貫徹落實黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議精神

黑龍江振興發展站在了一個新的重要關口

黑龍江省委副秘書長、省委政策研究室主任 張 斌

黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議是在全省上下認真學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，加力推動龍江全面振興全方位振興、奮力向第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時期召開的一次重要會議。主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，堅決落實黨中央決策部署，以更寬的視野科學研判形勢，以更實的舉措推進高質量發展，以更加昂揚的姿態奮斗新時代、再創新輝煌，堅定信心、振奮精神，埋頭苦干、勇毅前行，加力推進黑龍江全面振興全方位振興，為實現中華民族偉大復興做出新貢獻、譜寫新篇章。

會議聽取和討論了許勤書記代表省委常委會所做的工作報告，討論了省委常委會2021年抓黨的建設工作報告，審議通過了《中共黑龍江省委關于深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的決定》（以下簡稱《決定》）和《中國共產黨黑龍江省第十二屆委員會第十一次全體會議決議》。

省委書記許勤就《決定（討論稿）》向全會做說明。省委副書記、省長胡昌升對明年全省經濟工作做了具體部署。會議充分肯定了一年來省委常委會的主要工作。許勤書記在工作報告中從十個方面做了總結，主要是全省上下統籌推進疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，不畏困難、眾志成城，堅決果斷打贏多輪疫情防控阻擊戰殲滅戰，經濟社會發展取得新成效，“十四五”實現良好開局起步。成績來之不易，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于全省廣大干部群眾的團結進取、奮力拼搏。

許勤書記在工作報告中，對我省經濟社會發展面臨的形勢做出了正處于“四期”的重大判斷，指出當前黑龍江振興發展站在了一個新的重要關口，正處于政策疊加、乘勢而上的機遇期，爬坡過坎、轉型升級的攻堅期，矛盾累積、風險交織的凸顯期，激發潛力、振興發展的關鍵期，面臨的重大機遇前所未有、面對的風險挑戰前所未有。突出強調要在全國發展“大背景、大格局、大戰略”中謀劃推進工作，即在全國發展的大背景下去審視黑龍江所處的發展階段，在全國發展的大格局中去考量黑龍江的發展定位，在國家區域發展的大戰略中去謀劃黑龍江未來的發展藍圖。指出了要堅決扛起的“三個重大政治責任”：堅決扛起推進共同富裕、讓龍江人民生活得更加幸福美好的重大政治責任；堅決扛起奮斗新時代再創新輝煌、實現龍江全面振興全方位振興的重大政治責任；堅決扛起維護國家“五大安全”、為國家重大戰略提供堅強支撐的重大政治責任。在服務黨和國家工作全局中體現新擔當、展現新的更大作為。

明年將召開黨的二十大，我省將召開第十三次黨代會，做好各方面工作意義重大。許勤書記在工作報告中提出了明年工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，推動高質量發展，實施創新驅動發展，加快產業結構轉型升級，推進農業農村現代化，全面深化改革擴大開放，積極推動綠色低碳發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，保持經濟運行在合理區間，扎實推進共同富裕，保持社會大局穩定，加力推進全面振興全方位振興，以平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境迎接黨的二十大勝利召開。提出了做好明年工作需要把握的“五條原則”：一是堅持穩字當頭、穩中求進；二是堅持把握政策、精準施策；三是堅持系統觀念、統籌協調；四是堅持盡力而為、量力而行；五是堅持實事求是、務求實效。

