以落實力考察為重點考準考實干部政治素質

□ 曾曉黎

黨的十九屆五中全會是在我國即將全面建成小康社會、乘勢開啟現代化建設新征程的關鍵時期召開的一次重要會議。習近平總書記的重要講話，深入回答了一系列方向性、根本性、全局性的重大問題，作出了一系列新判斷、新要求、新部署。組織部門要深刻認識五中全會的全局性、歷史性意義，切實以五中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅持選好材、育好苗、修好枝、搭好架，打造干部工作閉合鏈條，讓干部在推動‘十四五’規劃和2035年遠景目標的生動實踐中強本領、扛重擔、攻難關。

選拔任用干部，配備領導班子，政治把關和政治素質考察是第一位的。近年來，濱州市堅持把工作落實成效作為檢驗干部政治素質的重要標準，持續強化落實力考察，注重在貫徹落實黨中央重大決策部署和省市重點任務中看忠誠、察擔當、用干部，政治素質考察取得明顯成效。

突出具體鮮明，強化頂層設計。政治素質考察是一項系統工程，涵蓋了領導干部思想、工作、作風各方面，細化考察內容是首要任務。著眼讓政治素質考察具體起來、鮮明起來、落得下來，立足濱州發展實際，堅持“看項目就是看干部、看干部一定要看項目”，把貫徹落實黨中央重大決策部署和省市重點任務的綜合表現，作為考察評價干部政治素質的重要依據。一是聚焦政治態度看干部。圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個方面，對考察內容進行量化、具體化，明確“對黨忠誠老實”“認真履職盡責”“嚴守紀律規矩”等20條正面表現，“政治立場不堅定”“不擔當、不作為”“投機鉆營、急功近利”等20條負面表現，將政治標準這個“大概念”，轉化為考察干部時的“微操作”，使考察工作由“虛”變“實”，指向更加精準、過程更加有效，同時通過事實、事例、數據等進行印證，切實把干部的具體行動和思想認識貫通起來，綜合分析是否立場堅定、忠誠擔當。二是聚焦實績實效看干部。習近平總書記指出：“講實話、干實事最能檢驗和錘煉黨性。”是不是講政治、黨性強，關鍵要看落實黨的決策部署及時不及時、堅決不堅決、成效好不好。堅持圍繞推動高質量發展、全省九大改革攻堅行動、全市“7+3”重點攻堅任務等重大決策部署，深入工作一線聽其言、觀其行，了解干部推動落實的能力、效率，目標執行的成效、結果，縱橫比對的變化、位次，把“說的”和“做的”鏈接起來，全面掌握一時和一貫表現，對體現干部政治素質的正、反面信息做好紀實，切實掌握“第一手資料”，從中看干部敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事，綜合研判政治擔當、政治能力。三是聚焦工作作風看干部。習近平總書記指出：“作風問題本質上是黨性問題。對我們共產黨人來講，能不能解決好作風問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子。”緊盯形式主義官僚主義、不擔當不作為、漠視侵害群眾利益等情形，圍繞新舊動能轉換、雙招雙引、鄉村振興、脫貧攻堅、環保問題整治等重點任務，加強跟蹤考察，強化信息共享，多渠道、多層次、多側面地掌握反映干部政治素質的“活情況”“實素材”，全方位了解干部工作作風、擔當精神，逐人形成寫實性記錄。堅持既考察干部在關鍵時刻、重大關頭的政治表現，又掌握干部在本職工作中的日常表現；既考察干部的工作圈，又了解干部的生活圈、社交圈；既考察干部八小時內的表現，又掌握干部八小時外的情況，為干部“畫準像”，了解干部的政治擔當、政治能力，深層次研判干部政治表現。

