在經(jīng)濟法背景基礎(chǔ)上探討壟斷與反壟斷

彭宏艷

（安陽工學(xué)院，河南 安陽 455000）

隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，以及經(jīng)濟全球化進程不斷加快，我國的市場格局逐漸變得更加開放。但就是在市場發(fā)展形勢一片大好的情形下，卻接連出現(xiàn)了不正當競爭行為、競爭約束行為等一系列復(fù)雜的問題，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟的正常發(fā)展。針對這一現(xiàn)狀，我國頒布了《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》，明確約束與規(guī)范了經(jīng)濟市場中的一些特定經(jīng)營行為，不僅能夠有效制止價格壟斷行為，推動經(jīng)營者之間的公平競爭，還促進市場更有秩序、更加統(tǒng)一的發(fā)展。

一、經(jīng)濟法中壟斷和反壟斷的概念

（一）壟斷的概念

在市場經(jīng)濟中，壟斷主要就是在市場經(jīng)濟活動過程中，某些特定的主體、行為人限制競爭或非法排除的行為［1］。簡單來說，就是在資本集中或是生產(chǎn)集中的基礎(chǔ)上，某一個規(guī)模較大的企業(yè)，或是幾個規(guī)模性企業(yè)一同控制或獨占了相關(guān)產(chǎn)品，包括該產(chǎn)品的生產(chǎn)與營銷過程，都在這幾個企業(yè)的管控之中。壟斷誕生并成長于市場經(jīng)濟自由競爭中。

在市場經(jīng)濟發(fā)展初期，自由競爭是最為顯著的特點之一。多數(shù)企業(yè)為了獲取更多的利潤，便會積極研發(fā)全新的生產(chǎn)技術(shù)，并對企業(yè)進行行之有效的管理，通過專業(yè)化的生產(chǎn)方式讓勞動生產(chǎn)率不斷提升。部分規(guī)模較大的企業(yè)在市場競爭中經(jīng)常會利用自身經(jīng)濟發(fā)展上的優(yōu)勢來吞并一些小型企業(yè)與中型企業(yè)，逐步將相關(guān)生產(chǎn)資料、獨有的資源及勞動產(chǎn)品的生產(chǎn)牢牢匯集到自己手中，從而在市場中分得一大杯羹。加上市場經(jīng)濟信用機制及股份企業(yè)在這個時候的快速發(fā)展，單一資本的限制由此打破，資本集中發(fā)展的速度也越來越快，使得生產(chǎn)集中獲取了更好的發(fā)展。

當資本集中和生產(chǎn)集中發(fā)展到一定程度時，就導(dǎo)致了企業(yè)數(shù)量的減少。這時候幾十個大型企業(yè)便掌控了大部分的生產(chǎn)資料，而且這些企業(yè)會互相達成協(xié)議，共同對產(chǎn)品的生產(chǎn)與營銷進行操控，從而讓壟斷的產(chǎn)生具備更多的可能性。部分大型企業(yè)的存在會影響小型企業(yè)與中型企業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位，為了避免在競爭過程中出現(xiàn)利益受損的情況，部分大型企業(yè)通常會為了利益而謀求妥協(xié)，并與其他企業(yè)達成相應(yīng)的協(xié)議。

（二）反壟斷的概念

反壟斷主要指的是當市場調(diào)節(jié)出現(xiàn)失靈的情況時，國家會針對市場的實際情況來制定相應(yīng)的法律法規(guī)，讓市場調(diào)節(jié)得以順利實現(xiàn)，進而對市場競爭中那些不正當?shù)男袨檫M行打擊，促使市場朝著更加穩(wěn)定有序的方向發(fā)展。經(jīng)濟法是公法和私法交叉中的第三法域，并歸屬于獨立的法律部門［2］，對整體利益進行維護是經(jīng)濟法建立的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段對市場經(jīng)濟開展干預(yù)或調(diào)整工作均是以公法為主，這在國內(nèi)法律中已達成共識。其中所包含的反壟斷法正是國家對市場進行干預(yù)的基本法律準則，帶有一定的經(jīng)濟法特征，并且可以對市場運行進行有效監(jiān)管。

二、經(jīng)濟法中壟斷的種類劃分

（一）按照立法取向進行劃分

在經(jīng)濟法中，壟斷按照立法取向進行劃分時，能夠分為合法壟斷與非法壟斷［3］。國家為達成某種特殊的目的而進行的壟斷操作便是合法壟斷。譬如，在對社會治安進行維護，或者是推動國家經(jīng)濟發(fā)展時，反壟斷法中的規(guī)定便十分明確，經(jīng)過相關(guān)反壟斷主管機構(gòu)所認可的壟斷是可以豁免的。

在反壟斷法中大概有以下幾種情況：一是針對某些特殊部門壟斷的行為，會進行豁免處理，像供水、供電等部門就屬于具備自然壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)。二是當處于特殊時期，或者是遇到某些特定情況時，會對一些壟斷行為進行豁免。譬如，一些聯(lián)合限制競爭的行為經(jīng)過反壟斷主管組織機構(gòu)同意的，便可以出現(xiàn)相應(yīng)的壟斷行為。當排除合法壟斷行為后的便是非法壟斷，非法壟斷是被反壟斷法所禁止的壟斷行為，具有一定的社會威脅性。實際上，合法壟斷與非法壟斷之間不存在絕對的界限，這一點是需要重點關(guān)注的。