許勤書記在工作報告中強調明年要做好“十個方面工作”。一要始終把政治建設擺在首位，堅持和加強黨的全面領導，確保習近平總書記重要講話重要指示批示精神落實到每個地區、每個部門、每個行業、每個領域。二要聚焦經濟建設這個中心，在構建新發展格局中充分發揮比較優勢，在推動綠色轉型中實現高質量發展，在用好重大政策措施中加快發展。三要不斷培育壯大新動能，提升科技創新能力，大力發展數字產業、生物產業等戰略性新興產業，加強創新人才隊伍建設。四要深化供給側結構性改革，把振興工業擺上突出位置，加快發展現代服務業，鞏固實體經濟根基。五要加快推進農業農村現代化，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，推進鄉村振興。六要堅定不移深化改革開放，加強重點領域和關鍵環節改革，擴大高水平對外開放，大力支持民營經濟發展。七要扎實推進綠色低碳發展，穩步開展碳達峰碳中和行動，大力發展綠色產業，加強生態環境保護。八要切實做好保障和改善民生工作，強化就業優先導向，發揮分配的功能作用，完善公共服務政策制度體系，促進城鄉融合發展。九要積極防范和化解重大風險，加強初級產品供給保障，強化重點領域風險防范，毫不放松抓好常態化疫情防控，維護社會和諧穩定。十要推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅持黨總攬全局、協調各方，加強宣傳思想工作，樹立正確選人用人導向，持續推進正風肅紀反腐，營造良好政治生態。

許勤書記在第二次全體會議上，對做好明年和今后一個時期的工作提出了“五個方面要求”。一要以更加堅定的決心勇擔使命、再創輝煌，堅定不移把發展作為第一要務，以釘釘子精神堅韌不拔抓好落實，在新征程中展現新擔當、新氣象。二要以更加寬廣的視野解放思想、勇闖新路，保持高的政治站位、闖的進取精神、創的拼搏勁頭，補齊思想觀念短板，不斷開辟新境界、闖出新天地。三要以更加強烈的擔當迎難而上、奮力攻堅，找準突破口，加快補短板，打好組合拳，著力破解影響和制約發展的瓶頸。四要以更加嚴細的作風求真務實、干事創業，在責任上壓緊壓實，在落實上專業精準，在操作上認真細致，創造出經得起實踐和歷史檢驗的業績。五要以更加昂揚的姿態凝心聚力、共同奮斗，各地各部門要守土有責、分工負責，各級領導干部要帶好頭、做表率，充分發揮人民群眾的主體作用，匯聚起推進全面振興全方位振興的磅礴力量。

這次會議在全省上下引起強烈反響、形成了廣泛共識。大家感到，許勤書記的講話視野宏闊、站位高遠，從國家發展全局審視龍江發展，進一步增強了為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的責任感和使命感。大家認為，許勤書記的講話寓意深遠、鞭辟入里，體現了對龍江未來發展的深邃思考和前瞻謀劃，進一步增強了加快發展、趕超發展、跨越發展的勇氣和底氣。大家表示，許勤書記的講話鼓舞士氣、催人奮進，吹響了龍江奮進新時代、再創新輝煌的號角，進一步增強了只爭朝夕、拼搏競進、創優爭先的信心和決心。

黨的十九屆六中全會閉幕后，省委通過召開省委常委會、全省領導干部會和省委全會進行了傳達學習，采取開展專題學習、組織集中宣講、強化新聞宣傳、深入研究闡釋等多種形式貫徹落實，在全省掀起了學習宣傳貫徹全會精神熱潮。

為深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和《決議》及中央經濟工作會議精神，省委在這次會議上做出了《決定》，主要內容包括五個方面：一是充分認識黨的十九屆六中全會和《決議》的重大意義，深刻領會和準確把握精神實質、核心要義，持續推動全會精神學習貫徹走深走實、落地見效。二是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是長期堅持并堅定踐行黨的百年奮斗歷史經驗，立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，堅決扛好新時代新征程黑龍江重大政治責任和歷史使命。四是沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，堅持向經濟建設這個中心聚焦發力，奮力推動黑龍江全面振興全方位振興實現新突破、再創新輝煌。五是始終牢記習近平總書記對黑龍江的重要指示，進一步提振全省廣大黨員干部擔當作為干事創業的精氣神，為黑龍江振興發展提供重要保證。

這個《決定》結合我省實際對貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神做出全面系統部署，可以引導全省上下進一步統一思想、凝心聚力、振奮精神，可以進一步理清發展思路、完善發展舉措、落實發展任務，可以進一步鞏固黨史學習教育成果，推動黨中央重大決策部署在龍江落到實處。

