對工會聯系引導勞動領域社會組織工作的思考

文_馬惠珺

概念界定

全國總工會《關于推進工會聯系引導勞動領域社會組織工作的意見》中規定：勞動領域社會組織，是指其工作內容與職工的勞動就業、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛生等勞動經濟權益和民主政治權利以及精神文化權益等方面相關的社會組織。從實踐中看，與工會職能相關的社會組織主要有兩類：維權類社會組織和職工服務類社會組織。

目前工會對維權類的社會組織團結轉化還不夠多，較之更多的是職工服務類社會組織。而職工服務

類社會組織有許多職能并未完全涵蓋在勞動領域中，如家庭生活等。如果將這部分社會組織排除在聯系引導范圍之外， 將不利于工會團結各方力量參與社會治理。因此，工會聯系引導勞動領域社會組織，不妨將“勞動領域”做廣義理解，只要與工會職能相關的社會組織，都應在工會聯系引導范圍內。

必須在黨的領導下，發揮主導作用

作為樞紐型社會組織，工會在社會治理體系中發揮著特殊作用。做好聯系引導勞動領域社會組織工作，工會必須找準自己角色和能力定位。從角色上看，工會是群團組織中的“老大哥”， 其團結帶領的工人階級是黨執政的階級基礎，具有絕對的政治優勢；從能力上看，工會因其合法性、先進性，擁有政治和行政資源保障。可以說，做好聯系引導工作，工會既有得天獨厚的優勢，又有義不容辭的責任，也有穩健雄厚的實力。這一切決定了在社會組織體系中，工會必須發揮主導作用。而目前社會組織合作的現狀是各自為戰，缺乏對整體、長遠、全局的社會公共問題的敏感性和責任感。工會在做社會聯絡工作時，必須明確政治方向，使勞動關系領域社會組織在黨的領導下擰成一股繩，最大限度地為職工群眾服務。

必須借勢借力，形成協調合作機制

統籌協調好各方關系，是創新社會治理的應有之義。在現代化治理體系中，社會組織往往需要協同作戰才能擺脫“一盤散沙”的局面，為公眾提供更優質的服務。工會必須順應社會治理規律，充分整合資源，創新協調機制。

首先，應努力爭取地方黨委、政府支持，加大與人大、政府相關部門、政協和其他社會組織的聯系和協作，特別要借助民政部門摸清社會組織情況，爭取聯合制定有關政策，為開展這項工作提供政策支持。其次，應利用開展職工服務活動的契機，為其他相關社會組織提供場地資源、宣傳推廣機會，幫助他們擴大影響力和輻射力，解決信息不暢、資源拮據、人才短缺的問題，培育一批兄弟社會組織，共同為職工服務；再次，應搭建多形式溝通渠道和平臺，通過推動工資集體協商、職工代表大會等重點工作，暢通職工訴求表達通道，協調好勞動關系。

必須樹立陣地意識，彰顯工會特色

社會治理是一項龐雜繁復的系統工程，隨著新勢力新元素的出現，對于工會來說，參與社會治理，更是一場資源與人的爭奪戰。在這場戰役中，工會必須樹立陣地意識，彰顯自身特色。

首先，分清主次，突出維權主業。維護職工合法權益是工會的基本職責，也是工會區別于其他社會組織的王牌。特別是以購買服務的方式對其他社會組織進行聯系引導時， 要分清這些社會組織的功能是服務類還是維權類：對于服務類，可以借助社會各類組織的專業優勢為職工服務，如技能培訓、律師服務等；對于維權類，如勞資糾紛調解、職工慰問，工會必須當仁不讓、一馬當先，充分發揮作用，維護好職工權益。其次，必須培育一支自己的職業化工會工作者隊伍，培養做職工工作的專業人才。要推動把社會組織人才工作納入國家人才工作體系，為社會組織的建設和發展提供人才和理論支持。目前各地普遍采取的方式是聘用職業化工會工作者，直接面向職工做基層工會工作，工會應為其打通職業上升通道爭取更多的政策支持。同時，要學習先進的管人用人方式，為他們提供更優質的培訓、更廣闊的發展前景，發現人才、留住人才、用好人才，形成將人才凝聚起來的長效機制。

必須加強自身建設，加大監管力度

要做好聯系引導工作，工會必須堅持群眾化的工作方法，著力加強自身建設。首先，要健全工會自身的組織體系，重基層、強基礎，著力推進基層工會工作，使聯系引導工作有強大的后盾支持。其次，要健全完善相關制度，制定規范聯系引導工作的實施細則，明確職責分工，使聯系引導工作有章可循、有法可依。尤其是要對聯系引導工作實行激勵機制，細化激勵舉措，讓基層工會更有干勁。再次，要加大監管力度，加強對合作社會組織準入的審查，堅持聯系引導與防范抵御“兩手抓”，既要加強聯系引導，又要防范抵御敵對勢力的滲透破壞。引入第三方機構對購買服務項目進行考核評估，使聯系引導工作更加規范。