安徽二類地勘單位黨建和業務深度融合研究

芮 睿

（安徽省地質礦產勘查局322地質隊，馬鞍山 243000）

2021年，安徽二類地勘單位過渡期已滿，正式進入財政差額撥款時代。隨著事業費斷崖式削減，闖市場、創效益已成為所有安徽二類地勘單位彌補資金不足、求生求變達成的共識。在外部環境發生如此深刻變化的現實條件下，如何順應形勢，促進黨建和業務深度融合，以黨建更有力地助推地勘經濟騰飛，已成為安徽二類地勘單位迫切需要解決，也頗具現實意義的問題。

一、實現二類地勘單位黨建和業務深度融合的意義

（一）黨建、業務深度融合是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求

黨支部是黨的組織體系的基本單元，也是黨委直接聯系生產經營一線干群的“橋梁”。支部好比組織的細胞，細胞健康，機體才能強壯。貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，就必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個黨支部都成為堅強的戰斗堡壘，每名黨員都成為一面旗幟。推動黨建和業務深度融合，正是要求各基層黨支部充分發揮政治引領作用，以生產經營為中心，以“三會一課”為載體，以加強政治理論宣傳教育為導向，以保持和增強職工隊伍凝聚力為己任，在推動黨支部建設更加制度化、規范化、科學化的過程中，不斷激發組織活力和戰斗力，由“寬松軟”向“嚴緊實”轉變，成為堅不可摧的戰斗堡壘，將全面從嚴治黨的要求落實抓深。

（二）黨建和業務深度融合是實現地勘單位改革發展穩定的重要保障

面對地質勘查投入的持續下滑、礦產勘查空間的不斷縮小、社會資金基本不再涉及等窘迫局面，安徽各二類地勘單位積極發展地勘經濟、拓展事業職能，向礦山修復、生態環保、旅游地質、城市地下空間開發等新領域“進軍”，已經做好了加速轉型、打長久戰的準備。但事業剛剛起步，要形成規模、站穩市場，需要積累經驗，這些都依賴于“人”這一關鍵因素。解決“人”的問題，僅僅依靠行政命令，收效甚微。這時就要以持續加強黨的領導、推進黨的建設來為安徽二類地勘單位“把舵、定心、鑄魂”。推進黨建和業務深度融合，是正處于改革“深水區”“蝶變期”的安徽二類地勘單位，在頂層設計不明朗、摸著石頭過河的特殊時期，校準發展方向、解決發展難題、化解改革矛盾的需要，同時也是黨員領導干部在闖市場中堅持政治底線、嚴守紀律紅線、保持清正廉潔、不忘初心使命、砥礪奮進的需要，更是貫徹黨的政策、強化內部管理、團結動員職工、落實安全維穩的客觀需要。

二、影響二類地勘單位黨建和業務深度融合的因素

（一）體制機制因素

體制機制因素的影響主要表現在制度不完善和執行不嚴格。《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》第七條指出：“黨組(黨委)應當堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位(本系統)全面從嚴治黨各項工作的領導。”但不少單位在實際工作中，達不到“四同步”要求。有的單位雖然每年年初都制定黨建工作要點，也在會議上開展黨建工作專題部署，具有詳細完整的考核細則，也開展日常督促和年終檢查，但與抓業務工作相比，還是精心謀劃得少、跟蹤督促得少、考核不夠嚴格，特別是在考核結果的運用上，沒有同黨政負責人的獎金、績效等收入直接掛鉤。同時，激勵機制的缺失也是不容忽視的問題。當前基層黨建工作要求高、任務重，但不少黨務工作者對黨建工作的評價多是：“事兒多”“壓力大”“認可度低”。年輕同志寧愿干業務，也不愿意去黨建崗位鍛煉；做黨務多年的老同志沒干勁又出不來。這些直接影響了黨建工作質量，也間接造成了黨建和業務的對立。

（二）人的因素

人的因素主要包括思想上的不重視和能力上的不過硬。不可否認，黨建工作和業務工作在工作性質、工作對象等方面有著本質的區別。黨建工作對象是“人”，責任在于教育引導管理凝聚“人”，把“人”的積極性調動起來。業務工作對象是“物”，責任在于優化改造重塑“物”，把“物”的經濟價值挖掘出來。于是一些人主觀上就把黨建和業務有輕重緩急地區別對待：黨建工作被視為“務虛”的，業務工作則是“務實”的。當黨建工作和業務工作發生沖突時，黨建可以緩一緩，要給能夠看得到效益的業務讓位。此外，地勘單位黨務工作者，尤其是基層支部黨務工作者多是兼職，往往忙于業務，不重視對黨務知識的學習，忽視了思想認識上的自我改造和自我提高，能力素質不僅不能較好地勝任新時期黨建各項工作，而且對周圍“重業務、輕黨建”的錯誤認識也不能及時進行批評教育，甚至隨聲附和。

