法定公證的作用及民商事法律秩序的穩(wěn)定維護

庹澤鍵

（長治學院，山西 長治 046011）

法定公證在大陸法系國家留存已久，近年來國內(nèi)學者對其多有爭論。相比于國外的公證立法，我國因為立法時間較晚目前發(fā)展仍處在初級階段，相關法定公證立法還不完善，同時其在法律規(guī)范和法律保障方面也有很多缺陷。隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的高速發(fā)展，民商事交易關系需要法律對其提供保障。為了化解民商事交易中常見的風險，急需建立相關法律制度以保障民商事交易過程的安全。而法定公證由于其對于民商事的特殊作用，吸引了很多法律學者的注意，雖然如此，其在學界和公證實務界的風評卻是有褒有貶。在此，探討法定公證與民商事法律之間的關系和內(nèi)在維護，以便為未來法定公證在民商事的應用提供依據(jù)或參考。

一、法定公證概念

法定公證是根據(jù)我國建立的公證立法和公證制度，對公證制度的進一步完善，確保其相關工作順利推展，保障相關法律秩序和規(guī)范得以落實。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，民商事問題處理需要法定公證的幫助，以便保障民商事交易的安全并盡可能解除風險交易，避免一些不法問題的出現(xiàn)。需要不斷推動關于法定公證在我國民商事立法過程中立法公正和立法工作的順利進行。

二、法定公證對穩(wěn)定社會法律關系的積極作用

社會穩(wěn)定需要法定公證機構，尤其是在社會運行過程發(fā)生的重要法律事件更是離不開法定公證機構。如果在面臨法律問題時缺少法定公證處理，就會導致法律文書法律條款失去法律效力，以此類推，其對于民商事問題同理。在民商事問題的處理過程中，為了確保有效的法律成果必須進行及時且嚴肅的法定公證。在我國的民商事法律糾紛中，如果在某一步驟環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，就會導致個人或者企業(yè)產(chǎn)生嚴重后果并且置身于混亂之中。為了確保民商事問題能得到法定公證的有效處理，必須讓法定公證的過程更加規(guī)范化、制度化，且必須維護法律秩序的穩(wěn)定性。在《中華人民共和國公證法》中，就有針對維護民事秩序的法律條文，也制定了比較完善的法律條款。

法定公正主要是根據(jù)相關法律事項條款，保證民商事交易過程中的穩(wěn)定性，確保公證制度以及相關法律效力的建立和維護，提高賠償請求人在公證法律交易中承擔風險的能力。提高法律在權利義務中應受的保護，保證公證法律行為在法律關系中的確立以及其在此之中的權利義務管理，確保對法律權利義務的保護工作得到提高。

民商事領域涉及很多法律關系，在民商事管理問題上要提高應對能力，對民商事矛盾關系的處理要慎重細心，盡可能使法律秩序得到良好治理，對于不良的法律問題及時處理。對民商事糾紛中遇到的重大問題，保證對復雜問題的處理，尤其是對重大問題的處理，提高民商事的交易安全性和穩(wěn)定性。

在改善公證完善創(chuàng)新體系中，要提高公證原則的處理，要根據(jù)《中華人民共和國公證法》的法律規(guī)范、其他法人或組織合理的管理，確保公證機構的合理管理。根據(jù)法定原則確立良好的民商事法律體系，落實公正體系在公民權利中的推進，進一步確保安全法治建設和糾紛維護落實。

三、民商事領域中公證機構法律性質(zhì)的轉(zhuǎn)變

隨著人們法律意識的增強，民商事問題得以獲得有效維護，我國公證機構近年也在不停轉(zhuǎn)變，以便能夠適應社會的持續(xù)發(fā)展和變化。我國在早期主要進行法律公證的機構是國家行政機關，在各個領域高速發(fā)展的今天，法定公證的執(zhí)行已經(jīng)從單一的國家執(zhí)行機關執(zhí)行變成機關和國家事業(yè)單位合作執(zhí)行的方式。為了進一步適應社會的高速發(fā)展，我國中央政府還在2000年制定了新的法定公證方式，如今主要的法定公證方式是事業(yè)管理體制方式。［1］對于民商事問題糾紛，若想要進行有效的處理，必須樹立權力和規(guī)則的旗幟，兩者缺一不可。公證機關被賦予一定的審查權，作為國家的代表，其要對事物之間的聯(lián)系關系進行審查，同時其審查結(jié)果具有一定的法律效力，所以公證機關能有效解決不法分子的虛偽造假行為，維護法律秩序的穩(wěn)定。

