凸顯項目投資效應推動產業集群發展

蔡智慧 秦 峰/江蘇省高郵市農業農村局

項目建設是經濟發展的“生命線”，常態化新冠肺炎疫情防控新形勢下，農業農村重大項目建設更是做好“六穩”工作、落實“六保”任務、實現鄉村全面振興的重要抓手。2021年以來，江蘇省高郵市緊緊抓住農業農村重大項目建設“牛鼻子”，通過對標對表，比謀劃看儲備、比招引看投資、比開工看進度、比服務看實效，著力擴大農業有效投資，務實推動農業項目建設，持續彰顯拉動效應，為全市農業產業升級奠定堅實基礎。

筑牢基礎樁，按下“快捷鍵”

高郵市委市政府把招商引資和項目建設作為“中心之中心、要務之要務、重點之重點”，市農業農村局作為全市農業招商引資和農業項目建設牽頭者，積極打造揚州（高郵）國家農業科技園區、“四河四路”鄉村振興先導示范區及其他鄉鎮（園區）特色產業園區的“2+X”招商平臺。同時，以農業“招商大使”、重點企業和在外鄉賢為紐帶，有重點、有針對地開展部門聯動招商、精準招商、產業鏈招商、小分隊招商、以商招商，創新遠程在線對接、云招商等方式，圍繞稻米、水禽、水產、生豬、肉雞等地區特色產業，全面加強與上海光明集團、江蘇立華股份、浙江五芳齋集團、山東魯商集團深度合作，密切與重點產業鏈上下游企業對接，著力深化農產品加工轉化，積極打造“含稅農業”，深入推進國家農科區農產品集中加工區、鄉村振興綜合試驗區食品加工園建設，引進規模化生豬養殖、立華肉雞加工、高郵鴨制品加工等一批影響大、帶動強、效益好的產業鏈項目落地實施。

找準著力點，跑出“加速度”

突出一個“干”字，強化項目建設“生命線”“一號工程”意識。高郵市農業農村局以“含稅農業”打造為著力點，抬高標桿、調高目標，早謀劃、早落實，積極謀劃儲備一批能夠進入省、市項目盤子的大項目，編制一批補齊短板、增強后勁的基礎性項目，確保項目能夠滾動發展、有序銜接、梯次跟進。2021年以來，市委市政府赴上海、廣州、山東等地開展專題招商5場，市農業農村局牽頭鄉鎮、園區外出開展小分隊招商10次，成功舉辦了高郵市第十七屆雙黃鴨蛋節暨首屆郵商大會，組織3個鄉鎮開展產業招商推介會。目前已實施農業重大項目31個，總投資41.35億元。列入省農業農村重大項目考核18個，投資總額26.22億元，2021年當年投資13.2億元，截至8月份，已完成投資9.6億元，總體進度達70%。隨著高新區高效生態循環農業示范園、鄉村振興綜合試驗區、立華養殖一體化、肉雞加工等一批億元以上項目開工建設以及高郵鴨良繁中心遷建、溫室育苗中心、甲秀花海花卉市場6個項目順利竣工，全市形成“建成投產一批、開工建設一批、招引儲備一批”的良性發展新格局。

優化制勝招，擦亮“金招牌”

好服務就是好口碑，就是金招牌。全市以“紀”為舵，認真落實2021年高郵市優化提升營商環境任務清單，全面強化紀律規矩和服務企業意識，不斷優化政策環境、政務環境、社會環境，打造“好地方、事好辦”的政務服務品牌。做到“有目標服務”，按照保當年、保重點、保開工的原則，堅持一事一議、急事先辦、特事特辦，確保土地、資金、人才等要素資源優先供給；做到“無門檻入駐”，深入推進“放管服”改革，在轉變工作作風、辦事審批、行政執法、助企惠企等方面下功夫，優先安排重大項目立項、用地、規劃、前期審批、環評等工作，為企業落地創造良好條件；做到“保姆式服務”，結合“企業家沙龍”“走百企、解難題”“為投資者服務”等活動主動幫助企業排憂解難，主動服務、靠前服務、全程服務，當好金牌“店小二”，大力營造“環節少、節奏快、效率高”和“公開守信、踐行承諾”的項目工作效率，有效提升了農業重大項目掛聯、推進服務的實效。

壯大支撐力，鑄造“集成器”

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。持續強化金融活水注入，研究出臺有關金融支持鄉村振興工作方案，多家金融機構根據各類對象廣泛開展銀企對接，推出“郵農擔”業務，有效解決農業經營主體有效抵押物缺乏問題。設立項目管理辦公室專職負責農業項目管理，出臺涉農資金整合使用意見，發揮財政、國資的帶動作用，重點支持鄉村振興綜合試驗區、高郵鴨產業發展、園區功能提升等項目。2021年以來，市財政（國資）投入列省重大項目資金達7.7億元，充分保障了農業項目持續穩定建設。同時，結合農業農村局“項目管理規范年”建設，加大對資金使用、績效目標的管理，以項目建設類別、內容統籌分配使用財政支農資金，提高資金使用效率，為重大項目的快速、順利推進加薪助燃。

升級助推器，奏響“最強音”

充分發揮政績考核的“指揮棒”作用，進一步完善考評機制，市委市政府出臺《2021年招商引資和重大項目建設季度賽活動實施意見》，市委農辦下發領導掛鉤聯系農業農村重大項目清單。建立招商引資和重大項目建設領導掛帥、項目掛牌、成績掛鉤的“三掛”工作機制，常態化開展“開門紅賽”“過半賽”“攻勢賽”“沖刺賽”四個季度賽，明確了時間表、路線圖，每個季度對鄉鎮（園區）獎紅頒黃，對服務部門授星。市農業農村工作領導小組每季度召開鄉村振興調度會議，對重大項目開展現場觀摩，實時進行通報，動態把握住項目落實的每一個環節，切實解決重洽談輕跟蹤、重簽約輕到資、重開工輕投產等現象，真正以招商引資和項目建設的實際效果檢驗干部在推動經濟社會發展上的實際成效。□