2020年的國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交

□ 任晶晶

剛剛過(guò)去的2020年，無(wú)論是對(duì)于世界還是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)都是極不尋常的一年。這一年，新冠肺炎疫情肆虐全球，給全球化進(jìn)程造成巨大沖擊，使本不景氣的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。世界格局加速演變，國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩加劇，各種矛盾沖突頻繁爆發(fā)。個(gè)別國(guó)家不斷煽動(dòng)對(duì)抗、轉(zhuǎn)移矛盾，妄圖在世界范圍內(nèi)挑起“新冷戰(zhàn)”，引發(fā)世界局勢(shì)持續(xù)緊張。面對(duì)百年未有之大變局，中國(guó)高舉多邊主義旗幟，堅(jiān)定維護(hù)全球化成果，在交出疫情防控優(yōu)異答卷的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、開(kāi)展互利合作，在復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)重重的世界變局中保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，成為框正國(guó)際局勢(shì)和世界發(fā)展方向的“定海神針”。

新冠肺炎疫情全球多點(diǎn)暴發(fā)，破壞效應(yīng)攪動(dòng)世界秩序

2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情在極短時(shí)間內(nèi)蔓延至幾乎全球所有國(guó)家，其傳染性之強(qiáng)、破壞力之大百年罕見(jiàn)，使世界各國(guó)的正常生產(chǎn)生活迅速陷入停滯。中國(guó)迅速開(kāi)展一系列強(qiáng)有力措施保障人民生命安全，通過(guò)實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模封閉隔離以及應(yīng)收盡收、不計(jì)成本的救治政策，迅速控制住了疫情的大面積傳播，并積極有序開(kāi)展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作。

然而，疫情對(duì)世界各國(guó)的沖擊至今仍在持續(xù)。美國(guó)在疫情出現(xiàn)后不斷淡化疫情威脅，不僅對(duì)病毒采取放任態(tài)度，還將口罩、隔離等防疫手段政治化、標(biāo)簽化，使之成為其國(guó)內(nèi)黨爭(zhēng)的工具，使美國(guó)成為病毒擴(kuò)散蔓延的加速器。歐盟各國(guó)則在面對(duì)流行性疾病這一非傳統(tǒng)安全威脅時(shí)，高筑壁壘，各自為政，互相扣留防疫物資，對(duì)疫情重災(zāi)區(qū)西班牙、意大利袖手旁觀。各國(guó)政府抗疫舉措瞻前顧后，民眾防疫態(tài)度自由散漫，導(dǎo)致疫情不斷反復(fù)，社會(huì)生產(chǎn)生活無(wú)法正常開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷狀態(tài)。東亞及東南亞各國(guó)雖然感染率和致死率保持低位，但受防疫政策以及國(guó)內(nèi)民眾配合度的影響，疫情始終未能得到有效控制，各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷入停滯，民眾生活受到極大影響，已經(jīng)推遲的東京奧運(yùn)會(huì)能否在2021年舉辦依然是個(gè)未知數(shù)。

新冠肺炎疫情大流行這一全球范圍內(nèi)破壞力極強(qiáng)的“黑天鵝事件”，使世界各國(guó)均遭受巨大沖擊。疫情改變了人們的生產(chǎn)生活方式，讓本已徘徊遲滯的全球化進(jìn)程再遭挫折，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)傳染病大流行等非傳統(tǒng)安全威脅時(shí)表現(xiàn)乏力，疫情影響何時(shí)結(jié)束仍遙遙無(wú)期。