堅定不移推動龍江高質量發展

黑龍江省政府研究室主任 于學勝

省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議對明年經濟工作做出了安排部署，就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，實施創新驅動發展戰略，加快產業結構轉型升級，推進農業農村現代化，全面深化改革擴大開放，積極推動綠色低碳發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅定不移推動龍江高質量發展。

具體到重點任務安排來說，主要有以下11個方面的內容。

一是堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”，爭當農業現代化建設排頭兵。全面推進鄉村振興戰略，深入實施黑土地保護工程，鞏固提升糧食綜合產能，深化農業供給側結構性改革，大力發展農產品精深加工，促進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業加快發展。

二是全力實施工業振興計劃，積極構建現代產業體系。做好“三篇大文章”，抓實“五頭五尾”，推進產業結構優化升級，提升主導產業優勢，加快培育新產業，大力發展數字經濟、生物經濟，加速構建龍頭企業引領、配套產業支撐的具有競爭力的產業集群。

三是深入實施創新驅動發展戰略，加快高新技術成果產業化。開展關鍵核心技術攻堅，加強創新載體建設，大力培育創新主體，編制發布科技成果轉化投資機會清單，大力開展科技成果招商，吸引承接國內外科技成果在我省轉化。

四是多措并舉擴大消費，充分釋放內需潛力。加強商貿流通體系建設，實施現代物流運行體系建設行動，推動消費擴容提質升級，加快限上企業擴容，促進房地產業健康發展，激發旅游消費活力，推動冰雪旅游升級，加快培育新型消費。

五是積極引進外來戰略投資者，持續擴大有效投資。突出補短板強弱項，加大招商引資力度和加快重點項目建設進度，強化服務保障，持續優化投資環境，積極引進外來戰略投資者，充分發揮有效投資關鍵作用，增強經濟發展后勁。

六是堅持綠色低碳循環發展，深入推進生態文明建設。堅定不移走生態優先綠色發展之路，穩步開展碳達峰碳中和行動，統籌推進生態系統修復和管護，繼續推動山水林田湖草沙重大生態修復工程建設，加快實施“興安嶺生態銀行”建設行動，深入開展中央生態環保督察反饋問題整改，確保高質量完成整改任務。

七是全面深化改革，進一步激發市場主體活力。加快重點領域和關鍵環節改革，完成國企改革三年行動任務，落實減稅降費和金融服務實體經濟相關政策，持續優化營商環境，深化“放管服”和商事制度改革，增強市場主體獲得感。

八是擴大對外開放合作，深度融入共建“一帶一路”。積極參與中蒙俄經濟走廊建設，推動黑河公路大橋、同江鐵路大橋口岸開通運營，提升開放合作平臺建設水平，深化龍粵對口合作，把深哈產業園建設成為創新創業、科技成果轉化重要基地。

九是發揮比較優勢，推進區域協調發展。進一步優化區域發展格局，大力發展縣域經濟城區經濟，提升縣域工業比重，增強城區發展活力。深入實施興邊富民行動，保障邊境地區繁榮穩定。

十是更好統籌發展和安全，維護社會和諧穩定。堅持“外防輸入、內防反彈”，壓實“四方責任”，慎終如始抓好疫情防控，持續開展“十查十治”，堅決遏制重特大事故發生，有效防范重點領域風險。

十一是扎實辦好民生實事，努力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，強化穩就業保就業，完善多層次社會保障體系，推進教育高質量發展。加快健康龍江建設，促進文體事業發展，補齊民生基礎設施短板，扎實推動共同富裕。

始終堅持黨的組織路線服務政治路線

黑龍江省委組織部常務副部長 李桂春

剛剛閉幕的中共黑龍江省委十二屆十一次全會，討論了省委常委會2021年抓黨的建設工作報告，肯定了過去一年省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神和黨中央各項決策部署，在全面加強黨的建設上取得的新進步新成績。特別是始終堅持黨的組織路線服務政治路線，選干部配班子、抓基層打基礎、建隊伍聚人才，為龍江高質量發展提供了堅強組織保證。