三、二類地勘單位黨建和業務深度融合路徑探析

（一）加強選拔培養，為黨建和業務深度融合提供人才基礎

一是“選”出黨務好干部。黨務干部必須有抓黨建的主責意識，有高于普通黨員群眾的思想覺悟和政治高度。選拔黨務干部要把思想政治標準擺在首位，把想干事、能干事、干成事的年輕干部選拔出來，讓他們在專業技術崗位上得到鍛煉的同時，在黨建崗位“經風雨、見世面”，得到思想的洗禮和能力的提高，激發他們干事創業的各方面潛力。同時設置“試用期”，對于不能夠較好勝任崗位職責的，要及時調整，做到人崗相適、人事相宜。二是“教”出黨務好干部。要根據地勘單位黨務干部工作內容和特點，有針對性地安排各類教育培訓工作，既不能簡單粗暴地下死命令、搞“一刀切”，也不能因為業務忙等理由放縱自由、蒙混過關，要做到結合實際、分類指導、循序漸進、敢于創新，將脫產培訓和在職培訓、理論培訓和實踐培訓相結合，把教育培訓融入日常、抓在經常，通過多種形式、日積月累，讓黨務干部素質得到質的飛躍。三是“煉”出黨務好干部。“紙上得來終覺淺”，優秀黨務干部不是在理論中自動生成的，而是在實踐中干出來的。要壓擔子，敢于放手讓黨務干部在黨建第一線操練，發揮聰明才智，獨當一面、創造性地開展各項工作。

（二）完善體制機制，為黨建和業務深度融合提供制度保障

一是建立關懷激勵機制。黨務干部需要黨組織的關懷激勵。沒有關懷，就會有情感上的失落；沒有激勵，就會缺乏工作上的激情。關懷和激勵不是靠嘴上說說就行的，需要拿出行動，要出臺制度并予以保證。要建立健全談話談心制度，分管領導不僅要和黨務工作者談工作，更要談思想，用和風細雨的方式化解黨務干部心中的“結”，讓他們始終保持輕松愉悅的工作狀態。要建立容錯糾錯機制，支持和保護作風正派、敢作敢為、銳意進取的黨務干部，給他們“試錯”的機會，最大限度地調動他們的積極性、主動性。同時，也要保障黨務工作者的待遇。單位要充分考慮黨務干部兼職的實際情況和繁重的工作量，在不違反政策法規的前提下，將評先評優適當向黨務工作者傾斜，同時對于符合發放工作補貼的人員要堅決落實到位，讓黨務工作者時刻感受到組織的重視和關心。二是健全考核工作機制。設立綜合考核體系，將經濟發展、黨建工作一并納入，各占比50 %，同時考核。根據二者考核總分，結合日常檢查情況，劃分考核等次，依次對應黨政負責人按不同檔次發放績效，對特別優秀和特別差的，以及每個檔次內部的差異，可以酌情增減比例，但必須體現“不搞平均主義”的原則。落實黨建業務“兩手硬、同考核”的要求，真正體現考核的意義、發揮考核的作用。

（三）推進品牌同創，為黨建和業務深度融合提供有效方法

推進黨建和業務品牌同創，本身就是促進黨建和業務深度融合的過程。首先，二者的定義是互通的。就地勘單位而言，一個項目、一項技術，凡是能夠帶來溢價、產生增值、體現社會各界的認可都能夠稱為業務品牌。黨建品牌代表的則是地勘單位的黨建總體形象，它高度抽象地概括了地勘單位黨建工作價值觀念、理想信念、行為規范，具有識別度高、黨員群眾認可度高等特點。其次，二者的精神內涵是相契合的。例如，當前二類地勘單位需要真刀真槍、大刀闊斧的改革，要改革就要認清形勢、解放思想，勇于自我革命、自我凈化，這同我們黨實事求是、與時俱進、革故鼎新等思想要義是不謀而合的。最后，二者的終極目標是相同的。創建黨建品牌，看似提出的是黨建工作創新課題，提高的是黨建管理成效和業績，但目標還是要把黨組織的政治優勢轉化市場競爭優勢，為單位做大做強提供思想保證和精神支持，最終推動單位實現經濟效益與社會效益雙豐收。

海爾集團是黨建和業務品牌同創的范例。早在2000年，海爾集團就圍繞兩個轉型戰略，提出黨委黨建品牌——“海爾藍中黨旗紅”。以海爾的標志、黨旗的顏色寓意海爾靠持續創新保持共產黨員的先進性以及創全球化自主品牌為黨旗增輝的內涵。海爾集團基層黨組織根植于自主經營體，以市場競爭力為導向，致力于創建黨建子品牌，有效激發了黨員職工活力，推動了企業發展，收到了良好效果。

安徽二類地勘單位可以借鑒海爾集團等大企業的優秀經驗，在打造業務品牌的同時，根據自身特點，提煉企業文化、精神并將其融入黨建工作，使之逐漸成為廣大黨員和職工認可的黨建品牌，進而上升成為引領企業發展的精神支柱。同時，用黨建品牌反哺生產經營，將其滲透到單位各個部門之中，優化產業結構，提高產業效應，提升職工創造力、凝聚力，在擴大單位影響力的過程中，推動單位高質量發展。