文·侯仰春
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,脫貧攻堅取得決定性勝利。脫貧攻堅檔案真實記錄了新時代這場偉大奮斗歷史的重大成果,保管利用好脫貧攻堅檔案,對接續服務鄉村振興工作、改善民生、逐步實現共同富裕具有重要政策參考、歷史借鑒、決策輔助作用。
菏澤市定陶區高度重視脫貧攻堅檔案工作,對做好脫貧攻堅檔案工作的緊迫性、重要性有著充分的認識。經充分調研,發現從區級到鎮街村,普遍存在著扶貧歸檔文件材料堆積、裝具各式各樣、無庫房、無目錄、人員調崗文件材料無交接等情況。2020年前,雖然多次下發文件,組織檔案歸檔整理培訓、外地參觀學習等活動,但效果不明顯。區委副書記楊東波在聽取區扶貧辦、區檔案館主要負責人匯報時要求,2020年是脫貧攻堅決勝年,脫貧攻堅檔案也要有個完美收官。定陶區扶貧辦、區檔案館擔當作為,從6個方面精準解決了扶貧檔案整理歸檔工作中存在的各種問題,集中扎實地開展扶貧檔案整理歸檔工作,用時不到3個月,高標準地完成脫貧攻堅檔案歸檔工作。
2020年前,定陶區對扶貧檔案歸檔工作雖多有部署,也開展了指導培訓,但從區到村,都是你說你的,我干我的,不協調、不同步,標準不統一。區扶貧部門有督導職權,但不熟悉檔案業務,指導不清晰,鎮街村不知怎么干。區檔案館檔案業務精通,但無督導檢查權,鎮街村聽而不動。為徹底解決檔案指導凝聚力不足問題,定陶區通過組織部門,抽調區檔案館一名既熟悉扶貧工作、又分管業務的同志到區扶貧辦,主抓扶貧檔案歸檔指導工作,發揮兩個部門的各自優勢,推動工作效果顯著。這名同志到扶貧辦后,完善檔案各項制度,成立檔案工作領導小組,建立檔案管理網絡,通過調研,結合實際,修訂檔案歸檔范圍和保管期限表,先從規范區扶貧辦檔案歸檔整理抓起,以上示下,引領帶動,很快打開了局面。
過去,從區到村,部門之間,對扶貧檔案歸檔工作職責不明確,誰督導檢查,誰收集歸檔,誰保存等問題權責不明晰,再加上脫貧攻堅決勝后扶貧辦人員存在崗位調整的焦慮,扶貧檔案歸檔工作一直不能順利開展。定陶區精準分析癥結所在,明確細化工作職責:區扶貧辦負責督導檢查,后勤保障;區檔案館負責業務指導,提供整理場所、檔案庫房及足夠的檔案密集架;鎮街和村負責收集,抽調整理人員。脫貧攻堅檔案歸檔工作有了組織基礎保障。
脫貧攻堅檔案歸檔工作能否高質量地完成,歸檔文件材料的完整、齊全、真實是保證。定陶區前期多次調研摸查,針對區級、鎮街、村制定出細化的各門類檔案收集整理清單,照單收集,歸檔的文件材料應收盡收,應歸盡歸問題得到解決。全區在布置脫貧攻堅檔案歸檔時,基層普遍反映不知怎么歸檔、如何歸檔。針對這個問題,區扶貧辦、區檔案館經過協商,決定由區檔案館提供場地,集中時間、集中人力進行業務指導把關,一次性達標完成,做到不返工、不折騰。為此區檔案館開放了8個整理室,集中所有的業務人員,全力給予保障。在整理時,各鎮街只負責在區檔案館指導下收集、裝訂、裝盒、編目,具體怎么分類歸檔、界定保管期限等工作由區檔案館來完成,精準地解決了鎮街對扶貧不知怎么歸、如何歸的問題。
定陶區是一個經濟欠發達區,各鎮街、村經費緊張,如果要求他們都建立標準化檔案室,購置符合歸檔和保管要求的無酸檔案盒及櫥具,難度不小,這也是他們遲遲做不到規范歸檔整理的阻力所在。針對這個問題,區扶貧辦、區檔案館研究決定,由區扶貧辦統一購置滿足脫貧攻堅檔案歸檔整理所需的無酸檔案盒,不收鎮街村一分錢,區檔案館免費提供120立方的檔案密集架,不收任何費用。費用問題解決了,各鎮街扶貧檔案歸檔整理的積極性也提高了起來,甚至有的鎮街主要負責人主動督促鎮街扶貧辦人員,要求他們快收、快整、快移交。
為解決扶貧檔案歸檔工作不規范不到位,一些單位和相關人員工作作風拖沓、懶散松懈等問題。定陶區把扶貧檔案歸檔整理列入扶貧年度考核內容,占一定分值,直接影響鎮街年度考核排名,各鎮街對脫貧攻堅檔案工作更加重視。實行周通報制度,由區扶貧辦每周公布各鎮街檔案整理進度,抽調人員在崗情況,并通報報送區分管領導和鎮主要領導。鎮街相關人員有了壓力,作風拖沓、懶散松懈的現象也不攻而破。區檔案館也根據鎮街實際情況,在部分整理室安排兩個鎮街,讓他們之間比材料收集、比整理進度、比抽調人員、比領導重視程度。通過競比,有效激發部分落選鎮街的積極性,檔案整理質量和進度有了明顯提高。
檔案的生命和活力在于利用。定陶區扶貧檔案歸檔整理完成后,在扶貧政策的巡查落實整改、扶貧志書的編寫、先進典型的宣傳報道、鄉村振興有效銜接等方面積極提供利用,取得了明顯成效。
截至2021年2月份,定陶區各鎮街脫貧攻堅檔案已移交進館11583件,3922盒,脫貧攻堅檔案歸檔整理和移交進館工作全面完成,為發揮脫貧攻堅檔案接續服務鄉村振興戰略夯實了基礎。