為建設現代化新鎮江貢獻三農力量

蔣 勇/江蘇省鎮江市農業農村局局長

江蘇省鎮江市農業農村系統堅持把高質量發展作為三農工作的主旋律、新動能、總目標，勇于爭先、團結拼搏、接續奮斗，為建設現代化新鎮江貢獻三農力量。

發力“四精”，引領三農工作展現新氣象

全市農業農村系統在“亞夫精神”的感召引領下，扛起了新時代三農人的使命擔當，先后創成一批“國字頭”榮譽：趙亞夫獲評“全國脫貧攻堅楷模”；句容天王鎮、丹徒寶堰鎮獲批創建國家級農業產業強鎮；句容入選“全國農業科技現代化共建先行縣”等。

精心謀劃三農發展布局，方向更清晰。一是黨建引領作用發揮顯著。聚力打造“黨旗飄紅·‘鎮’興三農”黨建品牌，抓好黨史學習教育活動，開展區域黨建聯建行動、解決“小切口”問題服務大民生、籌辦“鄉村‘鎮’興·亞夫講堂”等活動，用黨建工作創新帶動引領鄉村振興，實現抓黨建和抓業務的“雙促進雙提升”。二是農業綠色發展路徑清晰。以省市級生態循環農業試點村建設為抓手，以提升亞夫科技服務團服務能效為手段，在全省示范推廣“戴莊經驗”，推動農業綠色發展。三是金融資源傾斜鄉村振興導向鮮明。加速激活農村金融，推動財政金融助力貸產品合作協議簽訂、農村普惠金融服務點提質增效、整村授信等工作。截至8月，發布三批融資需求項目211個、近9.1億元融資需求，前兩批已落實貸款4.1億余元。

精準推進三農發展重點，動力更澎湃。一是農村綜合改革進展順暢。大力推進農村宅基地審批管理制度改革，開展農村集體產權制度改革“回頭看”，2021年上半年全市各地農村產權交易市場成交量5268個，成交金額4.16億元，成交量位列全省第五。二是農業農村重大項目建設提升明顯。聚焦穩產保供、要害工程、綠色發展、產業融合、鄉村建設五大領域，統籌推進農業企業培育和項目招引，建立了專班推進機制、領導掛鉤機制、調度機制等。截至2021年8月底，全市農業農村重大項目共69個，總投資121.26億元，年度計劃投資58.49億元，已完成投資44.17億元。三是現代農業產業體系發展提速。加大鄉村產業招引力度，多措并舉吸引各類資本投資落戶。全市已招引0.1億元以上鄉村產業項目64個，投資總額69.2億元，完成全年目標任務的230.7%。休閑農業發展態勢良好，上半年休閑農業綜合收入11.67億元，游客接待量710萬人次，均高于2020年同期水平。農業品牌建設力度持續加大。

精細落實三農發展要求，步伐更扎實。一是抗疫助銷農產品影響廣泛。堅持一手抓防疫抗災，一手抓穩產助銷。開展抗疫助銷農產品和抗疫賦能名品牌“我為農民辦實事”雙扶雙促行動，努力在危機中搶抓新市場、在創新中開拓新模式、在抗疫中賦能名品牌，把“丁莊葡萄”等一批地方農產品品牌的金字招牌擦得更亮、傳得更遠。二是農業穩產保供推進扎實。上半年，全市夏糧生產播種面積72.2萬畝，總產24.3萬噸，實現了“面積增、總產增”的雙增局面。建成驗收高標準農田4.3萬畝，生豬存欄20.22萬頭、出欄15.34萬頭，蔬菜總產量58.8萬噸，果品產量4.64萬噸，均高于2020年同期水平。三是長江禁漁執法有力。構建信息化監控平臺，建立全鏈條機制與跨水域聯合執法機制，長江流域禁捕水域網格化管理體系進一步完善，形成水上嚴防死守、岸上嚴陣以待、市場嚴查重處的監管合力。四是農機裝備支撐作用明顯。承擔市智能農機裝備產業鏈部分專班工作，成立全省首家市級智能農機裝備產業聯盟。推進農機社會化服務，丹陽、句容各建成1家省級糧食生產“全程機械化+綜合農事”服務中心。五是安全生產防線構筑牢固。深入基層一線、企業和工地等，組織開展全覆蓋、拉網式的安全生產大檢查、大整治，全面推行隱患清單和整改清單管理。

精致追求三農發展品質，措施更有力。一是人才隊伍建設出彩。推進人才“鎮”興計劃，加強校地合作，舉辦“青春振農——在鎮高校大學生暑期為農服務實踐活動”，引導大學生扎根三農，增添全面推進鄉村振興的新動能。二是作風建設嚴明。成立局調度推進辦公室，督促推進重難點工作的落實。三是宣傳工作更給力。抓好對外媒體交流和金色田野鎮江三農微信公眾號運營。

把握形勢，推動三農工作煥發新榮光

穩住農業基本盤、守好三農基礎，是求解鄉村振興之路的根本，是應變局、開新局的“重中之重”，是牽動三農改革發展的“壓艙石”。

謀劃大棋局，開啟三農發展新征程。針對當前鄉村產業整體競爭力不夠強、村集體收入提升不夠快等問題，切實運用一線工作法，構建一抓到底的工作機制，加強調研、多聽取農民呼聲、多采取務實舉措，把難事解決在田間地頭、企業車間，提高農民群眾獲得感。

開拓大視野，奠定三農發展新格局。要有創新發散思維，突破工作路徑慣性依賴，善于在歷史大局、現實全局、未來新局中考量定位三農工作，找到我們需要重點攻破的“點、線、面”。在點上突破、線上連貫、面上推進，協調發力，在放大戴莊經驗示范效應、實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、深化農村重點領域改革等方面創新作為。

