關于事業單位財政稅收問題及對策分析

孫洪曉

平度市新河鎮人民政府 山東青島 266715

事業單位的主要資金來源就是國家政府部門的財政撥款，并不屬于生產性部門，其工作形式一般都是利用政府相關部門提供的資金，組織和自身工作方向相符合的社會活動，幫助政府將各種社會關系進行有效處理，從而創建和諧的公共環境。受其工作性質的影響，其在財政資金績效審計和財政稅收方面也呈現特殊的問題，值得進行深入分析。

1 事業單位財政稅收的實質

事業單位作為社會主義和諧社會建設的關鍵部分，事業單位在社會產業中具有獨有的特質。事業單位不同于其他常規企業，其并非為了經營獲利而運營。在事業單位的具體運營過程中，由于其實踐工作方式難以達到生產效益追求目標，在這種情況下，事業單位財政主要來源于上級政府，事業單位具有服務職能，但這并不代表是事業單位的弊端，通過加強政治、思想等方面進行引導，有助于提升國民的素質。在事業單位的發展過程中，雖然沒有影響的經濟回報要求，但在諸多方面問題的影響下，導致事業單位財政稅收出現問題，導致其財政稅收的困難性逐漸增加[1]。

2 事業單位財政資金績效審計問題

2.1 納稅流程不完善

事業單位也需要根據相關法律進行納稅。事業單位的稅收分為免稅與應稅，免稅為國家扶持事業單位的服務性作用，在稅法上予以免稅；應稅是指事業單位需要向國家繳納的稅額。在事業單位的經營過程中，部分財務工作人員對免稅和應稅的劃分不清晰，對免稅和應稅的標準認識不足，導致納稅流程不完善。部分事業單位甚至出現借助國家優惠政策躲避納稅的情況，阻礙了事業單位的健康發展。

2.2 財政稅收預算設定不合理，往往具有一定的隨意性

尤其在財政稅收制度更新時，直接影響著事業單位運營發展。財政稅收需要事業單位各部門通力合作，而不是單純地依靠財務部門。在財政稅收過程中，預算編制要求為首要環節，需要各部門根據自身的實際情況，結合事業單位財政稅收提出的要求，有針對性地進行預算編制，這樣才能夠確保預算編制理論與實際的統一。

2.3 職責劃分不清晰

事業單位在財政稅收項目中普遍存在職責劃分不清晰、缺乏考核等問題。目前事業單位在財政稅收方面主要在加強繳稅系統和硬件的設置，忽視了稅收業務的落實與績效考核。同時，相關工作人員的職責劃分不清晰，難以有序開展財政稅收工作。

3 事業單位財政稅收問題的解決對策分析

3.1 加大財政監督力度

對于事業單位而言，財政監督力度不僅只針對績效審計與財政稅收內容，應實現單位內部財政全面覆蓋，在強有力監督管理基礎上實現內部財政管控，以此更好適應社會經濟新形勢。在實際監督管理中，由于財政工作存在公款私用等管理問題，應結合非營利事業單位管理結構設置多重監督手段，例如：結合信息化技術展開財政監督，基于互聯網構建財政資金信息平臺，主要針對資金審批與流動加以控制，調取資金或修改財政預算時，需于財政資金信息平臺內提交申請，申請通過后方可下放資金，同時信息平臺資金數額將發生變動，并同步至管理層信息管理平臺中，輔以資金變動提示，以此完成財政監督[2]。

3.2 統一稅收標準

事業單位在進行財政稅收管理時，要想取得理想的效果。則需要注重統一稅收標準，具體主要體現在：其一，事業單位根據現有人員對其進行分組訓練，確保財務人員能夠及時了解國家稅收新政策，通過對新稅收政策的學習，能夠準確地對應稅項目及非應稅項目進行辨別，這樣才能夠抑制少繳或多繳問題。同時應該注重增強財務人員稅收意識，強化他們的工作責任，這樣才能夠保證納稅的合理性。其二，公布財政稅收數據：在這個過程中，需要運用現代技術手段進行數據公開。在當前這個過程中，需要引起注意的是要保證數據實時更新，確保數據的真實性。同時，事業單位還需要構建數據反饋平臺，納稅者可通過該平臺將相關建議及時反饋給事業單位，進而提高納稅服務水平。

3.3 明確職責分工，完善績效考核

事業單位在開展財政稅收工作的同時，應劃分各部門的具體職責，建立完善的制度，確保財政稅收工作的有效開展。在工作環節中，應將不同部門的相關人員薪資與責任執行情況、績效相掛鉤，按照事業單位各職工的工作完成度，結合經濟效益激發職工的主觀能動性，提升財政稅收工作的開展效果。

3.4 加強預算管理部分

事業單位工作所涉及的內容較多，部分工作時間跨度較大，可能導致預算與編制有所差異。在涉及相關預算的業務時，要針對業務的實際情況降低預算在執行過程中所產生的差異。例如，在事業單位核算對活動撥款收入差異時，相關要求指出收入需要有財政部門、上級主管單位撥款證明，只有具備了這些證明才可以進行扣除。但是部分合同的合同周期較長，年終結算金額難以確認，就應按照收入與支出配比原則，將實際支出額扣除財政支出應扣減部分，加上年度效益后，確認當年的收入。事業單位在編制預算的過程中，要結合項目的具體情況充分調查，編制合理的預算，并結合實施環節進行調整，根據編制的預算嚴格執行項目[3]。

4 結語

事業單位是為社會提供公益性服務的組織，其財政稅收工作具有一定的特殊性。隨著我國社會經濟發展，事業單位所處的環境也在不斷變化，這些變化給事業單位的發展帶來了機遇，但同時事業單位的財政稅收也面臨著許多挑戰。