農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理探究

李佳

遼寧省市政工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司 遼寧沈陽 110006

農(nóng)村飲水安全工程作為一項民生工程，對解決農(nóng)村供水時間短、飲水不安全等問題具有重要意義。現(xiàn)如今，我國農(nóng)村飲水安全問題較為嚴(yán)峻，給農(nóng)村生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了較大影響。對此，國家、地方政府十分重視，不斷提高農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理工作，提高了農(nóng)村飲水安全性，為保證農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村安全飲用水工程的基本特征分析

1.1 廣泛分布

縣城有很多行政村。由于部分行政村地處偏遠(yuǎn)，大中型項目建設(shè)不便，主要是由于當(dāng)?shù)靥厥獾牡乩憝h(huán)境和交通不便，難以聚集相關(guān)設(shè)備、物資和專業(yè)技術(shù)人員，難以實現(xiàn)長距離、跨區(qū)域供水。此外，人們往往生活在分散的農(nóng)村地區(qū)，這使得供水工程建設(shè)過程中需要利用“多點多區(qū)”的地理分布，往往需要加長管網(wǎng)線路，這也使得安全飲用水工程建設(shè)受到極大考驗[1]。

1.2 工程建設(shè)成本高

對于農(nóng)村飲水安全工程，實際建設(shè)和運營成本往往較高，很多地方經(jīng)營實體都是當(dāng)?shù)氐男∫?guī)模公司或個人，不僅資金流量小，而且運營規(guī)模小，設(shè)備、材料、技術(shù)人員有限，很難進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)。此外，由于一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，用戶用水量小，但維護(hù)成本高[2]。一般情況下，每戶每月用水量會達(dá)到6t以上。但在很多農(nóng)村，用戶在支付開戶費時，不再承擔(dān)其他維護(hù)管理費用，也增加了工程建設(shè)和后期維護(hù)的成本。

1.3 效率低

由于許多地區(qū)的農(nóng)民是在傳統(tǒng)生活習(xí)慣下長大的，他們的飲用水安全意識往往很弱。他們認(rèn)為壓井水可以滿足日常所有的飲用水需求，所以還是用自己的井水作為主要飲用水。這也使得集中式供水工程建設(shè)后的實際用戶數(shù)量非常少，不能很好地滿足工程建設(shè)、運行和維護(hù)的實際成本要求。同時，也不利于項目建設(shè)單位在短時間內(nèi)抽回資金，也導(dǎo)致建設(shè)單位難以獲得理想化的經(jīng)濟效益和資本收益，另外，由于用戶生活在分散的農(nóng)村地區(qū)，在飲水安全工程建設(shè)過程中，需要增加管網(wǎng)鋪設(shè)的長度和范圍，使得工程的建設(shè)成本有所增加，同時管網(wǎng)的運行維護(hù)成本也會相應(yīng)增加[3]。目前我國農(nóng)村建立的飲水安全工程大多處于虧損狀態(tài)，其經(jīng)濟來源主要是新用戶。而且非正常用戶的比例也在逐漸增加，影響水費結(jié)算。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理過程中存在的問題

2.1 水源存在安全隱患

目前，我國很大一部分地區(qū)，尤其是西北地區(qū)，農(nóng)村供水短缺的現(xiàn)象尤為明顯，這必然會對農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。部分地區(qū)地層巖性基本為礫石層和砂礫層，潛水和承壓水之間無明顯隔水層，井未及時處理。經(jīng)過提取和測試，可以發(fā)現(xiàn)混合水主要由潛水和承壓水組成。雖然水質(zhì)檢測結(jié)果已經(jīng)確認(rèn)符合飲用水要求，但是隨著農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用以及生活垃圾的不斷滲透，勢必會對飲用水安全造成嚴(yán)重影響。