（二）按照市場結(jié)構(gòu)進行劃分

在經(jīng)濟法中，壟斷按照市場結(jié)構(gòu)進行劃分時能夠分為聯(lián)合性壟斷、獨占性壟斷及寡頭壟斷三個類別。首先，聯(lián)合性壟斷實際上是壟斷競爭的一種表現(xiàn)形式，其是由兩個或者以上的企業(yè)，以及多個企業(yè)聯(lián)合的組織機構(gòu)，共同對某個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行控制。其次，獨占性壟斷也被稱作是完全壟斷，實際上就是某一家企業(yè)對整個行業(yè)的生產(chǎn)及銷售進行了徹底的控制，完全不允許其他企業(yè)在這同一范圍內(nèi)并存。通俗來講就是在整個行業(yè)中，只有這一家公司從事該產(chǎn)品或項目的生產(chǎn)與經(jīng)營，沒有其他公司競爭。最后，寡頭壟斷是指在特定的市場中，只有少數(shù)幾家公司會對某種特殊的產(chǎn)品或服務(wù)進行銷售，每一家公司都占據(jù)了一定的市場份額，雖說大家都可以對產(chǎn)品或服務(wù)的價格進行排他性控制，但每個企業(yè)之間有著競爭的關(guān)系。

三、反傾銷法與反壟斷法的關(guān)系

雖說反傾銷法與反壟斷法有著密切的關(guān)系，但兩者的著眼點完全不同。反壟斷法著重注意的是國內(nèi)市場，是針對國內(nèi)的企業(yè)而設(shè)立的相關(guān)法律法規(guī)?？呻S著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)系逐漸增多，也有更多的外國企業(yè)進駐到國內(nèi)市場，并受到反壟斷法的約束。但實際上反壟斷法的適用對象及作用機制仍舊是國內(nèi)的企業(yè)，其對國外企業(yè)的束縛力并不高。與反壟斷法相比，反傾銷法主要是針對國外企業(yè)。反傾銷法和反壟斷法既相互聯(lián)系，又存有較大區(qū)別。

（一）立法本意與功能上的區(qū)別

無論是反傾銷法，還是反壟斷法，兩者都與競爭行為有著密切關(guān)聯(lián)，均是想要對市場經(jīng)濟的公平競爭秩序進行維護，兩者都具有相同的歷史使命。兩者的不同主要是考慮與注意的方面存在差異。反壟斷法是基于維護市場結(jié)構(gòu)機制的合理性，以及讓市場的有效競爭行為得到保障而制定的；而反傾銷法則是建立于國內(nèi)外市場沖擊上的，主要是針對各種不公平、不合理的貿(mào)易行為。譬如，某企業(yè)為了排擠競爭對手，或者是獨占市場，便以低于成本的價格銷售商品，這種行為就會嚴重擾亂正常的經(jīng)營秩序，因此，要利用反傾銷法對其進行制止。

（二）兩者之間的歷史聯(lián)系

通過對反傾銷法與反壟斷法的發(fā)展歷史進行對比，我們不難發(fā)現(xiàn)兩者是一脈相承的，反傾銷法實際上是從反壟斷法中延伸出來的一種合理的調(diào)整手段。以美國為例，從其反傾銷法與反壟斷法的立法狀況來看，其反壟斷法對反傾銷法有著較大影響，且反傾銷法還沿用了反壟斷法中的一些概念。譬如，3倍的民事?lián)p害賠償、掠奪性意圖的證據(jù)等。

（三）兩者的作用互補

反傾銷法主要是針對國家，特別是各國間的市場競爭狀況，能夠?qū)俜降馁Q(mào)易壁壘進行監(jiān)管和消除，從而讓資源配置更加合理，獲取更多的經(jīng)濟利益。同時，私人貿(mào)易壁壘也是實現(xiàn)貿(mào)易自由公共權(quán)力所面臨的障礙，想要實現(xiàn)貿(mào)易自由，就必須突破私人貿(mào)易壁壘。如果沒有反壟斷法對私人貿(mào)易進行監(jiān)管，沒有反傾銷法來放寬市場，便會導(dǎo)致國內(nèi)外公司產(chǎn)生不公平的競爭，最終引起國內(nèi)競爭出現(xiàn)障礙。

由此可見，反傾銷法與反壟斷法之間存在相輔相成的關(guān)系。當實施反傾銷法時，能夠讓國內(nèi)的企業(yè)與國外的企業(yè)之間所出現(xiàn)的不正當競爭行為得到良好消除，從而促進企業(yè)之間的良性競爭。當反壟斷法實施時，能夠讓國內(nèi)企業(yè)的各種不正當競爭行為及壟斷行為得到有效抑制，而且還可以更好地實現(xiàn)自由貿(mào)易。

四、結(jié)語

在現(xiàn)代經(jīng)濟法中，反壟斷法是當前非常關(guān)鍵的法律制度，在維護市場經(jīng)濟正常發(fā)展及促進經(jīng)濟快速運行方面有著至關(guān)重要的意義。我們應(yīng)當從推動經(jīng)濟市場健康平穩(wěn)發(fā)展的角度出發(fā)，不斷增強對壟斷與反壟斷的研究，從而在往后的發(fā)展中對反壟斷法作出進一步的優(yōu)化。