農村產業結構的困境及調整對策研究
——基于黑龍江農村產業結構的分析

馬洪彥

(哈爾濱商業大學馬克思主義學院 黑龍江 哈爾濱 150028)

在深入推進東北振興座談會上，習近平總書記指出，“東北振興面臨體制機制短板、經濟結構短板、開放合作短板、思想觀念短板”[1]。經濟結構問題突出，農村經濟結構失衡，是通向社會主義現代化必須解決的頑疾。建設社會主義現代化國家離不開鄉村的現代化，農村振興的目的就是為了推進鄉村的現代化建設。黑龍江作為中國的農業大省，振興重點在于農村，基礎在于農業，關鍵在于農村經濟結構。農村經濟結構優化升級，產業分布合理，資源配置精準就是解決鄉村振興的關鍵點。因此，產業興則農業興，農業興則鄉村興，鄉村興則東北興。

習近平總書記指出，“我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分”[2]。隨著精準扶貧、東北振興、鄉村振興等三大國家戰略的相繼實施，黑龍江經濟前景越發明朗，營商環境持續改善，經濟活力空前迸發。但是，如果只靠國家政策的扶持，不激發內生發展動力，經濟的回轉只能是“無源之水，無本之木”，東北振興就會無從談起，東北的鄉村振興也會遙遙無期。

一、黑龍江農村經濟困境的病因所在

（一）資源豐富帶來的生產慣性

黑龍江作為中國的“糧倉”“林都”“煤炭之都”，自然資源豐富，土地肥沃，經濟曾經快速發展，城鎮化工業化現代化水平居全國前列，農業規模化生產水平程度高，農業現代化取得了長足的發展。從中華人民共和國成立伊始，黑龍江為支援全國生產建設把各種工業品、日用品、糧食等輸送到全國各地，為中國經濟的發展貢獻了大量的資源。黑龍江土地資源豐富的特點是形成農業簡單粗放規模化生產模式的根源，以量取勝的生產慣性仍然影響現代農業的發展。黑龍江鄉村生產的慣性就是粗放式管理，季節性經營，這種管理經營模式機械化水平高，但是生產效益不高，農民只增產不增收。

（二）內生動力不足，經營管理經驗落后

1.農業經營主體自主創新意識不足

首先，農業經營單位和個人生產集中在傳統種植業，農產品產量前三名的是水稻、玉米、大豆。農產品產量穩步增長，農民認為創新有風險，可能會對產量有影響，只關注農產品產量，忽視產品的質量，認為只要增產一定會增收，缺乏對外部市場環境的認知。其次，黑龍江農業從業人員青年勞動力比重較低，農業對青年人的吸引力不大，農業主體新鮮“血液”流入不夠，造成農業經營主體的內生創新能力不足。最后，農村基礎設施建設較為薄弱，農村醫療衛生設施不健全。

2.農業經營單位管理經驗落后

農村經營主體普遍學歷較低，缺乏農業經營管理的知識和格局，專門化技術掌握不系統，后續職業培訓體系不完善，農民職業化水平不高。農村“有經營無管理”的農業發展模式普遍存在，農業技能主要依靠代際傳遞，知識利用率不高，“讀書無用論”泛濫，最終陷入農民知識化水平不高的惡性循環，拉低了農民的職業化水平。農民對新的營銷方式既不反對又不贊成，等著政策扶植，等著電商平臺走進農村，缺乏對未來農業的判斷力，求穩定勝于求創新。

（三）農業生產受風險控制，集體經濟缺失

傳統農村產業單薄，集體經濟缺失，農業行業內部產業不均衡，農業生產的不可控風險因素在增加。黑龍江的農業生產主要集中在種植業，畜牧業漁業生產規模較小，產值較低。原因主要有以下三點：首先，種植業規模化、機械化程度高，生產相對集中，容易形成產業集群，如黑龍江已經形成了“五常大米”“珍寶島大米”“北大荒”等著名綠色農產品牌，品牌集聚效應在增強，提高了黑龍江大米產業的知名度，大米生產風險極大降低，不用擔心產量高卻賣不出錢的尷尬局面。再加上種植業國家有種植補貼，更加刺激了農戶生產擴大經營種植業的決心。其次，畜牧業產業集群沒有出現，品牌集聚效能遠沒有種植業明顯；養殖風險比較高，養殖業生產流程比較復雜，生產成本高且容易出現流行性疾病。最后，黑龍江水資源和漁業資源較為豐富，但受季節性影響比較大，漁業養殖風險系數較大。

