民辦高校資產管理存在的問題

鄧光芳

（重慶經貿職業學院，重慶 400000）

一、民辦高校資產管理的特點

由于民辦高校和公辦高校資產性質存在根本上的差異，所以民辦高校資產管理只能借鑒，而不能全盤照搬。筆者首先就民辦高校資產管理特點作簡要分析。

首先是民辦高校資金來源渠道單一。民辦高校的資金不受政府財政撥款，其資產主要來源于舉辦者投入，外加一些學費收入和其他創收收入等，構成了民辦高校的資金來源。其次是資產管理權力過于集中。一般來說，我國當前多數民辦高校資產管理和使用都是由學校舉辦者決策的，尤其是在資產購置上。一些民辦高校在購置固定資產時，缺乏對固定資產使用的可行性分析，導致資金使用時存在一定的盲目性，進而使資金浪費或購置資產使用效率低，不利于民辦高校資產高質量管理。再次，資產性質復雜多樣。據調查發現，我國一些民辦高校資產經營和使用會受學校經營性質的影響，如有的學校為營利性高校，有的為非營利性高校，在處理資產時也存在各種方式，如租賃、轉售等。使閑置資產獲得更多收益，但這也使資產管理工作更加復雜。最后，資產產權不明確。與公辦學校相比，較多民辦高校的房屋產權和土地并不在學校名下，而是在舉辦者名下，因此，民辦高校在實際資產管理中，部分資產最終還是歸舉辦者所有，從而給資產管理工作造成了一定的限制，不利于資產管理工作的開展。

二、當前民辦高校資產管理存在的主要問題

（一）資產管理制度不健全

在整個民辦高校資產管理中，固定資產是其重要內容，一些民辦高校對固定資產管理較為重視，但在實際管理中，由于管理制度的不健全，導致高校資產管理存在許多問題，尤其是在資產安全管理、資產規范化管理等方面，進而影響了資產管理效率和資產使用。具體來說，有以下幾方面。首先，資產建賬管理制度不規范。一些民辦高校對部分資產，如捐贈儀器和圖書等資產沒有進行有效登記。其次，資產報廢處置手續管理及流程不完善。部分民辦高校對一些小的實訓材料、實驗實訓基地設備等沒有做好詳細管理，如已報廢，但卻未及時作銷賬登記，或者對損壞儀器沒有及時清理并銷賬，從而不利于高校資產管理。最后，在資產管理人員交接機制上，制度不完善。部分民辦高校在崗位調整、人員離職時，沒有做好移交辦理手續，從而造成一些資產丟失，產生死賬、壞賬，導致賬物不符情況的發生。甚至一些民辦高校在進行資產管理時，還在采用紙質檔案及手工盤點，信息系統運用水平低，管理方式落后，管理制度混亂，嚴重制約了資產管理工作的開展。此外，盡管部門民辦高校建立了完善的資產管理制度，但卻沒有對其執行情況進行有效監督，從而使實際管理質量難以提高，資產管理工作也沒有受到有效監督，不利于民辦高校資產管理工作的開展。

（二）資源配置不科學

民辦高校最大的特點是其資金主要來源于社會出資人，且資本大多為固定資產，流動資產和無形資產較少。一般而言，在辦學初期，民辦高校資產配置受兩個方面的影響，一是國家對民辦高校辦學資產的硬性規定，二是舉辦者所擁有的資產持有情況和出資偏好。同時，一些初入民辦高校行業的舉辦者，大多直接搬照其他高校資產配置情況，并沒有考慮到自身高校的實際情況、高校學科之間設置差異等，購買資產缺乏規劃，不僅使資產在未來處于閑置狀態，降低了資產使用效率，而且嚴重浪費了資金使用，導致在其他資產配置上出現資金缺口。此外，一些民辦高校舉辦者在創辦學校之初急功近利，盲目追求規模效益，在學校房屋建設上過于投入，在教學設備上考慮不足，學校規模一旦增長，教學質量便無法跟上，缺乏長遠考慮。這種資產配置嚴重影響了學校的持續發展，也不利于教學工作的有序開展。