冷戰(zhàn)思維死灰復(fù)燃，挑動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立不得人心

在疫情肆虐的背景下，以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家不僅拒絕國(guó)際抗疫合作，應(yīng)對(duì)人類社會(huì)的共同威脅，反而大肆煽動(dòng)對(duì)立，制造矛盾，用強(qiáng)權(quán)思維和手段霸凌世界。美國(guó)將自身抗疫不力的責(zé)任“甩鍋”中國(guó)，不斷炮制政治謊言，散播政治病毒，試圖轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。美國(guó)不僅在疫情源頭問(wèn)題上無(wú)端污蔑中國(guó)，還妄圖在國(guó)際社會(huì)掀起“新冷戰(zhàn)”狂潮，將中國(guó)塑造為“二戰(zhàn)以來(lái)全球最大威脅”。2020年7月21日，美國(guó)政府悍然破壞國(guó)際外交規(guī)則，要求中國(guó)關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)館；7月23日，國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在尼克松圖書(shū)館前發(fā)表演講，稱40多年前開(kāi)啟的中美關(guān)系正常化“徹底失敗”，呼吁打造國(guó)際反華聯(lián)盟，被外媒稱為美國(guó)的“新冷戰(zhàn)”宣言。

然而，蓬佩奧之流妄圖豎起的冷戰(zhàn)“鐵幕”終究只能是“紙幕”，全世界絕大多數(shù)國(guó)家并未盲從霸權(quán)，只有所謂“五眼聯(lián)盟”對(duì)美言聽(tīng)計(jì)從，積極干涉中國(guó)內(nèi)政：美方制裁中方涉疆、港、藏事務(wù)相關(guān)官員，不斷挑釁臺(tái)灣問(wèn)題底線，在國(guó)際上煽動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)抗；加拿大繼續(xù)對(duì)孟晚舟案進(jìn)行政治操弄，無(wú)視司法公正，打壓中國(guó)民營(yíng)企業(yè)；澳大利亞甘當(dāng)美國(guó)馬前卒，不斷炮制反華言論，在自身背負(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的同時(shí)不忘攻擊中國(guó)……蓬佩奧之流蓄意制造意識(shí)形態(tài)對(duì)立，公開(kāi)脅迫別國(guó)選邊站隊(duì)，為了美國(guó)一己之私和緩解國(guó)內(nèi)政治困境綁架他國(guó)利益，使冷戰(zhàn)思維在世界范圍內(nèi)死灰復(fù)燃、沉渣泛起。

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。美方在國(guó)際上煽動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)抗終究是蚍蜉撼樹(shù)，自不量力。中國(guó)沒(méi)有落入“新冷戰(zhàn)”的對(duì)抗陷阱，反而以更加堅(jiān)定的腳步和更加強(qiáng)大的自信走和平發(fā)展、互利共贏的對(duì)外開(kāi)放道路。那些企圖孤立、遏制、圍剿中國(guó)，挑動(dòng)意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)對(duì)立的伎倆，終究只能是癡人說(shuō)夢(mèng)。

地區(qū)沖突對(duì)抗日益加劇，地緣政治加速回潮

在疫情肆虐的背景下，大國(guó)博弈持續(xù)升級(jí)，地緣政治加速回潮，敏感地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)與安全風(fēng)險(xiǎn)顯著提升。2020年9月，位于外高加索地區(qū)的阿塞拜疆和亞美尼亞兩國(guó)就納卡地區(qū)主權(quán)歸屬問(wèn)題爆發(fā)激烈沖突。隨著事態(tài)不斷升級(jí)，雙方死傷人數(shù)不斷攀升，共造成包括平民在內(nèi)的4000余人死亡，8000余人受傷，數(shù)萬(wàn)民眾流離失所。納卡沖突發(fā)生在歐亞板塊交界處的高加索地區(qū)，是伊斯蘭教、基督教和東正教影響的交匯之處，其地緣政治效應(yīng)高度敏感。值得注意的是，納卡沖突并沒(méi)有引發(fā)美國(guó)、俄羅斯和歐盟方面的積極調(diào)停，地區(qū)強(qiáng)國(guó)土耳其則大力支持阿塞拜疆，成功擴(kuò)大了其地區(qū)影響力，成為納卡沖突的最大域外獲益方。