為抵抗農業生產帶來的不可控風險，農村產業可以探索農村集體經濟或者合作社經濟。黑龍江農業合作社數量遠低于全國和東北的平均值，農業合作社經濟發展滯后的原因有二：第一，黑龍江規模農業比重高，個體經營規模大缺乏開展農村合作社經濟的動力；第二，合作社經濟模式對精耕細作的小塊田有優勢，對規模化生產經營優勢不明顯，而且合作之后產權不明晰，股權分置方法不科學，最主要的是農民對合作社經濟理解簡單粗暴，認為合作社經濟就是合伙制經濟，擔心會拉低農業生產積極性。

（四）鄉村發展出現“三化”趨勢

農村“三化”主要是指農村空心化，農業邊緣化，農民老齡化。農村空心化主要是指農村空間布局空心化，農村中心區域空心荒蕪，無人居住，而農村外延發展迅速，尤其呈現出臨靠主干道發展的態勢；農業邊緣化相對于二產三產，占經濟總量的地位逐年減低。農業邊緣化也導致農村從業人員減少，服務業、加工業的從業人員也相應減少，造成農業制造業和服務業萎靡不振；農民老齡化既是從業人員年齡結構的老化，又指農民知識結構老化，是造成農村創新意識不足的根源。

二、黑龍江農村經濟結構優化升級的措施

（一）農業主體創新農業經營管理理念

將創新理念和綠色發展理念融入農業生產經營。在現代化建設的征程中，農業發展的理念要從依靠“自然資源稟賦”向依靠“農業科技創新”轉變，從依靠“農產品產量增長”向“農產品質量提升”轉變，從依靠“農民密集型勞動”向“多元化經營”轉變。“三個轉變”的積極推動主體便是農民，提升農民的經營管理意識要轉變農業營銷方式，擴大農產品流通渠道；把綠色發展理念和質量管理引入農產品的生產管理中，提高質量管理意識；強化農民農業技能的培訓，把農業生產經驗變成生產科學。

創新農業營銷方式，實行“產銷并重”的經營模式。改變以往農作物靠天吃飯，農產品生產靠經驗，農產品銷售過度依賴經銷商收購的狀況，拓寬營銷渠道。第一，發展“網紅經濟”，增強線上營銷能力。大力發展網紅經濟，通過網絡紅人的線上影響力，快速提升品牌知名度和影響力。依托電商網絡平臺，通過推送區域特色產品，如黑龍江五常等地開展“天貓電商節”，加深了線上線下的合作深度和力度，銷售額度暴增，提升了農產品的品牌知名度。第二，擴大產業集群。黑龍江有農業品牌集聚優勢，形成了如“五常大米”“珍寶島大米”“黑龍江大馬哈魚”等以地理區位命名的名優產品。應以縣為單位推選名牌農產品，積極舉辦“名優產品推介會”，擴大品牌的相對優勢，形成集群產業。第三，把質量管理理念引入農業生產經營管理之中。

強化對農業經營主體的培訓力度，提高規模種植戶、養殖戶、林業和漁業大戶的農業素養。首先，農業營銷方式的創新重點在于農民創新意識的提高。提高創新意識必須使農民了解熟悉新的營銷模式，通過舉辦“電商走進農業”為主題的系列講座，使農民熟悉視頻、直播、網店等銷售模式，讓新營銷模式入耳進心學懂弄通。其次，發揮黑龍江高等教育資源優勢，大學生走進農村定期開展農村幫扶工作。大學生接觸新鮮事物利用新鮮事物的能力很強，日常志愿活動可以走進臨近農村，幫助農民提高銷售能力，促進學校和農村產業的合作。最后，鄉鎮政府定期開展“惠農輔導班”，配合電商平臺、大學生實踐活動走進農村，走入農業；政府還應該落實獎勵制度，對于營銷能力比較強的“能人”重點獎勵，注重挖掘農村本地人才，切實提高營銷能力。