（三）資產投資決策隨意性大

民辦高校管理機制的靈活性較強，雖然在一定程度上提高了管理人員的工作積極性和自主性，但也使民辦高校在資產管理處置上有較大的隨意性。據調查了解，我國目前民辦高校在組織設置上，權力過于集中，在資產管理上，其處置購買決策權集中在少數人手中，從而時常出現資產隨意購買或出售的情況。該模式使民辦高校在處置資產過程中，并沒有經過詳細的調查分析，直接導致資產浪費，也不利于資產登記管理。隨著我國整體教育改革的不斷深入，民辦高校為了擴充實力，滿足教學要求，擴大資產購置。但部分民辦高校在購置資產時并沒有科學地分析市場和實際教學需求，由相關管理人員直接決定，從而出現資產購置過多或重復購置的現象，進而對資產使用造成影響。

三、關于加強民辦學校資產管理的對策

（一）建立健全資產管理制度

首先，民辦高校應結合自身實際的資產管理情況，建立健全資產管理制度，明確資產管理職責，增強資產管理意識。要對學校內部各個管理部門間的管理權進行適當的整合調整，形成一個對資產管理相互監督、相互制約的體系。同時，學校要建立健全資產驗收制度，如在購置資產時要對購置的資金進行論證、對資產購置方式進行確定、對資產驗收流程進行優化等，從而在制度上保證民辦高校資產管理質量。其次，加強資產管理制度執行，即建立資產管理登記和定期檢查機制。民辦高校應加強對資產管理的信息化建設，通過資產管理系統來做好資產登記，并在資產使用效益上、資產購置上都能發揮出較大作用。為了保證資產管理制度得到有效執行，民辦高校必須建立一支專門的資產管理隊伍，對資產購置、資產閑置、資產使用、資產報廢處理等環節做好監管。最后，學校要制定公平公正的獎懲制度，提高資產管理人員的工作積極性，并建立責任人制度，每個重要環節必須由相應的管理人員負責，并把績效和資產管理成績相結合，增強資產管理人員的工作意識，從而提高資產管理效率。

（二）優化資產配置

首先，民辦高校管理人員和舉辦者要改變過去的資產配置思維，盡管教育行業也是市場經營行業之一，但在經營模式上，與企業還是有較大的區別，因此，管理者和舉辦者要摒棄企業資產管理思維來管理高校資產，要結合高校自身規律和特點來管理資產，優化資產配置。其次，在資產配置過程中，應立足于當前，規劃未來，結合高校未來發展規劃，圍繞辦學目的，采購資產尤其是教學資產。當前，隨著我國科學技術的日新月異，老舊資產淘汰周期越來越短，更新前沿儀器、籌建實驗實訓基地是高校提升教學能力的必要基礎，也是民辦學校升級發展的要求。最后，定期制定學校資產配置方案，把資產編制作為資產管理的重要內容，通過科學分析、合理購置，來提高資產使用效益，提升資產管理質量。

（三）加強資產投資決策的科學性

民辦高校的資產利用率一般都比較低，不利于其資產管理。學校想要提升資產使用的頻率以及質量，首先要提高對資產投資以及管理的重視度，提升管理水平，從而避免重復購置資產的現象。第一，構建制度政策。建立和完善資產投資決策制度，并且將制度落實到實際工作中。第二，對每一筆資產的申請方案實施可行性分析，結合目前資產購置的實際狀況以及市場調研，合理利用數據及相關信息，并且參考實際的資產管理情況，強化資產投資把控能力，從而制定出最合理的計劃方案，更有效地提高資產購入后的使用效率。

（四）加強民辦高校資產管理信息化建設

民辦高校想要充分發揮資產管理的作用，提升資產管理質量，必須改變原有的資產管理模式，加強資產管理信息化建設，實時掌握資產情況，優化資產配置，協調資產使用。因此，高校要優化資產管理信息系統，創新管理權限分級授權，在資產管理系統中，要具備定期盤點、資產情況、使用年限等信息，從而提高資產利用率，確保資產安全。

四、結語

民辦高校資產管理對學校健康發展作用愈發重要，同時，隨著我國高校改革的不斷深入，政府對民辦高校的管理也逐步規范。民辦高校想要更好發展，不僅教學質量要有所提升，在內部管理，尤其是資產管理上也要優化完善，建立健全資產管理制度，優化資產配置，加強投資決策和資產管理信息系統建設，從而提高民辦高校資產管理質量，保障資產安全。