高質量發展下國有企業財務管理控制存在的問題及對策

馬箢玲

（陜西延長中煤榆林能源化工有限公司，榆林 718500）

引 言

財務管理是企業開展各項活動的依據，更是保證各項財務信息準確和真實的基礎，如果財務管理不嚴或者人員的專業水準不高，財務工作的效率就得不到保證，繼而導致企業的經營決策出現偏差，嚴重影響企業的生存和發展。所以，國有企業要重視財務管理工作，并且在內外環境的變化下，進行管理制度、標準、流程的完善和調整，加大對專業人才的培養，促使其與企業的戰略規劃方向相一致，同時建立對應的財務風險機制，保證國有企業財務安全，降低財務管理風險。

一、當前國企財務管理內控存在的問題

（一）沒有與企業發展規劃相統一的企業文化

國有企業在經營和發展的過程中，大多對具體的行事準則和管理要求建立了對應的企業文化，但是在實際的工作中，沒有將財務理念很好地融入對應的企業文化當中，導致員工對財務管理的認知不足，存在嚴重的偏差，認為財務管理是財務人員的事情，因而對其不重視。另外，相關的財務風險評估和監督體系執行力不足，無法為企業的經營和決策提供依據，反而加大了企業的財務風險。

（二）財務信息化建設不足

在企業的運營和管理工作中，保證信息傳遞和溝通的及時性，對于各項工作的有效開展具有重要的意義，更是企業實現內控的重要途徑。但是在實際的工作中，缺少對應的財務信息一體化平臺，而國有企業內部的組織較大，在進行財務工程時程序較多，花費的時間較長，因而嚴重阻礙了工作效率，尤其是在進行重大決策方面，對企業的阻礙較大。此外，在具體的財務方案調整和改變下，沒有及時地將信息進行傳遞和共享，導致決策的失誤。信息一體化建設的缺失，還會導致財務人員為了保證財務報表的合理和正確，對數據進行修改，使得弄虛作假的現象出現。由此可見，信息化的建設是加強對財務各方面管理，以及實現工作落實和監督的重要方式。

（三）財務人員綜合素養有待進一步提升

對于財務人員來說，要加強對會計核算內容的學習與創新。特別是在國家對于會計準則和內容進行了革新的背景下，財務工作人員要對自身有更高的要求。財務人員的專業性和能力以及財務技術的運用等情況，要能夠滿足具體的工作需求。然而，目前有些人員采用的仍然是原有工作方法，且對于新知識的學習和理解不足，導致在工作中出現不協調的問題，使得工作效率和質量不高。而企業在這方面缺少對員工的專業培訓和知識培養，以及道德和職業等方面的綜合考核工作，給企業的財務管理帶來了較大的風險，而且工作質量不高。

（四）財務管理制度和監督體系不完善

在財務管理中，企業除了要確保財務人員遵守自身的工作準則、滿足財務工作的具體要求，還要對其實際工作開展的情況進行監督和評價，以確保其現有的工作方法和管理機制的準確性，為企業的發展帶來一定的效益。財務內審部門是國有企業財務工作中的重要監督部門，但目前國有企業往往沒有獨立設置該部門，審計部門監督和評價職責的運行存在較大的局限性。另外，負責審計的工作人員綜合素養參差不齊，只是對企業內部的收支進行監督，對內控制度的運行和執行情況管控不足。

（五）缺少必要的財務風險管控機制

財務工作需要企業內部各個部門和不同崗位間的協調、配合，如果在運行當中出現問題，就會增大財務風險。但是，就現階段的國有企業來說，大部分企業沒有一個較為完整的財務風險管理機制，主要表現幾個方面。一是管理或者領導對于財務風險管理認知存在誤差，對于財務部門的職責認定不足，認為主要職責是資金的核算和收支管理，而企業在其他的工作中不需要財務部門的加入，如合同的審核和擬定以及業務、項目的談判等。二是其他部門的人員認為財務風險管理是財務部門的事情，而自己的水平有限，沒有將財務風險納入自身的工作當中。三是財務風險機制的不完善，沒有將財務工作融入企業的各項經營和管理工作中。

（六）預算管理不規范

預算是財務管理的主要內容，但是在實際的工作中，由于預算編制的不合理、收支范圍管理的不科學、財務工作中有關數據的不準確，以及對于新的財務預算標準不了解，預算與實際的經營活動開展往往存在較大的差異，而且在資金的使用上缺乏統籌性的計劃和安排，導致財務工作的盲目性，造成資金的使用不合理。此外，在預算結果和執行的過程中，缺少有效的監督和考核體系，因而約束性較小，導致財務預算管理不規范、不科學。

二、企業風險管控的必要性

（一）新的經濟形勢加大了國有企業的財務風險

在全球化的經濟形勢下，各個國家間的貿易交流與合作逐漸增強，但是受到國際局勢的影響，交流與合作存在較大的不確定性，這就會對投資決策和貿易活動造成不好的影響，這種情況會給企業帶來較大的風險，嚴重影響企業的長期穩定發展。