（二）發展新型農業產業，優化農業生產要素配置

著力推進家庭農場經營模式，發展休閑觀光農業等新業態。家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本經營單元，從事農業規模化、標準化、集約化生產經營，一種現代農業經營方式的新型農業經營主體[3]。“家庭農場培育計劃”一方面發展優質農業經營主體，通過財政補貼、政策扶持、市場引導等手段鼓勵支持發展家庭農場；另一方面優化家庭農場經營模式，引導農產經營發展為集體經濟和鄉鎮民營企業。

探索“周末農場”經營管理模式，發展“白領農業”經濟。所謂“周末農場”是指充分挖掘農場范圍內可以實施的體驗項目，這些體驗項目既可能涵蓋豐富地方民俗文化，又可能蘊藏多樣的情感韻律[4]。休閑農場也就是依托“周末農場”的經營模式，以消閑娛樂，體驗農情為主題，突出黑龍江地域特色。以哈爾濱為例，哈爾濱市轄區人口550.9萬人，城鎮周末休閑旅游主要集中在哈市周邊地區，哈市50公里以內的農村都可以吸收城鎮周末旅游人群。“周末農場”體現哈爾濱俄式風情，開展“俄式種植體驗”；展現新時代農村耕作方式，重點突出沉浸式體驗式旅游，劃定特定園區，出租土地指導游客種植作物，完善農場“租—種—養—售”一體化模式，保證游客體驗的持續性。

（三）農村產業要多模式推進

農村三產融合發展。農業產業不僅要發展農林牧漁第一產業，更要加快加工制造業和農村服務業。大力推行種養加一體化發展，有條件的農村可以發展“種植業—食品加工業—畜牧業—肉類加工—網店”的種養加工模式，以農業為基礎，依托自然資源發展農業旅游觀光，打通農業產業鏈延伸、價值鏈躍升、功能拓展、多主體共贏。第一產業為基礎，第二產業為支撐，第三產業為重點，實現三產融合發展，打造明星產業鏈，推廣成熟的產業融合模式。

打造“知青經濟”產業鏈。黑龍江由“北大荒”向“北大倉”轉變的過程中，

中國各地青年志愿建設邊疆，當時的青年現在多數已經退休，經濟條件較好，可以吸引大批的“知青返程”，立足“北大荒”精神，發展“知青文化”，重溫“知青生活”。打造“知青”產業基地，還原當時生產和生活情境，吸引大批量的城市老知青返回黑龍江體驗生活，形成“知青經濟產業”。

（四）加快農村基礎設施建設，引進人才和留住人才并重

農民問題的核心是農民事業和職業發展問題。農村和農民貧困的根源是傳統農業結構單薄，甚至農民職業化（當前農業兼業化是常態）[5]。強化農村基礎設施建設，提高農民的幸福指數，留住農村人才，大力引進農業人才，是解決農民問題的核心所在。

留住和引進人才并重。引進人才可以采用長期聘用和短期聘用制。長期聘用制主要是引進懂農業的高科技人才，解決人才住房醫療等問題，發展一批由村集體控股的農業科技公司，靠知識創新，靠科技致富；短期聘用制是指聘用專家學者定期到農業經營管理單位指導農業生產，幫助農業生產者轉變生產經營思路，解決生產障礙，發展農村生產力。在農村開展“學知識，搞創新”的整風運動，杜絕“讀書無用論”“學習無用論”“知識無用論”的無知氛圍，樹立脫貧要產量、奔小康要營銷、致富要質量的理念，尊重知識，尊重創新，尊重人才。

三、結語

農村產業結構的轉型升級是一個系統工程，需要多主體合作、多模式推進形成優化、立體、系統的產業分布格局。只有通過多元治理促進農村現代化，靠產業結構優化升級促進農業現代化，靠增收致富幸福安康實現農民現代化，鄉村振興才會更好更充分地實現。