牢記宗旨 勇于擔當打造基層治理“硯臺嶺樣本”

□ 解新鵬 邢洪英

臨沂市蘭山區蘭山街道硯臺嶺社區西鄰京滬高速公路，南鄰國際商貿城，北鄰聚財六路，社區共有居民2332戶，5388人，轄區人口13000余人，黨員122人。自2005年10月以來，面對復雜的村情和重建集體經濟的需要，如何在新型社區帶領一群習慣傳統生活的農民向市民轉變？社區以黨建為引領，深入思考，轉變思路，創新了基層治理模式，發展壯大了社區集體經濟，將一個昔日上訪不斷的“落后村”變成了全市的“明星社區”。

支部建在樓宇上。一是建立樓宇網格黨支部。為更便捷服務群眾，實現黨組織由“管理發展型”向“為民服務型”轉變，社區按區域將65棟居民樓劃分為8個樓宇網格，成立了8個樓宇網格黨支部，由8名社區“兩委”成員兼任支部書記，選優配強支部班子。二是織密網格體系。以樓宇網格黨支部為基礎，建立“社區黨委+樓宇網格黨支部+網格員+樓長”四級組織體系，實現了精細化服務管理模式。三是明確工作職責。實行支部成員、黨小組長包樓，黨員包戶工作制度，將黨務工作與安全、城管、衛生、綜治、維穩、環保等工作緊密結合，通過嚴格的值班考勤制度和崗位問責責任制，大大提高了社區干部和工作人員的積極性主動性，責任范圍以內的事，都能主動作為、勇于擔當，及時化解各種矛盾和疑難問題。

訴求解在“心坎上”。一是創新議事規則。針對社區鄰里糾紛等問題，社區黨委創新成立居民議事站，將網格內解決不了的矛盾糾紛，通過議事站由黨員、居民代表、中老年人志愿者隊伍進行公開議事、評事。2020年以來，已為社區居委及社區居民咨詢及幫助受理案件56件，化解重點案件1件。二是發揮黨員作用。社區黨委牽頭成立了1支由離職干部、退休教師、鄉賢組成的黨員志愿服務隊，平時義務參加社區管理服務工作，退休老同志則隨時根據需要，參加社會治安和民事糾紛調解工作。在網格化管理與服務中，黨員先鋒模范作用真正接上了“地氣”。三是強化輿論監督。對議事站受理的事項全程錄像、留存，重要案件根據需要在“民情日”、黨員大會上進行播放，有時還在社區廣場進行播放，廣泛接受黨員群眾的監督。工作人員受理、化解矛盾的積極性、主動性大大提高，實現了“小事不出樓宇，大事不出網格，難事不出社區”，做到了“小事大事有人管，難事愁事有人問”，保持了社區的和諧與安定。

功夫用在長效上。一是完善工作制度。為加強工作的制度化，社區黨委制定完善了《網格管理工作人員職責》《“紅旗樓宇黨支部”評選辦法》《硯臺嶺社區明星樓宇評選辦法》等規章制度，對網格黨支部、網格長和網格員工作職責進行細化量化，使社區治理有章可循、有據可依。二是建立文明獎懲機制。制定完善《村規民約》和《社區居民文明獎懲辦法》，建立文明獎懲基金，把社會穩定、文明誠信、環境衛生、遵紀守法等內容量化細化分值，與基金發放掛鉤。對存在占道經營、破壞苗木等不文明行為的進行扣分，對主動參與志愿服務等進行加分，大大激發了居民參與社會治理的熱情，初步形成了人人有責、人人盡責、人人享有的治理格局。三是建立績效制度。對網格支部與網格員、樓長、樓宇長、志愿者實行月考評制度，對所在網格的安全、城管、衛生、綜治、維穩、環保等工作進行考核打分，設立紅旗樓宇黨支部與優秀網格獎，按照一、二、三等獎，分別給予績效工資300元、200元、100元獎勵，網格之間形成了比學趕幫超的濃厚氛圍。

精力放在增收上。一是集思廣益找出路。為找到一條適合社區的經濟發展之路，社區“兩委”多次召開集體會議研究討論，廣泛聽取社區居民的意見建議，形成方案后與“四支隊伍”進行反復論證，最終與社區黨員干部達成新共識，從食品深加工開始重建集體經濟。二是立足優勢促發展。硯臺嶺社區立足靠近城區的區位優勢，立足社會迅速發展后群眾的需求優勢，成立無公害食品加工廠，生產老磨煎餅、老面饅頭、鹽鹵豆腐和非速生豆芽等綠色加工食品。目前，硯臺嶺社區的食品加工項目已達到日供5萬人食用的產能。三是緊跟時代立潮頭。社區黨委在食品加工廠形成一定規模后，緊跟時代潮流，抓住時代機遇，發展電商經濟，帶領社區投資6000余萬元組建了集體企業硯太集團，并先后成立了“硯太城市電商共同配送中心”和“華翼電子商務有限公司”等子公司，配備了完善的網絡后臺設備，以進一步發展互聯網企業經濟。