四、法定公證維護民商法律秩序穩(wěn)定的具體探究

（一）法定公證保障民商事交易更加可信

與一般的法律執(zhí)行方式不同，法定公證由于自身所具備的公證特性，其在維護法律效力方面一直具有很強的法律效力。實際上，任何事物都具有兩面性，市場經(jīng)濟中的各種交易行為更是如此。在社會進展過程中，任何組織或個人的行為都帶有一定的目的性，所以，在民商事的經(jīng)濟交易里，人們出于對自身利益的保護，會使得民商事的整個過程唯利是圖、盲目自私。通常在這種情況下，和民商事有關的個人、組織或企業(yè)信譽值在一定程度上都會大打折扣，進而在民商事糾紛中進一步演化出各種問題。隨著經(jīng)濟全球化的浪潮在各國翻涌，我國經(jīng)濟也在這種趨勢下使得各領域之間聯(lián)系得更加緊密，這也導致了民商事交易環(huán)境日趨復雜。故應建立完善的法律制度體系，以此來維護民商事交易的穩(wěn)定性。目前，法定公證制度已經(jīng)得到國際各個權威機構的普遍認可，同時也取得了很好地對民商事問題的處理成效。所以考慮這些方面，我國同樣有必要對法定公證體制建立相關監(jiān)督和管理體系，從而保障其在民商事交易中的有效性。

（二）法定公證能夠預防民商事交易糾紛的發(fā)生

日益繁榮發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟使得民商事交易能夠獲得良好的表現(xiàn)，由此法定公證在解決民商事糾紛方面也顯現(xiàn)了出色的社會作用。尤其是民商事交易規(guī)模逐漸增大的今天，衍生而來的民商事糾紛也呈逐漸增多的趨勢。一般法院機關會對民商事糾紛進行調(diào)查調(diào)解等處理，這有利于維護法律秩序。但是，有時需要調(diào)解的民商事糾紛太多，由于管理人員和處理人員能力、精力有限，政府、法院不能及時有效地處理，。這時，選擇利用法定公證的方式就可以有效幫助解決以上的問題。

采用這種方式，可以緩和民商事沖突雙方的矛盾，最大限度地保護糾紛雙方的利益。另外，法定公證在處理民商事問題上的穩(wěn)定表現(xiàn)還體現(xiàn)在以下方面。法定公證對于糾紛雙方，要求對于糾紛處理過程有著慎重的考慮，并且要考慮到法定公證流程中對自己可能產(chǎn)生的影響。基于這種情況，一旦發(fā)生了民商事糾紛，相關部門能夠快速解決問題，并且使糾紛雙方都能信服。

有關部門要在糾紛發(fā)生后的兩個月以內(nèi)作出是否賠償決定。在行政賠償程序里，這兩個月被叫做審查期。在此期間，請求人可以對之前部門作出的是否賠償決定進行訴訟申請。如果在上訴期間發(fā)現(xiàn)審查機構存在判決上的違法行為，要對當事請求人進行賠償，兩個月審查期不過就不會立即作出賠償決定。從前文可知，當事人仍需等待兩個月的時效期結(jié)束再做處理。從上面這點能夠看出，這種法律規(guī)則賦予了政府部門較高的權力，如果真的出現(xiàn)誤判情況，浪費了當事人的時間，不僅沒有維護人民的利益，也與當初制定這項法律的初心不符。賠償機關決定賠償還是不賠償，存在兩套不同的程序，但卻是要求同樣的期限，這樣顯然是不合理的，相較于法定公證的方式來說弊端要大得多。

（三）行政賠償決定的法律效力存在問題

我國《國家賠償法》第十四條明確了請求人的權力，對其的保護力度也相應加大了。［2］但是，仍然存在著較大的問題，比如它沒有明確行政機關的賠償決定是否就是最終判決。如果機構賠償決定就是最終判決，那么決定文書就存在法律效力，而這個時候如果請求人對于賠償決定存在不滿和異議并且向法院提出訴訟，法院就要對這次機關賠償判決的過程進行是否合理合法的評判。倘若法院認為賠償機關判決不當，存在不合法、不合理的問題，就可能推翻之前的賠償決定，這樣就會陷入最終決定也要被修改的尷尬境地。如果賠償機構的判決不是最終判決，那么是否可以參考民事訴訟的期限規(guī)定，被侵害人知道或應當知道侵害行為發(fā)生兩年后，將會喪失勝訴權利，這些問題都需要關注。［3］從現(xiàn)行的立法來看，行政賠償仍然存在諸多的漏洞和不足，仍需得到進一步的改進和補完，同時要有一個統(tǒng)一的標準及模式。

綜上，對于存在歷史問題的糾紛處理，要提高法定公證質(zhì)量。同時民商事交易水平在市場作用的推動下進一步提高，也相應地提高了法定公證的價值。根據(jù)法定公證與民商事法律秩序維護之間的依賴關系，民商事法律工作要對一些重大意義的問題進行嚴格有效的公證處理。隨著我國法律制度的不斷改進和完善，要保證政治制度的責任性和獨立性，減少執(zhí)法問題可能出現(xiàn)的損害問題，同時最大程度提高法定公證在民商事問題上的維護效果。