如何提升事業單位資金管理效率

樊娜

（托克托縣財政局，內蒙古 呼和浩特 010200）

一、引言

資金管理是事業單位財務管理的重要構成部分，能進一步提高事業單位的社會服務能力水平，提升事業單位的資金使用效率，避免出現事業單位資金被侵吞及浪費的情況，保證事業單位資金使用的高效性、合理性。

頻率源在輸出頻率24.125 GHz處，此相位噪聲會惡化24 dB，最終相位噪聲為-89.43 dBc/Hz，可見估算的相位噪聲值高于設計要求值，表明本設計選用的芯片組合方案滿足汽車防撞雷達頻率源的指標要求。

二、事業單位及其資金管理

事業單位主要是指國家政府部門依據社會的實際需求出資建立的社會公益性服務機構。事業單位可細分為醫療衛生機構、教育文化機構以及環境保護機構等，其資金管理主要是指基于國家相關法律法規的要求，開展的財政資金使用規劃、控制監督管理等工作。財政資金合理化應用是保障事業單位發揮社會服務職能的重要路徑，因此事業單位需要嚴格遵循相關管理規定，確保資金管理工作取得預期管理成效。

三、提升事業單位資金管理效率的價值

（一）有利于實現事業單位自身發展戰略

在事業單位開展資金管理工作時，管理人員需要提前做好調研準備工作，提高對內外環境數據的信息收集和分析水平，以此為基礎制定相應的資金使用方案。事業單位資金管理人員在對內外環境進行分析的過程中，需要尋找能實現單位戰略目標的有利因素，并投入資金，逐步加深有利因素的影響程度，實現對財政資金的充分利用。

（二）有利于強化事業單位部門間的溝通

事業單位的資金管理活動是一項系統化的工作，而不是財務部門的工作職責，事業單位的所有工作人員需要積極參與到資金管理活動中，在事業單位各個部門協調配合的前提下，高質量地實現資金管理目標，為事業單位各個部門項目工作的開展奠定堅實的基礎，全面提升事業單位的內部資源使用效率，進一步提升事業單位的整體管理水平。

四、事業單位資金管理存在的問題

（一）資金風控機制不完善

資金監督管理是提高資金管理效率的重要保障，但事業單位內部并未設立資金監管部門，財務部門以代理形式處理資金監督管理工作。因為財務部門需要完成自身的工作任務，所以無法保障資金監督管理工作的開展質量，而財務審核權力與監督管理權力集中于一個部門，也會大大增加事業單位的財務舞弊風險。在制度建設過程中，部分事業單位并未構建合理的資金監督管理制度，監督工作執行缺乏明確的制度流程支持，導致事業單位監督工作具有極強的主觀性與隨意性。此外，單位管理人員未認識到資金監督工作的特殊性，無法確保監督人員的獨立性，資金監督工作人員受領導的制約，資金監督結果的真實性受到影響。

（3）考察顧客導向型偏離的行為結果。目前，有關顧客導向型偏離行為結果的研究相對匱乏，僅在親社會違規相關研究中略有涉及。Dahling指出，積極的偏離行為能夠提高自我效能、工作滿意度和涉事顧客滿意度等，但也可能無意識地傷害組織正常運行，比如破壞組織規則的穩定性，破壞顧客的公平感知，甚至演變為員工故意違規的托詞⑤。可見，顧客導向型偏離的行為結果具有雙面性，有待后續研究深刻挖掘影響顧客導向型偏離作用方向的權變因素，為正確干預一線員工的顧客導向型偏離行為提供實踐指導。

（二）資金管理審批程序不完善

為了構建完善的資金風險防控機制，事業單位需要逐步增強自身的風險防控意識，借助系列專題會議以及知識講座讓員工認識到資金風險對單位的巨大影響，不斷鼓勵工作人員積極投身資金風險防控活動，在單位內部營造資金風險防控氛圍。同時，為了加大對資金風險防控工作的執行力度，單位需要在內部設置風險防控部門，不斷提升風險防控部門的專業水平，通過完善工作流程為風險防控工作的開展奠定基礎。此外，事業單位需要靈活應用互聯網信息技術，需要將風險防控工作與信息技術充分結合，利用信息技術在單位內部構建完善的風險數據庫，定期收集與整理遭遇的資金風險類型，并以此為基礎，總結不同風險的特征，打造相應的風險預警模型，制定相應的風險應對措施，提升風險防控成效，全面提高事業單位資金風險防控能力。

資金預算編制能為事業單位預算執行指明方向。現階段的事業單位存在資金預算不精準的情況，由于事業單位未嚴格按照預算編制流程完成預算編制工作，預算編制結果缺乏科學性，預算編制執行的可行性大大降低。同時部分事業單位工作人員在開展預算編制工作時，未合理選擇預算編制方法，導致預算編制方法與事業單位實際情況契合度較低，無法為事業單位的預算執行提供指導。此外，事業單位并未認識到全員參與預算管理工作的重要性，導致預算編制缺乏精準性。

（三）資金預算編制精準度低

雖然當前的電視節目數量較多，但是從具體的節目類型來看，卻表現出節目形式單一的現象。許多電視節目在編制的過程中存在著跟風、模仿的情況，當某種類型的節目受到觀眾青睞之后，必然會有許多相似的電視節目出現。這就造成目前電視節目數量眾多，節目形式卻單一的現象。再加上，在當前電視節目制作上，缺乏改革與創新，當前一些先進的節目制作技術沒有及時應用到電視節目錄制當中，不僅影響到電視節目的視覺效果，也影響到電視節目制作的多樣性。