一是聚焦引領振興發展，高標準推進市縣鄉領導班子換屆。堅決貫徹落實習近平總書記關于換屆工作的重要指示精神，圍繞“繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象”目標：堅持把政治標準放在首位，深入考察了解干部政治忠誠、政治擔當等方面表現；堅持事業為上，大力選拔經受大戰大考歷練、專業素養好、敢于擔當負責、實踐經驗豐富、能扛硬活打硬仗的干部；堅持優化功能，著力配出個體強整體優、適應龍江全面振興全方位振興需要的領導班子；堅持從嚴把關，把好人選政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，做到全面從嚴、全程從嚴。目前，各項工作正在有序推進，省轄市換屆將于明年1月份完成，縣（市、區）換屆即將全面完成，鄉（鎮）換屆已高質量完成，全省鄉（鎮）領導班子平均年齡39.1歲，較上屆下降3.7歲，大學本科及以上學歷較上屆提高6.2個百分點，熟悉鄉村振興、新型城鎮化、基層治理的干部占85.9 %，進入鄉（鎮）領導班子的鄉（鎮）事業編制人員、到村任職過的選調生等“五方面人員”1 604人，年齡、學歷、專業、來源結構整體優化，基層治理能力明顯增強。

二是聚焦促進鄉村振興，建強農村基層黨組織戰斗堡壘。堅決貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興的重要指示精神和黨中央抓黨建促鄉村振興工作部署，出臺了我省抓黨建促鄉村振興30條具體措施。創新實施“助力鄉村振興萬人計劃”，用三年時間，利用鄉鎮（街道）事業編制公開招聘1萬名大學生到村（社區）任職，今年招聘4 659人，到2022年實現每個村（社區）配備1～2名大學生，從源頭上儲備培養鄉村振興接續力量。組織開展“助力鄉村振興千人行動”，分批選派千名左右省市直單位優秀年輕干部，掛任發展任務較重的鄉（鎮）黨政班子副職，推動優質干部資源向鄉村振興一線集聚。選優派強駐村力量，持續向脫貧村、抵邊村等重點村選派（輪換）工作隊2 454個、第一書記703名、駐村干部8 065名，不斷充實鄉村振興一線力量。大力發展壯大村級集體經濟，召開全省現場會持續推動，堅持特色產業驅動、集體資源拉動、電商平臺帶動、資金政策撬動等“多輪齊動”，目前全省集體經濟收入“空殼村”已清零，10萬元以上村達到92.5 %。

三是聚焦強化基層治理，統籌抓好各領域基層黨建工作。堅持大抓基層的鮮明導向，分領域抓好機關、企業、事業單位黨建，深化城市基層黨建示范引領行動，共成立網格黨支部（黨小組）2.6萬個，建設社區黨群服務中心（站點）2 200余個，切實將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。特別是今年面對突發疫情、暴雪冰凍、嚴重汛情等重大考驗，始終堅持人民至上、生命至上，第一時間號召組織全省基層黨組織和廣大黨員逆行出征、主動擔當，火線成立2 433個疫情防控臨時黨組織，19.6萬名黨員沖鋒在抗疫第一線，6千多名黨員干部堅守在防汛主戰場，15.2萬名黨員奮戰在應對雨雪冰凍最前沿，始終讓黨旗在急難險重任務一線高高飄揚。

