點帶面，樹立典型示范，推動村居社區檔案的發展。

（二）領導重視是做好村級檔案工作的保證。村居成立由支部書記任組長，支部委員或村委委員任副組長的檔案工作領導小組。各經營組、村居企業都要有兼職檔案員，形成檔案工作網絡。村兩委把村級檔案工作納入重要工作議事日程，列入年度計劃，列入年終考核內容，及時解決檔案管理所需人、財、物的問題。鄉鎮街道要加強領導。鄒城市千泉街道除自身建立了高標準檔案室外，對村居社區檔案工作采取六個一工作法，即一年一會議安排布置，一年一集中整理、共同探討，一年一培訓，一年一檢查，一年一通報，一年一表彰，大大推動了村居檔案管理整體水平。

（三）加大硬件投入，夯實村居檔案管理基礎。村居檔案室要有庫房、閱檔室、榮譽室等，條件好的可安裝密集架，配備空調、祛濕機、消防設備、溫濕度計等設備，條件差的也要有專門的鐵制櫥具，力求達到防火、防光、防盜、防潮等九防要求。要建立村史展室，展示傳統文化、民俗風情、家風家訓、歷史典故、鄉賢名人等主題內容，充分發揮檔案在文化傳承中的重要作用。

（四）建立健全檔案管理制度，讓檔案工作有章可循。要建立保管、收集、鑒定、整理、借閱、開發利用、銷毀、安全保密、交接等各項制度，制定村居檔案收集范圍、檔案分類方案、檔案歸檔范圍、檔案保管期限表，使檔案工作有章可循、有法可依。

（五）做好收集工作是做好村居檔案的前提。檔案收集范圍應包括，一有關黨務、經營承包、村務、宅基地、生產經營等文字、圖表材料、照片等；二反映村容村貌變化的會議、生產、生活場景的照片；三村史、家譜族譜資料，有關經濟發展、民生服務、文明鄉風、鄉賢名人、升學、榮譽、烈軍屬方面的文件、照片、光盤、證書、匾牌等實物檔案；四電視臺、報社、文化部門等保存的與村居有關的材料。

（六）加強培訓，不斷提升村級檔案員的政治和業務素質。村居要選配政治上可靠、工作上勤奮、責任心強、敢于擔當、有一定文化素養、有敬業和奉獻精神的專兼職村級檔案員，要盡量避免村級檔案員兼職過多、更換頻繁，在穩定檔案員隊伍的前提下，堅持高起點、高標準培訓，增強實戰能力，提高專業技能，促進村級檔案員隊伍健康發展。

（七）做好編研工作，助推村居經濟發展。要完成最基本的全宗介紹、大事記、基礎數字匯編的編寫，并組織編寫村志、民俗、家譜、族譜；要有針對性地編寫鄉村旅游、非物質文化遺產及工商業、手工業、特色工藝產品資料，還要對寺廟、古碑、名人挖掘記錄整理。因村而異編研出村居特色，抓好利用，為村民解決的實際問題，促進村居檔案工作的良性循環。

（八）面向現代化，做好村居數字檔案室建設。縣市鎮街要加大村級電子檔案的指導、幫助。一有條件的對村級檔案資料進行全文掃描、錄入、整合，把紙質、聲像、光盤等檔案變成電子檔案，建立數據庫，聯入鎮街網絡并加入縣市網絡，做到資源共享，讓村民足不出戶就可以在村居查閱全縣（市）的檔案；二條件不夠的村居可建立起目錄數字化，做到快捷檢索；三村居可在網絡上建立自己的檔案網站、公眾號及微博等網媒平臺，把村居農產品、手工業產品、工業產品通過網絡推向全國，推進村居檔案工作數字化、網絡化、信息化。