（四）監督力度不足

要提升事業單位的資金使用效率，需要提升事業單位的資金風險防控水平。如今我國事業單位存在資金風險防控意識薄弱的情況，認為資金風險產生的負面影響不大，對風險防控工作并不重視。同時我國個別事業單位存在崗位設置不合理的問題，未設置相應的風險防控部門，財務部門雖然能夠完成部分風險防控工作，但無法有效滿足事業單位的風險防控需求。在我國互聯網信息技術不斷成熟的背景下，事業單位的管理工作必須結合信息技術開展，但由于事業單位未通過信息系統構建相應的風險預警機制，僅憑借員工經驗對資金風險進行預估，無法實現風險應對措施的有效落實。

五、提升事業單位資金管理效率的策略

（一）構建完善的資金風控機制

在事業單位辦公用品的采購審批過程中，相關負責人需要對費用進行審批，安全部門負責人則進行審批監督。但由于事業單位缺乏相應的監督審批程序，資金管理審批程序并不完善，其財務資金存在被隨意使用的情況，這給事業單位帶來了極大的財產損失，大大提高了事業單位的財務風險。同時，由于事業單位未明確資金審批權限，未明確規定事業單位規模較大的資金的責任人，事業單位面臨較大的財務風險。例如，事業單位在資金支出報銷時并未讓相關部門負責人審批，資金經手人簽字后直接報銷，由于部門與部門之間存在信息交流不暢的問題，極易出現重復報銷以及責任不明的情況。

涉眾型經濟犯罪中采用欺詐性的手段進行非法獲取資金。犯罪分子一般會利用合法公司做幌子，通過給予投資者虛假承諾的方式獲取高額的回報或者利息。比如湖南的一起非法吸存案件中，犯罪嫌疑人通過設置典當行、擔保公司等通過向存款者支出利息以及現金回報的方式，獲得非法存款1.5億余元。而且為了獲取群眾的信任，犯罪分子還會故意編制光環，如偽造與國家領導人的合影、邀請名人做廣告等方式壯大聲勢，吸引民眾的投資。比如海南省錦繡大地生物工程有限公司合同詐騙案件中，嫌疑人是通過引領農民致富的方式，利用新聞媒體進行宣傳，同時以知名主持人的形象進行推介，繼而導致大批人受騙。

（二）優化資金管理審批程序

事業單位需要構建完善的分級授權資金審批管理流程，確保事業單位內的每一筆資金都能得到有效監督，同時提升事業單位的資金審批速度，提升事業單位的資金使用效率。在優化資金審批流程的過程中，經辦人用款期間需要提前向部門負責人提交申請，填寫規范的費用報銷單，列明報銷事由，取得相應的正規發票，同時需要附帶事前審批單以及會議紀要等附件，繼而完成支付申請流程。支付審核期間，部門負責人需要對業務的真實性、合理性進行審核。在支付審批期間，單位分管財務領導需要根據資金支付授權審批權限的規定在授權范圍內開展審批活動，對于不符合相關規定的資金支付申請，審批人可拒絕批準。在資金支付期間，出納人員需要對經審批的支付申請進行核對，確認無誤后再付款。在資金審批流程中，經手人以及審批人員均要負相應責任。

（三）提升資金預算編制精準度

要提升事業單位資金預算編制的精準度，需要進一步優化預算編制規范流程，讓預算編制工作人員在實際工作中端正工作態度，嚴格遵循預算編制工作流程，提升預算編制結果的可靠性與科學性。同時，預算編制工作結果與預算編制方法選擇有極強的關聯性，事業單位需要根據最新財務數據進行預算編制方法選擇，確保預算編制結果能夠準確反映市場環境，全面提升單位預算編制的精準度。此外，事業單位需要認識到全面預算管理是系統性工作，僅由單個部門無法完成，需動員全部工作人員參與預算編制工作，在各個部門提供財務與業務數據信息的基礎上進行預算編制，最大限度地保障預算編制的精準度。

（四）提高資金監督水平

為了加強事業單位的資金監督管理，事業單位需要根據實際資金管理現狀構建完善的內部資金監管部門，由該部門工作人員專門開展資金使用監督工作，避免單位其他部門工作人員行使資金監督權。同時，在資金監督制度的建設過程中，單位需要以降低資金使用風險為核心目標，設置完善的資金監督管理機制，為資金監管人員的監督工作提供參考，加快資金監管工作的專業化、規范化發展進程。此外，事業單位的管理人員需要充分認識到資金監管工作開展的必要性，確保監督工作開展的獨立性與權威性，保證資金監管工作不受其他人員的干涉。資金監管人員直接對事業單位領導層負責，以確保資金監管工作結果的客觀性與準確性，幫助單位及時發現資金管理中存在的問題。

六、結語

事業單位在開展資金管理活動時，要增強自身的資金管理效果，進一步發揮自身的社會公共作用，就要構建完善的資金風控機制，提高事業單位資金預算編制的精準度。此外，事業單位需要提高資金監督水平，為自身的健康發展奠定堅實的基礎。