事業(yè)單位人事管理的問(wèn)題分析和對(duì)策

唐若蘭

摘要：事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的社會(huì)公共組織。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，滿(mǎn)足我國(guó)人民群眾對(duì)公益服務(wù)的需要任務(wù)光榮而艱巨。當(dāng)前加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理，意義重大。文章闡述了事業(yè)單位人事管理的現(xiàn)狀，分析了事業(yè)單位人事管理存在的問(wèn)題，并且提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;人事管理;改進(jìn)策略

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共機(jī)關(guān)向社會(huì)提供公共服務(wù)同時(shí)，但是也面臨著很多問(wèn)題。職員對(duì)自主性的意識(shí)不斷提高，人事管理工作成為了一個(gè)很大的問(wèn)題，要使以往的人事管理的手段和想法適應(yīng)實(shí)際發(fā)展是非常困難的，所以改革管理系統(tǒng)、調(diào)整激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化管理服務(wù)水平是當(dāng)務(wù)之急，以更科學(xué)、更合理、符合時(shí)代特點(diǎn)、具有新的人事管理概念來(lái)優(yōu)化事業(yè)單位人事管理是很有必要的[1]。

一、事業(yè)單位人事管理的現(xiàn)狀 [2]

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，食品、服裝、住房、交通等生活基本需求都已經(jīng)被滿(mǎn)足了，人們對(duì)教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)的需求與日俱增，然而這些服務(wù)大部分都是由事業(yè)單位提供的，在中國(guó)，公共機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)，由政府直接管理，近年來(lái)，中國(guó)為促進(jìn)公共福利事業(yè)更好、更快的發(fā)展，在深化公共機(jī)關(guān)人事制度改革方面取得了顯著進(jìn)步，政府的職能進(jìn)一步變革，建立了以法律為基準(zhǔn)的人事管理系統(tǒng)，有效地解決了公共機(jī)關(guān)改革和發(fā)展中存在的問(wèn)題。

二、事業(yè)單位人事管理的突出問(wèn)題

1.人事管理的績(jī)效系統(tǒng)不合理[3]

在公共機(jī)關(guān)的人事管理中，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和人事管理的重要手段，但是，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度中有很多部門(mén)，存在不合理的問(wèn)題，如制度不完善，經(jīng)營(yíng)漏洞，其次是崗位工資及福利待遇的分配不合理，人事效率受到限制，不合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度會(huì)導(dǎo)致員工工作缺乏熱情，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)不足，影響工作效率，妨礙內(nèi)部統(tǒng)一和協(xié)調(diào)穩(wěn)定。因此，人事管理績(jī)效考核機(jī)制的改革和改善是人事管理工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，需要提供合理的系統(tǒng)，發(fā)揮人才的有效性。

2.員工的崗位效率評(píng)價(jià)方法不科學(xué)[4]

從制度的確立和管理的現(xiàn)狀來(lái)看，在人事管理崗位效能測(cè)評(píng)實(shí)踐中，有不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，對(duì)勞動(dòng)者的能力、設(shè)定的責(zé)任是不合理的，缺乏科學(xué)性，與勞動(dòng)者工資相關(guān)的重要利益設(shè)定有缺陷，測(cè)定方法不科學(xué)，也會(huì)影響勞動(dòng)者自身的態(tài)度，有些評(píng)估指標(biāo)本身并沒(méi)有反映勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)能力和技能水平，且實(shí)踐性評(píng)估項(xiàng)目不符合單位實(shí)際，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際指標(biāo)，因此，為了開(kāi)發(fā)科學(xué)、合理、有說(shuō)服力的評(píng)價(jià)制度，必須根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際，加強(qiáng)、加大組織調(diào)研，立足事業(yè)單位實(shí)際制定科學(xué)、合理、信服的測(cè)評(píng)模式。

3.人事管理的理念落后[5]

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，政府人事管理還需要與時(shí)代協(xié)調(diào)，特別是與不同單位和崗位的性質(zhì)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)人性化管理，構(gòu)建“以人為中心”的發(fā)展概念，然而事業(yè)單位忽略了員工自身的競(jìng)爭(zhēng)力刺激，缺乏高度的概念研究和應(yīng)用，在人事管理中沒(méi)有實(shí)施人道主義理念，對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)理解不深，指標(biāo)不科學(xué)，監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏有效激勵(lì)概念的應(yīng)用，所以激勵(lì)措施難以起到有效作用。

