打出村級增收『組合拳』 按下鄉村振興『快進鍵』

□ 郭俊峰

2020年以來，濱州市沾化區針對農村集體經濟基礎薄弱、村集體“有錢辦事”能力不足等問題，結合全區農村集體經濟發展現狀和制約影響村級集體經濟發展因素，打出村級增收“組合拳”，按下鄉村振興“快進鍵”。

打出三資清理“組合拳”，奠定村級發展新保障。印發《關于開展農村集體“三資”清理工作的實施方案》，成立村集體“三資”清理工作專班，集中開展清理攻堅行動。采取查閱賬目、入戶走訪、集體申報等方式，對村集體所有的資產、負債、權益等進行再摸排、再核對，進一步清理債權債務，理順規范各類經濟合同。對清收追回的集體資金、資產、資源，通過民主決策程序研究使用，并及時公開公示研究、使用情況，推進農村集體產權交易，發展“邊角經濟”，不斷提升村黨組織引領發展能力。截至目前，共清查村集體資金、資產1077萬元，清查村集體土地37.9萬畝，清理村集體承包合同669.12萬元，共增加村集體收入340.75萬元，村均增加8000元左右。

打出造血活血“組合拳”，構建產業發展新引擎。堅持黨建引領，實施“黨支部領辦合作社全覆蓋工程”，立足資源特色和產業優勢，創新搭建“黨支部+合作社、龍頭企業、行業協會、電商”等支部引領發展工作平臺，指導各鄉鎮（街道）明確1～2個產業方向，科學確定村黨支部領辦合作社的主營業務、組織形式和發展規模，推進資源集約節約利用和產業適度規模經營。堅持因村制宜，根據各村特色產業，黨支部領辦創辦生產經營型合作社、服務（勞務）型合作社、土地股份合作社、綜合類合作社等，優先吸收貧困戶、貧困群眾入社，通過就業帶動、保底收益、按股分紅等形式，推動利益共結，讓農民共享集體經濟發展紅利。截至目前，全區黨支部領辦合作社共450家，覆蓋率達100%。其中，國家級示范社1家，省市級示范社2家、區級示范社55家，入社村民人均年收入增加6000元，村集體年收入村均增加25000元左右。

打出致富增收“組合拳”，擴展群眾就業新平臺。實施“村辦衛星工廠全覆蓋工程”，吸引流出人員回鄉就業、創業，實現村內勞動力家門口就業。各鄉鎮（街道）引導村集體利用村內閑置宅基地或院落等，盤活自身閑置土地、倉庫、勞動力等資源，“有的放矢”地對接相關產業企業，新建改建衛星工廠或生產車間，為勞動密集型企業提供初級產品，實現村集體入股收租，村民就近就業。各鄉鎮（街道）在規劃、布局等方面，充分考慮場地、交通、周邊勞動力狀況及收益等綜合因素，確保建一間、成一處、就業一批、帶動一片。截至目前，全區共創辦衛星工廠234個，輻射帶動438個村的8820名群眾家門口就業，人均月收入3000元左右。

打出人才回引“組合拳”，激活引領發展新動能。實施“第一書記（主任）全覆蓋工程”，結合“歸雁計劃”，制定《回引優秀人才返鄉創業任職實施辦法》《村級組織“第一書記（主任）”管理考核辦法》，動員激勵在外優秀人才回村任職。堅持區鄉村三級聯動，共排查農村各類在外優秀人才1024人，從中招引返鄉任職387人。其中，創業致富能人265人、企事業單位人員24人、退役軍人及高校畢業生15人、志愿到村任職機關干部83人。緊貼人才發展需求，積極整合當地優勢資源，打造創新創業平臺，為在外能人栽下返鄉創業“梧桐樹”，激發返鄉人才的創新創業活力和引領發展能力。比如，下洼鎮辛莊村在外優秀創業人才張衛燕、孟紅燕，利用村集體提供的車間，建起“沾化區好姐妹家紡經營部”，輻射帶動周邊6個村莊的20余名貧困家庭婦女實現家門口就業，解決了生活困難，提高了家庭收入。