2.2 供水規(guī)模小

從目前農(nóng)村的實際供水情況來看，供水規(guī)模仍然較小，難以滿足當(dāng)?shù)卮迕竦膶嶋H需求。另外，一些村民的生活水平和飲水意識相對落后，飲水安全意識不強。幾乎每個村子都有重力引水口，所以很多村民認(rèn)為水廠不需要安裝水管，也不想每個月交一次水費。所以，雖然農(nóng)村很多水廠的供水范圍很大，但是真正從水廠喝水資源的用戶很少，很難保證水廠本身的經(jīng)濟效益。長此以往，水廠將入不敷出，無法承擔(dān)水廠擴建和設(shè)備更新的費用，這將不可避免地嚴(yán)重影響我國農(nóng)村地區(qū)的實際飲用水安全。

2.3 部分水廠設(shè)備簡陋，流程簡易

對于一些水廠來說，專業(yè)水平往往較差。很多水廠采用磚混結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段已經(jīng)運行多年，很多設(shè)備設(shè)施都經(jīng)歷了不同程度的老化和損壞。同時，由于資金供應(yīng)的影響，很大一部分自來水廠經(jīng)常出現(xiàn)閘閥嚴(yán)重短缺的情況，這也影響了自來水廠的日常供水工作，不利于自來水廠的長期運行和管理。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理建議

3.1 加快農(nóng)村替代飲用水源建設(shè)

水資源是人們生活的源泉。備用水源的建設(shè)將大大提高當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟踩瑫r為安全飲用水工程的建設(shè)提供必要的前提條件。目前，我國許多地區(qū)集中供水工程備用水源建設(shè)尚未啟動，尚未納入運營層面。在這種情況下，如果水源出現(xiàn)問題，必然會影響居民的飲用水安全，甚至導(dǎo)致斷水，對當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钤斐珊艽蟮呢?fù)面影響。因此，在飲用水安全工程建設(shè)之前，應(yīng)注意明確當(dāng)?shù)貍溆盟吹膶嶋H情況。

3.2 嚴(yán)格控制農(nóng)村安全飲用水工程質(zhì)量

在農(nóng)村供水工程建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)工程戰(zhàn)線長、分布廣、建設(shè)任務(wù)重的情況。因此，在項目建設(shè)過程中，應(yīng)注意完善法人責(zé)任制和招投標(biāo)制度，以更好地實現(xiàn)各級檢查。同時，在農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)過程中，要聘請一些高素質(zhì)的老黨員、老干部進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，確保各個建設(shè)環(huán)節(jié)之間的順利銜接。

3.3 完善農(nóng)村飲水工程技術(shù)指導(dǎo)

現(xiàn)階段，雖然我國許多地區(qū)的政府職能部門定期對農(nóng)村安全飲用水工程進(jìn)行監(jiān)測并提供技術(shù)指導(dǎo)，但由于監(jiān)測間隔時間長，往往無法跟蹤進(jìn)度。對于水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)來說，往往受到技術(shù)、人才、設(shè)備等諸多因素的影響，難以對區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測。某些村鎮(zhèn)，農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)時，水質(zhì)未取得衛(wèi)生許可證的現(xiàn)象十分普遍。在一些地區(qū)，只對水質(zhì)進(jìn)行了七項基本測試。當(dāng)水資源通過測試時，它們被認(rèn)為是合格的。因此，在農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)中，應(yīng)重視現(xiàn)有資源的整合，主要通過逐步組建技術(shù)團(tuán)隊進(jìn)行更全面的水資源指標(biāo)檢測，并配備先進(jìn)的設(shè)備和儀器，確保檢測工作的動態(tài)性和長期性，使水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

4 結(jié)語

總之，我國農(nóng)村飲水工程在實際建設(shè)和管理中仍存在一些問題，如何有效解決這些問題已成為現(xiàn)階段我國農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的關(guān)鍵課題。地方政府職能部門應(yīng)重視改進(jìn)傳統(tǒng)的集中式供水工程建設(shè)和管理理念，以確保我國農(nóng)村地區(qū)的綜合飲用水安全。