四是聚焦人才第一資源，向選好用好各方面人才要發展。堅決貫徹落實習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，省委召開了人才工作會議，省委書記許勤明確要求堅持人才引領發展的戰略地位，以更加有力的舉措培養、引進、留住、用好人才，研究制定加強和改進新時代人才工作的政策措施，真正把“第一資源”轉化為“第一動力”。強化平臺建設，建成動物疫病防控等一批重大創新平臺，國家級科技創新平臺達68個。實施“頭雁行動”，分領域支持92個團隊873人，今年我省新增“兩院”院士4人，總數達到41人。優化人才服務，全面推行高層次人才在優待醫療、子女入學等12方面“一卡通”，積極推進省市人才公寓建設，采取發放安家費、租購房補貼等方式解決住房問題，讓各類人才安心安身安業。拓展省校合作，召開省校合作推進會，與全國46所“雙一流”高校建立戰略合作關系，開展“黑龍江人才周”校園引才活動，舉辦“振興龍江?邀你同行”線上直播宣講會，今年共招錄選調生2 148人，其中“一流大學”建設高校畢業生889人，優秀人才匯聚龍江、扎根龍江、建設龍江的吸引力顯著增強。

五是聚焦強化作風保證，持續改進作風優化環境。堅決貫徹落實習近平總書記關于“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”的重要要求，從省第十二次黨代會開始，連續五年集中開展全省深化機關作風整頓優化營商環境工作，堅持問題導向、目標導向、結果導向，一年一個主題，集中解決突出問題，取得了干部作風持續向好、營商環境止跌上揚的明顯成效。今年重點以“能力建設提升年”為牽動，全面落實“五細”要求，常態化組織領導干部“走流程”，評選推出“第十二屆黑龍江省委改作風優環境實踐創新案例”20個，干部隊伍能力不斷提升。堅持有求必應、無事不擾，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，推行“承諾即開工”等惠企措施，健全“專班+首席服務員+領導聯系”項目建設服務保障機制，努力打造讓企業辦事更便捷更高效、讓企業家生活更舒心更幸福的營商環境。同時，為深入貫徹落實習近平總書記關于興邊富民和維護國家國防安全重要指示批示精神，前段時間又啟動實施了“組團式援邊行動”，統籌省市優質干部人才資源，擇優選派360名左右黨政干部和教育、醫療等專業技術人才，組團援助18個邊境縣（市、區），并同步組織高層次專家服務團等開展柔性援助，助推興邊富民、守邊固邊，守好祖國“北大門”。

下一步，組織部門將深入學習貫徹省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議精神，堅持黨的組織路線服務政治路線，構建上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，建設政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍，打造充分滿足振興發展需要的人才體系，把組織優勢轉化為推動龍江全面振興全方位振興的強大力量。

搶抓國家和我省政策疊加機遇創造條件推動擴大有效投資

黑龍江省發改委主任 張亞中

前不久召開的中央經濟工作會議，打出了一套促投資、穩增長的政策組合拳。剛剛閉幕的省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議，對持續擴大有效投資、扎實推進重點工程項目建設做出了安排部署，省發改委要認真貫徹落實會議精神，搶抓國家和我省政策疊加機遇，創造條件推動擴大有效投資，充分發揮投資促進經濟增長、優化經濟結構的拉動作用。

一是搶抓機遇積極推進重大工程。抓住國家適度超前開展基礎設施投資的機遇，加快推進我省確定的重大水利工程、中小河流綜合治理、病險水庫除險加固、沿邊鐵路規劃建設工程、現代立體綜合物流體系構建工程等取得實質性進展，并早日開工建設。抓住國家新增地方政府專項債券規模的機遇，會同有關部門積極做好項目儲備和申報工作，目前國家已審核通過我省第一批有專項債券需求的項目，現在我們正在進行第二批項目的儲備和申報，國家要求“資金跟著項目走”，我們要做實項目前期，提高項目成熟度，實現“項目等資金”。抓住國家系列規劃實施的機遇，加快組織實施納入國家和我省“十四五”規劃的重點項目。《東北全面振興“十四五”實施方案》政策含金量高、引領性強，特指我省的內容多達40項，我們要采取工程化項目化措施，高質量組織好方案落實工作，形成更多投資量、產生更大拉動力，加快推動黑龍江全面振興全方位振興取得新突破。