啟動大引擎，書寫三農發展新質感。在貫徹新發展理念中一體化推進“五大振興”，全面提升三農工作的溫度和質感。增強同農民的感情，整合優化全市農業農村系統的資源，各項工作努力在全省爭先晉位，在全國鍛造更多的鎮江經驗、鎮江成果。

乘勢而上，實現三農事業發展高質量

聚焦指標任務，以更實舉措推進三農高質量發展。一要心中有數。對照高質量發展涉農考核指標，研究差距是什么、有多大，既要縱向比、也要橫向比。二要手里有招。強化對指標任務的督促指導，對完成較好的指標，要鼓勁加壓、能超則超；對完成較差的指標，要深入調研、綜合施策、緊追快趕。三要肩上有責。強化市委農辦統籌協調、督查考核等職能，堅持指標月調度制度，進行工作通報，建立約談機制，加強考核結果運用，確保完成各項指標任務。夯實縣鄉村三級書記抓鄉村振興的責任，以鄉村振興“書記領航”項目為抓手，解決鄉村振興考核指標推進中的痛點難點。

聚焦“三項重點”，以更高標準推進三農高質量發展。一是持之以恒放大“戴莊經驗”示范效應。加快推進12個省市級生態循環農業試點村建設，組織遴選第二批市級生態循環農業試點村，以點帶面，逐步推開，打造一批樣板村，集成一批適宜推廣的技術模式，把科技和人才的力量持續導入生態循環農業建設中。提升亞夫科技服務團服務能效，組織專家進村入戶。持續提升“趙亞夫”品牌影響力，開通亞夫熱線、開設亞夫講堂、籌建亞夫學院。二是久久為功深化農村綜合改革。在努力做好部、省農村改革試點任務落地“后半篇文章”的同時，推進“一處站一重點，一市（區）局一改革”任務落實。持續鞏固和提升農村集體產權制度改革成果，推動農村產權交易平臺線上交易功能全覆蓋。加快推進農村宅基地用地建房聯審聯辦“一個窗口”受理試點。探索開展閑置宅基地、閑置農房盤活利用試點，激活鄉村土地資源。扎實開展“一市區一示范”，指導丹陽省級農村改革試驗區、句容現代農業高新區等建設。三是循序漸進構建現代鄉村產業體系。參照工業園的發展模式，提檔升級農業園區，積極開展小分隊招商，持續掀起招商引資熱潮。將農產品品牌建設放在突出位置，建立市級農業品牌目錄制度，加大農產品品牌建設政策扶持力度，打造鎮江市級區域公用品牌。重點圍繞優質糧油、應時鮮果、高檔茶葉、特色漁業等鎮江特色農業產業，加快培育一批在國內外有影響的知名農產品品牌。宣傳推介特色鄉村游、精品民宿游等，擴大休閑農業的影響力。

聚焦“三個弱項”，以更大力度推進三農高質量發展。一要提升農業農村重大項目實施水平。借鑒先進地區做法，分產業建好項目儲備庫。通過網絡招商、中介招商、專場招商等多種形式，多舉措吸引各類資本投資鄉村產業。加快項目前期工作進度，完善項目開工條件，努力形成在手洽談一批、儲備發布一批、簽約落實一批、開工建設一批、建成見效一批的農業項目建設局面。構建起“一個項目、一個推進工作組、一套推進方案”的“1+1+1”全程服務機制。二要壯大村級集體經濟。做實“書記領航”項目，開展富民強村幫促行動和發展壯大新型村級集體經濟行動，助推村級集體經濟發展，更大力度推進共同富裕。堅持因地制宜、農民主體，落實好“六個一”（一名市領導掛、一名機關干部領、一個機關部門幫、一個服務團隊助、一家優質企業帶、一組金融資源推）掛鉤幫促機制，依托鎮村資源稟賦，探索壯大村級集體經濟的有效途徑，實現村集體和農民雙增收。三要加強三農人才隊伍建設。堅持“引育并重”，謀劃出臺鄉村版人才“鎮興”計劃，著力營造尊重人才、成就人才的良好氛圍。鍛造一支“一懂兩愛三過硬”（懂農業，愛農村、愛農民，政治過硬、本領過硬、作風過硬）的三農干部隊伍，發揮農業農村系統各年齡段干部的優勢，推進老中青三代結對幫帶。

聚焦當前工作，以更強擔當推進三農高質量發展。一是抓好安全生產。在涉農重點領域組織開展專項檢查，落實落細安全防范措施，堅持風險隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區，確保隱患見底、措施到底、整改徹底。二是穩定糧食生產和生豬產能恢復。樹立“防災就是增產、減損就是增收”理念，千方百計確保全年糧食產量保持在95萬噸以上。克服“豬周期”下行影響，指導大型養豬企業合理安排生產，確保全市年末生豬存欄21萬頭以上。年均建設高標準農田4萬畝。三是抓好長江禁漁。壓實壓細沿江各地屬地監管巡護職責，健全護漁網格化管理，加大“人防+技防+機防”投入，實現監控全覆蓋、監管全天候、執法全鏈條。四是實施農村人居環境整治提升。建立健全村莊環境長效管護機制，深入開展村莊清潔和美化行動。加大村莊環境常態化暗訪力度，及時發現并消除問題隱患。五是推進金融助力鄉村振興。健全完善金融需求對接落實月通報制度，做到月月跟蹤推進。定期向金融機構推薦農業經營主體貸款需求情況，協調金融機構與經營主體對接，打通金融服務鄉村振興“最后一公里”。□