三、事業(yè)單位人事管理的策略

1.改善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制[6]

改革和發(fā)展人事管理，必須提高員工的熱情、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，優(yōu)化人事績(jī)效管理機(jī)制。績(jī)效考核作為人事管理的重要手段，在實(shí)施過(guò)程中，單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況、具體工作目的和任務(wù)，依靠目標(biāo)和任務(wù)達(dá)成率來(lái)刺激員工的熱情，在評(píng)價(jià)內(nèi)容中，必須有明確崗位能力、崗位 業(yè)績(jī)、崗位態(tài)度與道德操守等內(nèi)容。關(guān)于評(píng)價(jià)時(shí)間，需要考慮平時(shí)評(píng)價(jià)和定期評(píng)價(jià)兩方面，在平時(shí)的評(píng)價(jià)中，需要強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)的定量管理，包括每周的評(píng)價(jià)、每月的評(píng)價(jià)、季度的評(píng)價(jià)、半年的評(píng)價(jià)、年末的綜合評(píng)價(jià)等方面，在評(píng)價(jià)結(jié)果中，明確優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)，嚴(yán)格按照業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施。此外，在年末，還必須導(dǎo)入員工的自我評(píng)價(jià)、相互評(píng)價(jià)、集合討評(píng)價(jià)等綜合性評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性，公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為測(cè)定員工的業(yè)績(jī)、思想及政治業(yè)績(jī)及能力水平的重要基礎(chǔ)，并將其編入員工的人事檔案中。

2.改善人事管理機(jī)制[7]

公共機(jī)構(gòu)的人事管理的有序發(fā)展需要健康、科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)化的人事管理系統(tǒng)。人事管理工作非常詳細(xì)，涵蓋了不同的方面，管理必須依賴(lài)于健全的系統(tǒng)，確保工作系統(tǒng)的實(shí)施，另一方面，要加強(qiáng)人才雇傭體制的構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的概念，以“誠(chéng)實(shí)和能力兩方面”為雇傭基礎(chǔ)，全面推進(jìn)所有員工都能發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和能力;另一方面，要注意提高員工整體素質(zhì)，特別是制定相應(yīng)的職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，使所有員工都能不斷提高工作能力，為全面發(fā)揮個(gè)人價(jià)值打下基礎(chǔ)。此外，結(jié)合事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)，將收入分配系統(tǒng)與員工福利系統(tǒng)對(duì)接，將員工的德、廉、勤等能力進(jìn)行量化，發(fā)揮人事管理機(jī)制的積極性，激發(fā)員工工作熱情，促進(jìn)人事管理公平、公正、有序的發(fā)展。

3.變更管理模式，完成社會(huì)公共機(jī)關(guān)的資源重組

重視健全體制的構(gòu)建和管理形態(tài)的轉(zhuǎn)換、活力的刺激和競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)化，重視市場(chǎng)化和社會(huì)化的重要基礎(chǔ)性作用，充分應(yīng)用“先剝離，其次給予活力”的改革政策。首先，需要對(duì)事業(yè)資源的總體規(guī)劃和分配，然而現(xiàn)實(shí)中一些公共機(jī)構(gòu)為了形成各種形式的公共機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體，反復(fù)設(shè)立、功能接近或重復(fù)的部門(mén)，為了大幅提高資源利用率，需要調(diào)整機(jī)構(gòu)的布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)這些事業(yè)單位跨部門(mén)或者跨地區(qū)進(jìn)行整合。第二，需要對(duì)金融供給模式進(jìn)行相應(yīng)的變更，需要徹底整治接受政府補(bǔ)助的公共機(jī)構(gòu)，重新定義財(cái)源范圍，將社會(huì)資本市場(chǎng)作為補(bǔ)充，促進(jìn)公共福利事業(yè)的多渠道投資的模式形成，提倡通過(guò)社會(huì)資本設(shè)立的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，除了參加管理的其他公共機(jī)構(gòu)外，還可以吸收社會(huì)關(guān)系資本，將他變成多元化的股份制單位。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位的人事管理工作事關(guān)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展水平，但是事業(yè)單位人事管理工作必須與黨的建設(shè)密切聯(lián)系，此外，還需要聚焦職員的思想、組織紀(jì)律建設(shè)，優(yōu)化人事管理和業(yè)績(jī)管理，建立科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化的人事管理制度，提高事業(yè)單位的人事管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位人事管理的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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