二是搶前抓早加快建設重點項目。堅持省市縣三級聯動做大固定資產投資項目庫，合力推進項目建設。目前項目庫中具備開工建設的投資500萬元以上項目有5 326個，總投資超過1.2萬億元，明年可完成投資3 980億元，篩選確定省級牽頭抓的重點項目500個，總投資7 920億元，明年可完成投資2 150億元。重點推進以哈綏鐵客專、佳鶴鐵路、鐵伊客專、北黑鐵路、鐵科高速公路、哈爾濱機場東二跑道、齊齊哈爾和佳木斯機場改擴建、關門嘴子水庫、高標準農田等為代表的基礎設施項目113個。重點推進以聚碳酸酯、高端乳品全產業鏈、醫藥產業園、新能源混動基地、頁巖油勘探開發、煤炭優質產能釋放、新能源、新材料、數字經濟、生物經濟等為代表的產業項目327個。重點推進以老舊小區改造、國家和省級區域醫療中心建設、疫情防控能力建設、“一老一小”服務、教育提升、文化惠民、體育健身等為代表的民生項目60個。

三是聚焦招商引資做好落地項目儲備。圍繞做大數字經濟、生物產業、文化創意、軍民融合，圍繞打造航空航天、汽車制造、高端裝備等產業集群，圍繞“五頭五尾”、高技術高成長高附加值項目，圍繞新能源、生態經濟、循環產業等重點，做好引進戰略投資者的招商項目落地承接工作，及時納入項目儲備庫，滾動推進開工建設，暢通投資增量的“源頭活水”。

四是創新舉措強化項目服務保障。我們要在制度創新上解放思想，拿出支持項目建設的新招實招硬招。暢通綠色通道，運用好“一會三函”、容缺審批、拿地即開工等創新舉措，持續提升服務質效；優化要素配置，強化“煤電油氣運”等傳統要素供給和“人地錢技數”等新型要素供給，積極引導擴大社會投資；形成推進合力，建立領導包抓項目制度，健全條塊協同聯動機制，構建無縫銜接的項目推進責任體系，確保實現省委、省政府確定的目標任務，以擴大有效投資助推高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

發展數字經濟大有可為、必有可為、必須為之

黑龍江省工業和信息化廳廳長 張顯豐

習近平總書記強調“數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量”。許勤書記就發展數字經濟多次專題研究并做出部署，強調發展數字經濟大有可為、必有可為、必須為之，以數字經濟推動高質量發展，并明確省工信廳要把抓信息化應用和傳統產業改造作為專項來推動。

黑龍江省作為東北老工業基地，擁有大量的數據資源、豐富的應用場景和廣闊的市場空間需求，發展數字經濟具有三方面較好基礎。

一是發展環境基礎較好。堅持高位推動，加強頂層設計，先后成立以省政府主要領導任組長的數字龍江建設領導小組和大數據產業領導小組。相繼出臺數字龍江建設指導意見、發展規劃以及數字經濟20條政策措施。

二是網絡設施建設基礎較好。累計建設5G基站3.5萬個，建成運營大數據中心30個，標準機架5萬架，在用服務器數量12.6萬臺?？纱蠓嵘沂【W絡速度和質量的哈爾濱國家級互聯網骨干直聯點獲批建設。服務制造企業數字化轉型的工業互聯網標識解析二級節點接入企業113戶、標識注冊量132萬、解析量118萬。

三是重點領域數字化應用基礎較好。累計認定省級數字化車間175個、智能工廠1個。飛鶴乳業大數據驅動創新應用等21個項目入選國家試點示范項目。國家級兩化融合達標企業41戶。我省制造業關鍵業務環節、關鍵工序、生產設備數字化率分別達到25.4 %、37.7 %和39.3 %。北大荒6個農場農業生產全程數字化、智能化、無人化，走在全國前列。智慧城市、智慧文旅、智慧醫療、智能交通等均有不同程度的突破，讓市場主體和人民群眾感受到數字經濟無時不在、無處不有，就在我們每個人的身邊。

