挖掘資源特色 發展休閑農業

陳乃斌/江蘇省南通市通州區農業農村局

發展休閑農業非常重要，對農村而言，能夠深度開發農業資源潛力，推動農村實現產業融合，增加農民收入，改善農村環境，建設美麗鄉村；對社會而言，能夠提供新穎、便利、多樣的休閑場所；對經濟而言，能夠促進城鄉居民消費升級，發展新經濟，培育新動能。充分摸清、挖掘、利用本地優勢，對于發展本地休閑農業很必要。

發展休閑農業的幾大優勢

地理優勢。南通市通州區位于江蘇省東南部長江入海口北岸，東臨黃海南依長江，江風海韻聞名遐邇，亞熱帶與南溫帶的過渡性氣候帶中，具有明顯的季風特征，四季分明，光照充足，自然條件優越，氣候資源豐富。既風景秀麗，又兼長壽之鄉。通州與上海燈火相邀，素有“北上海”之稱。目前，滬通鐵路已經通車，與上海市中心的行程縮短至1小時左右；興建中的北沿江高鐵，或可進一步縮短行程；南通新機場即將破土動工，將與上海浦東機場、上海虹橋機場共同構成上海航空主樞紐，成為帶來客流的源泉之一。

發展基礎好。全區共有7個鄉村旅游景區，南通金土地生態農業園和十總白鷺湖農莊分別為五星級、四星級“全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建企業”。形成了先鋒“夢幻生態小鎮”、進鮮港“濕地鮮花小鎮”、開沙島“運動休閑小鎮”、石港“漁灣水鄉小鎮”四大休閑農業與鄉村旅游板塊。有省級旅游度假區1家、國家3A級景區2家、國家2A級景區2家、省三星級旅游點4家，東社鎮建成省級特色景觀旅游名鎮，開沙島開沙村晉升為“中國最美鄉鎮60強”。2020年，石港鎮睹史院村成為南通唯一一個中國美麗休閑鄉村（全國246個，江蘇12個）；2條休閑農業旅游線路入選100條江蘇省休閑旅游農業精品線路名錄。

經濟實力強。南通市2 0 2 1年上半年G D P為5483.17億元，位居全國城市排名第17位。通州區2020年GDP為1482億元，位居南通市各區（縣）首位。較強的經濟實力給通州區休閑農業發展提供強大的資金流。

扶持力度大。通州區委區政府《關于抓好“三農”領域重點工作確保高水平全面建成小康社會的意見》明確：對獲得部省級休閑農業與鄉村旅游星級示范點、休閑農業示范村的獎勵20萬元；獲得部省級休閑農業精品景點、休閑農業創意設計金銀獎的獎勵10萬元。對符合條件的休閑觀光農業項目給予不超過投資額1/3的補助，單個主體不超過100萬元。通州區委區政府2020年成功舉辦“蘇韻鄉情”鄉村休閑旅游農業（南通）專場推介暨江蘇省“奇園杯”精品葡萄節活動，期間開展了優質葡萄評鑒和特色農產品聯展聯銷等專題活動，通州御潤家庭農場的“妮娜女皇”葡萄和南通奇園葡萄科技有限公司的“浪漫紅顏”葡萄榮獲特等獎。通州區委區政府組織專家深入南通鮮花小鎮、南通洲際綠博園、綠洲皇冠度假村、開心田園生態農場、忠孝文化園、漁灣水鄉、途居開沙島露營地、秀島山莊8個休閑農業景點，收集亮點，拍攝景點，制作VR短片，廣泛宣傳。

提升休閑農業發展舉措

延伸產業鏈。據統計，近幾年通州區休閑農業的接待人數在增加，游客的人均消費卻在下降。說明規模擴大了，效益卻下降了。因此，發展休閑農業提質增效很重要。延伸產業鏈是提質增效對策之一，把特色產品、優勢產業與休閑農業相融合。通州區有較多的特色產品：西亭脆餅、金牌狼山雞、國信孔雀等產品廣受好評，正場熏糕、石港乳腐等傳統特色產品聞名遐邇。有較多的優勢產業：東社景瑞農業投資的瑞隆農產品開發有限公司，專業從事果蔬沙拉、漢堡、三明治等方便食品的研發生產，年銷售額已達1.7億元，獲中國蔬菜行業十大知名品牌、中國馳名商標、江蘇省名牌農產品；江蘇碧護雙創農業科技有限公司引進獲得過“中國政府友誼獎”的俄羅斯籍知名農業專家馬基琴科夫，在通州投資“微生物-富硅”產業化項目，產品既時尚又健康。通州現有各類農產品商標1350件，其中馳名商標1件、著名商標2件、集體商標2件，中國名牌農產品3件，省、市級名牌產品8件。嘉安食品、光合生物、海天生物等農產品出口企業獲得了HACCP、ISO9001、BRC、FDA等國內外質量安全體系認證。以上諸多特色產品、優勢產業，與休閑農業相融合，一條龍運作，激活農村發展的內生動力。

科學規劃。目前，有部分休閑農業項目雷同，缺乏深度開發，僅停留在垂釣、餐飲層面，造成資源浪費或低水平發展。有些項目過分依賴非自然手段，貪大求全，大興土木，讓休閑農業背離了樸素、自然、協調的本意，脫離了農家特色。由此可見，休閑農業科學規劃十分重要。邀請專家就休閑農業產業發展加以綜合規劃，既能科學布局、協同發展，增強互補性；又能揚長避短，發揮各方優勢，避免盲目性。依據江蘇沿江旅游發展規劃、南通旅游項目建設三年行動計劃，結合通州區實際，不斷完善發展規劃，做到高標準要求、高起點策劃、高質量建設。

人才開發。當前農村老齡化問題突出，休閑農業的經營、管理、服務從業者年齡偏大，缺乏新穎、多樣、活力之元素，影響了休閑農業發展的質量。部分經營者沒有充分認識到科學技術在休閑農業發展中的推動作用，引進使用先進農業科技的力度不大，一些休閑農業的科技含量不高，設備、技術、管理、理念、學識相對落后，影響了休閑農業發展的速度。建立一支高素質的休閑農業從業人員隊伍，是實施休閑農業可持續發展戰略的保證。可以結合“高素質農民培育”培養一批、向外招聘一批、企業內部選撥一批，以新鮮血液、專業團隊適應并引領休閑農業發展。

政策引導。休閑農業是一種新業態，在發展的過程中會出現一些新情況，如南通鮮花小鎮停車場、五接洲際夢幻島游客中心等用地問題。另外，仍然有人誤認為休閑農業就是在農田里蓋飯店、賓館，造成違規。這些問題需要各方面關注，并做好界定和政策引導，讓休閑農業發展行穩致遠。□