我國當前民辦高等教育的發展現狀?

摘要：從我國當前民辦高等教育發展中存在的問題入手，分別從學生教育、科研管理、學科設置、行政管理和人才隊伍建設五個方面指出了我國當前民辦高等教育發展過程中存在的問題和不足之處，并針對每一個問題給出了相應的解決策略，力求使我國的高等教育發展水平上升到一個更高的層次。文章最后為我國民辦高等教育事業在今后的發展之路指明了方向。

關鍵詞：高等教育;體制改革;課程設置;科研管理

改革開放40年來，我國所采取的高等教育行政管理辦法在一定時期內是可行的，對在計劃經濟體制下集中有限不多的高等教育資源優先發展國家建設所需的教育和科研領域，從集中力量辦大事的角度來講，曾有過積極的一面。但已時過境遷，計劃經濟的時代已經過去，我國當前現行的是具有中國特色的社會主義市場經濟，一切資源在市場競爭中通過優勝劣汰達到資源的優化配置，高等教育領域也不例外[1]。過重的行政管理只能使得我國當前高等教育在學術科研上的發展速度明顯滯后于歐美等西方發達的資本主義國家，在育人上過重的行政干預也難以挖掘學生的內在潛能和激發學生努力學習的積極性。

一、我國當前民辦高等教育發展中存在的問題

（一）對學生的管理過于機械和制度化，沒能做到從學生自身出發去進行施教、傳道和授業。過多地對學生進行獎勵和懲罰而沒有去進行對學生主觀思想的改造。管理中沒能充分調動學生主動學習的積極性，更沒有激發出學生的潛在能力[2]。

（二）注重科研是我國當前高校包括民辦高校在內的首要任務，國家也就各高校的科研情況下達了各項科研任務和科研管理辦法以努力促進和刺激我國高校包括民辦高校的科研水平提高。由于各高校的辦學目的、科研環境、科研人員配置等情況不同，若想對我國高校一視同仁，在科研管理上采取統一的考核方法和制度，必定會造成一部分高校難堪重負。

（三）專業設置、課程設置、實踐安排、培養方式、培養目標等具體教學內容方面與我國當前的社會需求緊密聯系程度不夠，致使學校所培養出來的高等教育畢業生既不能滿足國家發展建設的需要，也不能滿足當前提高人民生活水平的社會需求。

（四）目前我國高等教育院校包括大批民辦高校仍然是沿用行政機關里的一套管理辦法，在具體的管理實施運行過程中往往忽略了高等教育在學術和育人方面內在的邏輯體系，造成管理死板，高等教育資源嚴重浪費。

（五）管理隊伍不專業，行政、育人、學術三方管理混淆，行政管理經常滲透到育人和學術過程中，干擾育人和學術內在的邏輯體系，造成高等教育資源浪費。

二、針對問題的解決措施

（一）制度上的規范只能在一定的時間、空間范圍內去限制學生的行為，無法從根本上起到教化、育人的目的，而且還會增添學生的心理負擔和壓力，進而造成學生心理疾病和性格扭曲。在教學管理的過程中，老師應處于服務學生的角色，教師的行為應當是以學生為中心的施教，是服務于學生的一方，而絕不是限制和管制學生的主體[3]。學生從高等教育院校中所獲得應是最有利于自身發展的教育服務，教師應當從最有利于學生發展的角度去教會學生應該怎樣去做，進而起到讓學生的行為在自不知不覺中自覺的去符合各種學術規范和道德規范的目的。教師應當是服務于學生的一方，而學生是主體。以學生為中心，服務于學生的高等教育管理方式才是我國當前民辦高等教育需要努力改變的方向。

（二）對高校教師以及科研人員學術不端行為的管理除了要有論文檢測等嚴密的防范措施以外，還要采取嚴厲的事后處罰手段。對文管類學科科研成果的文字重復率檢測，對理工類學科科研成果的實驗重復驗證是避免學術不端行為不可或缺的必要手段，這方面必須嚴格，絕不能省略或草草了事。一經發現，必須嚴肅、嚴厲處理。對于在科研成果上弄虛作假、采取學術不端行為的高校教師和科研人員，高等教育管理上要頒布制定詳細的管理處罰條令，做到有法可依，其力度要盡可能地做到殺一儆百。