2020年，復(fù)雜多變的伊朗局勢(shì)更是雪上加霜，長(zhǎng)期遭受美國(guó)“極限施壓”的伊朗面臨更加艱難的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重危機(jī)。1月3日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼在伊拉克巴格達(dá)遭美軍導(dǎo)彈襲擊身亡，引發(fā)中東政治局勢(shì)震蕩；11月27日，伊朗著名核物理學(xué)家、有伊朗“核武器之父”之稱的法赫里扎德在首都德黑蘭附近遭襲擊身亡。年初與年末的兩場(chǎng)襲擊讓伊朗損失慘重。加之通過(guò)美國(guó)調(diào)解斡旋，巴林、阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家相繼與以色列和解建交，伊朗的地緣政治處境恐將進(jìn)一步惡化，其國(guó)家安全抉擇不排除有走向極端方向的可能。

愈演愈烈的地區(qū)沖突不僅是地緣政治回潮、“文明沖突論”卷土重來(lái)的表現(xiàn)，更是世界百年未有之大變局的縮影，未來(lái)可能會(huì)形成地緣政治動(dòng)蕩不斷、地區(qū)沖突難以避免的國(guó)際政治新特征。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)有足夠的預(yù)見(jiàn)。

中國(guó)高舉全球化大旗，框定世界發(fā)展坐標(biāo)

世界動(dòng)蕩失序，中國(guó)風(fēng)景獨(dú)好。2020年，世界范圍內(nèi)動(dòng)蕩緊張持續(xù)升級(jí)，既有新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的突發(fā)危機(jī)，也有霸權(quán)國(guó)家煽動(dòng)對(duì)抗、揮舞單邊主義與保護(hù)主義大棒霸凌世界的強(qiáng)權(quán)危機(jī)。面對(duì)自然病毒與政治病毒的雙重攻擊，中國(guó)政府堅(jiān)決保護(hù)人民生命安全、維護(hù)國(guó)家利益，成功應(yīng)對(duì)了一場(chǎng)大考。中國(guó)大力支持國(guó)際抗疫合作，在疫情暴發(fā)之初第一時(shí)間發(fā)布病毒基因序列，同世界衛(wèi)生組織與國(guó)際社會(huì)共同抗擊疫情。中國(guó)政府在國(guó)內(nèi)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后發(fā)起新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的人道主義國(guó)際援助，向150多個(gè)國(guó)家和9個(gè)國(guó)際組織提供抗疫支持。同時(shí)積極投身防疫物資生產(chǎn)，累計(jì)向各國(guó)提供2000多億只口罩、20億件防護(hù)服以及8億多個(gè)檢測(cè)盒，成為抗擊疫情的“世界工廠”。

與此同時(shí)，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)疫情常態(tài)化防控下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為2020年唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。面對(duì)逆全球化和單邊主義不斷回潮的世界形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，出臺(tái)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案、減少外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等政策，努力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為全球化的堅(jiān)定支持者和以WTO為核心的國(guó)際貿(mào)易秩序的堅(jiān)定維護(hù)者。中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極推動(dòng)全球治理體系變革，在“一帶一路”框架下不斷深化與沿線國(guó)家合作，實(shí)現(xiàn)疫情下的經(jīng)貿(mào)往來(lái)逆勢(shì)上揚(yáng)。中國(guó)成功舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，與全世界分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的紅利，成為疫情中推動(dòng)國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的典范與標(biāo)桿。

滄海橫流，方顯英雄本色。面對(duì)百年未有之大變局，站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)高舉多邊主義和自由貿(mào)易的大旗，堅(jiān)持推動(dòng)全球化發(fā)展，維護(hù)國(guó)際社會(huì)繁榮穩(wěn)定，積極參與全球治理體系變革，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)向更高層次發(fā)展，成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定、推動(dòng)人類社會(huì)共同發(fā)展的決定性力量。