省委全會暨經濟工作會議強調，要把振興工業擺上突出位置，把數字經濟、生物經濟作為戰略性新興產業的重點大力推進。既指明了我省產業結構戰略性調整的重要路徑，也提出了構建新的增長板塊、實現“換道超車”的重要舉措，更加堅定了我們加快發展、趕超發展、跨越發展的信心。落實好省委關于發展數字經濟的安排部署，就是要以打造“質量龍江”為引領，以打造“數字龍江”為先導，聚焦做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，加力推進數字產業化、產業數字化，培育打造新的經濟增長點和發展新引擎。

具體來講，就是要做到“五個發力”。

一是在思想思路破題上發力。大力解放思想，把各級領導干部組織起來帶頭學主動抓，把各類市場主體特別是主要負責人動員起來變道上提速干，把全社會的應用推動起來加快試廣泛用，在全省營造大力發展數字經濟的濃厚氛圍。

二是在科學規劃引領上發力。高起點建立健全分行業分領域的規劃體系，落實好我省“十四五”數字經濟發展規劃，找準發展定位，實施制造業數字化轉型、中小企業數字化賦能和數字產品制造倍增3個行動，引領發掘新機遇、新產業、新項目、新模式和新業態。

三是在配套政策跟進上發力。堅持政策發力適當靠前，落實好數字經濟20條政策措施，制定出臺實施細則和認定標準，鼓勵各地結合實際研究制定精準政策，在用好重大政策措施中加快發展。

四是在聚焦優勢揚長上發力。統籌我省區位資源和應用場景廣泛優勢，加快5G基站、大數據中心、國家級互聯網骨干直聯點、工業互聯網等新型基礎設施建設，加強對外合作招大引強，推動重點市地建設數字經濟產業園和軟件產業園，培育壯大軟件和信息技術服務企業，加快構建具有市場競爭力的數字經濟核心產業集群。

五是在激發活力補短上發力。認真落實中央經濟工作會議“加快數字化改造，促進傳統產業升級”精神，著眼補齊我省“老字號”“原字號”企業數字化短板，打造多層次工業互聯網平臺體系，引導鼓勵企業加快信息化補課、數字化轉型、智能化突破，通過強化創新賦能、數字賦能、設計賦能，助力打造先進制造業集群，全力推進工業振興。

把推動國資省企高質量穩增長作為首要目標

黑龍江省國資委黨委書記、主任 王智奎

今年全省地方國有企業的發展形勢，還是比較不錯的。明年要把推動國資省企高質量穩增長作為首要目標，研究出臺有利于出資企業穩增長的政策舉措，推動企業提質增效升級，為保持全省經濟運行在合理區間做出積極貢獻。

由于賓漢流體的流動存在流核，流核高度在漿液流動過程中是隨著壓力梯度變化的。對于C-S速凝類漿液，流體阻力較大，同一條件下，其擴散范圍要比水泥漿液小的多，因此需要考慮流核高度的變化，流核高度計為2zb。

在此基礎上，做好制定穩增長政策措施，努力開拓市場，堅決完成保供任務，推進虧損專項治理，推行精益化管理五方面的工作。

明年是國企改革三年行動的收官之年。要搶前抓早、跳起摸高，加快推進改革任務落實。在明年“七一”前完成主體改革任務，黨的二十大前基本完成任務，年底全面完成任務。持續推進龍煤集團改革、深化龍江森工集團改革、加快推進建投集團高質量發展。完善中國特色現代企業制度，持續深化三項制度改革，積極穩妥深化混合所有制改革。組建國有資本運營公司。做好“兩非”“兩資”剝離處置工作。加快解決歷史遺留問題。

與此同時，還要加快推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，抓好傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展壯大，不斷增強產業鏈供應鏈安全性、穩定性、可靠性。要強化出資企業主責主業，推動“十四五”規劃落地，加大項目投資建設力度。圍繞能源、新能源、數字經濟、生物產業，打造航空物流快運基地，加大新項目謀劃和投資力度，培育壯大新的經濟增長點。加快推進龍煤智能礦井、產投集團聚碳酸酯、機場二期擴建等重點項目建設，保持投資強度，力爭實現年度300億元投資；落實做好已簽訂的“百對央地合作”的25個項目落地，加強與央企對接，積極與廣東、深圳開展對口合作。調整優化國有資本布局。強化科技創新驅動。