（二）高質量的社會發展背景要求

隨著各項先進技術的開發利用，如人工智能、5G技術等，社會經濟發展逐漸走向高質量和高標準化，這對于國有企業的發展來說是一把雙刃劍。企業要根據自身的發展狀況進行轉型，以適應經濟發展的需求。轉型主要在思想理念的改變、管理方式上的創新及技術方面的革新等方面進行。在國內外市場環境不斷變化的背景下，企業為了生存和發展，應結合自身各方面的變化，改變相應的財務管理方式，保證財務管理和準確性和科學性，促使企業穩定發展，加強對風險的管控。

（三）國家財政體制的改革

在國家對財政體制進行改革，并對會計準則進行調整與革新之后，企業要想保證各項工作的順利進行，與對應的工作要求相一致、相協調，就必須根據內部工作中存在的問題，采取相應的措施。企業要保證財務管理的科學性和準確性，積極消除影響財務工作進行的不利因素，進行財務風險管控，盡可能地將企業損失降到最低，擴大企業的經濟效益。

三、優化財務管理控制的相關措施

（一）建立科學的企業文化，創造優良的財務管理環境

國有企業應加強內部控制，在建立和完善企業文化的同時，將具體的財務理念融入其中。有關管理者和領導要重視財務管理工作，并為財務工作創造一個和諧穩定的環境，結合相關的績效考核和責任制度，保證財務工作的質量和效率。

（二）加強財務信息化建設

根據國有企業內部財務工作和管理程序，結合信息化技術，建立對應的工作平臺，加強對企業經營決策、財務預算和成本管控軟件功能的開發。對于不同部門中涉及財務的工作，可以在系統中進行設置，并且加強對系統的安全和防護建設，保證企業內部數據和信息的安全。此外，在監督和管控中，要實現財務信息的共享，保證財務信息的準確，從而提高財務管理質量。

（三）在人才的選用和培訓上加大管控力度

在國有企業內部，針對一些不適合負責財務工作的人員，可以根據其自身的工作表現，將其調至其他崗位，并結合財務培訓和人才培養機制，選用一些專業性較強和綜合素養較高的人員，并且在薪資、晉升、考核等方面，嚴格按照對應的管理體系和標準來進行，從而提高財務工作的效率和質量。此外，在財務管理人員方面，要加強對其管理水平和專業能力的培養，從而提高管理質量。

（四）保持內審的獨立性

保持內審的獨立性，主要可以從以下幾個方面來進行。一是建立權利較為集中，能夠進行全面統一管理的財務工作機制。二是結合國家對財務內部審核機制的具體規定和要求，配置對應的內審機構，同時加強對這些人員的法制教育。三是針對企業內部的財務和經濟活動，發揮內審的監督職能。四是建立信息化工作平臺，選用一些專業性較強的人才，改變內審工作模式。

（五）建立財務風險管理機制

根據企業內部在具體的財務工作流程及開展中存在的問題、財務工作中的一些影響因素，對企業發展中的風險進行分析和研究，然后有針對性地建立對應的風險管理機制，建立財務風險管理團隊，從企業內部或者市場中選用一些責任心較強、專業能力較好的人員進行風險預警管理，提高資金的使用率。此外，還要提高財務管理人員的風險防范意識，針對具體的財務工作，結合對應的風險內容，制定對應的解決方案，以便應對突發狀況，減少企業的損失。

（六）加強對預算的規范化管理

對預算的規范化管理，主要是根據預算編制的標準和要求，結合企業工作情況，建立對應的編制體系。同時，對企業開展的經營活動和參與的項目進行預算管理，分析其可行性和能夠帶來的經濟效益，合理利用企業現有的各項資源，保證收支平衡。對于一些投入較大的項目，要加強預算管理和監督，確保預算工作的規范化進行，還可以使用限額預算來進行科學控制，降低風險，從而促使企業長期穩定發展。在具體操作中，要對預算編制的內容進行細致的劃分，對其中需要更改的預算提出對應的書面申請，并表述理由和現實依據，在財務經理和領導批準同意后，才可以更改。對于預算超支和決策錯誤等問題，要根據相應的考核和監督體系進行處罰；對于違反規則和財務制度的人員，情節較為嚴重的要給予開除處分。

結 語

綜上所述，在經濟高質量發展的背景下，國有企業在財務管理工作中，要根據市場的環境變化和國家政策的調整，針對自身經營和發展中存在的問題，利用財務管理，保證企業經營活動中各項數據的準確性，為決策提供科學依據，促使資金實現安全、最大化利用，提高經濟效益。為降低損失，必須加強對企業的風險管控，根據具體的發展情況，對風險因素進行風險分析和識別，建立對應的管控機制。