（三）高等教育院校的學科、課程設置應盡量做到門類齊全，并在全國范圍內對高等教育機構進行分類建設、分類管理。加大國家對專科院校和本科院校中研究生層面的投資和培養力度。加強社會調研和高等教育中的實踐環節，加大校企合作、校院合作的培養力度。高校中要設立對學生專門進行就業指導的機構或部門，鼓勵學生先就業再擇業。加大對失業學生或主動放棄工作自主創業學生的創業扶持力度，盡一切可能幫助學生把就業工作做好。

（四）我們國家在當前的高等教育管理過程中必須摒棄套用行政機關的管理辦法，將行政機關的管理辦法僅應用在高等教育院校的行政部門而將學術管理和育人管理從行政管理中明確分離出來，形成各自的自由度。只有這樣才能使得我國的高等教育事業得到蓬勃發展，我國的高等教育院校才能逐步地與國際上較為先進的高等教育院校接軌，學生也才能得到更好的發展，我們國家的科研和學術水平也才能得到飛速發展。

（五）應建立嚴明的教師管理隊伍，對一線教師的品德、德行和授課過程進行嚴加管理，讓育人成為一門藝術、讓學生充分享有接受高等教育的權利。對不合格的教師進行處罰。將行政管理和育人的邏輯管理嚴格區分開來，禁止將行政管理中的瑣事滲透或涉及到育人上，在育人上完全尊從育人的內在邏輯進行管理，以學生為中心、以一線教師為榜樣，尊師重教、傳道受業，以學生滿意為宗旨，以學生學會為目的，不刻求規范上的死板，充分調動學生主動學習、主動動腦思考的積極性，挖掘學生的潛力。

三、我國民辦高等教育未來的發展方向

（一）我國高等教育擴招以后，接受高等教育的國民人口數量顯著增加，但是與我國的經濟發展速度和人口增長速度相比仍不夠。高等教育的招生規模仍有待提高，而公立院校的數量和招生規模變動彈性比較小，數量一般較為固定。因此，在全民普及高等教育素質、擴大高等教育招生規模方面，我國的民辦高等教育仍有較大作為。

（二）在完善我國高等教育體系方面，民辦高等教育院校對專業技術型人才的培養可以繼續成為我國公立高等院校的重要補充，對完善我國的高等教育體系發揮著重要的作用。民辦高等教育院校在繼續加強自身辦學特色、滿足公民多樣化的高等教育需求方面仍有較大的上升空間。

（三）目前我國的民辦高等教育已經形成了一定程度的規模，但在市場經濟體制的情況下，與其相關的政策法規和法律制度還很不完善。如何在民辦高等教育市場里遏制住這些違法亂紀的行為，正是我國高等教育監管部門需要考慮和做的事。

五、結語

以學生為中心、服務于學生、讓學生在繳納學雜費后能夠充分享有接受高等教育的權利，教師以及高等教育的所有管理者都是服務于學生的一方，規范、制定、品德的遵守是學生享受高等教育權利，接受高等教育教化后主觀自發的行為，而并非是在任何人管轄下的約束行為。二戰后歐美等國家的高等教育發展經驗無一例外地告訴我們，民辦高等教育占絕大比例、國內的高水平大學由民辦創建和運營是一個國家或地區高等教育事業得以快速發展的保證。我國在改革開放后民辦高等院校的快速發展正是迎合這一趨勢，努力促使我國高等教育事業向國際化目標邁進的重要手段和措施。

參考文獻

[1] 張莎莎. 民辦高等教育發展的扶持政策解析[J]. 中國商論，2020（04）.

[2] 闕明坤，王佳麗. 我國民辦高等教育政策的歷史演變與邏輯理路——基于政策文本的質性分析[J]. 中國高教研究，2020 （02）.

[3] 曹珊. 我國民辦高等教育發展問題淺析[J]. 知識經濟，2020（01）.

作者簡介：宋偉（1981—），男，博士，吉林建筑大學經濟與管理學院講師。