此外，依法加強對國有資本的有效監管，統籌企業發展和防范風險也是明年的重點工作。

堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”

黑龍江省農業農村廳副廳長 孫化庫

2021年，省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于糧食生產的重要指示精神，堅決扛起維護國家糧食安全的政治責任，全省糧食生產奪得“十八連豐”，糧食播種面積、糧食總產量均創歷史新高：糧食作物播種面積21 826.9萬畝，比上年增加169.4萬畝，比年初國家下達的任務多136.9萬畝，占全國新增糧食播種面積13.1 %；糧食總產1 573.5億斤，占全國糧食總產的11.5 %，比上年增加65.4億斤，占全國糧食增量的24.5 %，糧食總產量連續多年位居全國第一，維護國家糧食安全“壓艙石”的地位更加穩固。

今年的中央農村工作會議，學習傳達了習近平總書記關于“保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”的重要講話精神，省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議全面貫徹習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，做出了堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”，爭當農業現代化建設排頭兵的工作部署，明確了加強黑土地保護利用、強化農田水利基礎設施建設、提升農業科技水平等重點工作任務。這充分彰顯了我省作為農業大省的政治擔當，也為我們做好明年“三農”工作提供了有力遵循。保障糧食安全，國家有需要，省委有部署，我們就要見行動。

2022年，全省農業農村系統將牢記習近平總書記“中國糧食，中國飯碗”的殷切囑托，深入貫徹中央農村工作會議精神，堅決落實省委、省政府決策部署，堅持不懈抓好糧食生產，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業和品牌農業，為保障國家糧食安全、穩定經濟社會發展做出龍江新貢獻。具體來說，要重點采取六項措施。

一是穩面積。全面落實糧食安全黨政同責，壓實工作責任，分解落實任務，嚴格遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，明確耕地利用優先序，嚴禁耕地撂荒，種滿種嚴，確保全省糧食作物播種面積穩定在2.18億畝以上。

二是調結構。著眼國家戰略需求，優化調整種植結構。作為全國優質大豆主產區，我們要大力實施大豆產能提升工程，擴大耕地輪作試點，在地下水超采區、低質低效和井灌稻區開展稻改豆輪作試點，著力擴大大豆播種面積，挖掘大豆單產潛力，努力提高優質大豆供給能力。

三是提品質。深入開展種植業“三品一標”行動，重點在優化升級品質上下功夫，發展高賴氨酸、高淀粉和鮮食玉米等專用型品種，發展適口性好的優質粳稻，發展高產優質高蛋白食用大豆，發展強筋品種小麥。推動綠色、有機食品發展，綠色、有機食品認證面積達到9 100萬畝。

四是抓要害。堅持藏糧于地，大力加強高標準農田建設，全省要新建高標準農田1 100萬畝。堅持用地養地相結合，大力推廣以秸稈還田為核心的黑土地保護“龍江模式”“三江模式”，進一步提高耕地質量和產出能力。扎實推進種業振興行動，開展種源“卡脖子”技術攻關，進一步挖掘良種對糧食增產的潛力。

五是上科技。堅持良種良法配套、農機農藝結合，推廣大馬力高端智能農業機械，集成組裝技術模式，不斷提高單產，增加總產。深入開展綠色高質高效創建活動，全面開展測土配方施肥，促進糞肥還田利用，推動農業綠色高質量發展。

六是育主體。大力發展家庭農場、合作社等新型農業經營主體，發展適度規模經營，向規模經營要產量。大力發展農業生產托管服務，實現小農戶與現代農業發展有機銜接，進一步提高糧食生產質量和效益。明年，全省農業生產全程托管服務面積將達到3 000萬畝。同時，我們還要堅持全年全過程防災減災，做好糧食減損工作，努力再奪糧食豐收，讓中國人的飯碗裝更多龍江優質糧！