突出精準科學，強化制度保障。干部的政治素質，有其隱蔽性、潛在性，考準考實不容易。習近平總書記指出：“要透過現象看本質，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里。”堅持把考核“主戰場”放在發展一線，聚焦干部選拔任用和日常管理各個環節，綜合用好多種考察辦法，把情況落實到人頭，著力把落實力考察準、把政治素質研判準。一是完善選人機制。建立全市領導干部會議、市級領導干部、單位黨委（黨組）、組織部門推薦和干部自薦“五推”機制，放眼全市各條戰線、各個領域、各個行業，大范圍比選發現政治過硬、實績突出的干部。把住任前考察和試用期滿考核兩個環節，開展政治素質“正負面表現”專項測評，實行政治、廉政“雙鑒定”，把嚴政治素質關。2019年以來，7名干部被中止選拔任用程序，2名延長試用期。二是健全考察機制。制定出臺《關于深入工作一線常態化聯系項目、聯系單位、聯系干部辦法》，50余名組工干部組成7個工作專班，全覆蓋聯系各縣市區、市直各部門以及市級重點項目指揮部、重點工作專班，對標對表看任務推進、工作成效、群眾反響等。2020年以來，列席重要會議、參加現場觀摩60余次，調研談話1000余人次。強化跟蹤考察，成立22個專門小組，全程參與新冠肺炎疫情防控，既參與指揮部和督導組工作，又在一線考察識別干部，重點掌握干部在關鍵時刻是否能夠沖得上、扛得住；派員參加美麗宜居鄉村建設、環保問題整改等工作，在一線看干部的整改態度、工作成效、為民情懷；開展政治素質表現專項測評，看干部參與態度、自我剖析、整改成效等，了解干部政治素質表現，對表現優秀和表現較差的干部作出評價。開展“三亮”活動，市直各部門年初亮目標、年中亮進度、年底亮結果，年度任務逐項明確工作目標、推進路徑、完成時限、責任領導，每半年一次現場查核，評工作成效、班子運行和干部表現。2020年以來，24名履職不力的干部被調整崗位。三是創新評價機制。注重在鄉語口碑中了解和評價干部政治素質，2019年底對115名調離本地本單位不滿一年的市管干部開展“政聲人去后”評價，到其任職期間完成的重點項目、工程現場查看，了解政績觀和工作成效、群眾口碑，歷史、辯證地評價干部；每半年開展1次市直部門服務質量評議，采取信息化手段，讓縣鄉基層干部、企業負責人和直接服務對象作出評價，在更大范圍考量干部的工作作風、為民情懷，將評價結果作為領導班子和領導干部落實力評價的重要參考，2020年上半年對3個服務質量列后的市直部門正職進行了調整。

突出能上能下，強化結果運用。干部政治素質考察，最終目的是把好選人用人關，把好干部選出來、用起來，把政治上不合格的“擋在門外”，形成鮮明用人導向，更好激勵干部擔當作為。堅持察是基礎、用是關鍵，綜合各方面考察情況，對干部政治表現進行甄別分析，逐人形成干部政治素質檔案，實時更新完善。目前已為1419名市管干部全部建起政治素質檔案。注重強化結果運用，充分發揮考核“指揮棒”作用。一是大膽用。習近平總書記指出：“要嚴把素質能力關，圍繞事業發展需要配班子用干部，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發現出來、任用起來。”堅持把政治過硬放在第一位，大力倡樹實踐、實干、實績鮮明用人導向，用事實、數據、業績評價使用干部，讓干得好的有平臺、得重用，對政治過硬、能力突出、善作善成的干部及時發現、及時使用，2020年以來提拔重用的177名市管干部，均是擔當有為、實績突出的干部，有效激發了干部干事創業熱情。二是及時調。習近平總書記強調：“對不作為的干部，堅決果斷調下去，不讓那些做樣子、混日子、要位子的‘官油子’得勢得利。”創新建立“三評”工作機制，結合“三亮”活動和全市重點任務，每半年1次開展市直部門綜合評價、市委組織部自評、市黨政領導班子成員自評，根據任務完成情況，對市直部門領導班子運行情況作出評價，重點發現不適崗干部。對發現的政治能力不足、不擔當不作為、落實不力的干部，及時調整。2019年以來，43名干部因擔當作為不力被調整崗位，10名市直部門正職直接調離領導崗位，1名市直部門正職停職反省。三是嚴管理。習近平總書記多次強調，“好干部是選出來的，更是管出來的”“對干部要加強全方位管理，把行為管理和思想管理統一起來”。落實“組織部長雙向約談”制度，對存在傾向性、苗頭性問題的干部，及時談話提醒，切實把導向談明、意見談透、問題談開、思想談通，既加油鼓勁，又紓困解惑，去年以來共約談60余人。把考察結果與容錯糾錯相結合，去年以來，重新啟用21名因工作原因被問責、經考察不存在負面政治表現的干部，給想做事、敢擔當的干部卸下包袱、鼓足干勁。通過以落實力考察評價干部政治素質，大力選用想干事、能干事、干成事的干部，形成了正向激勵和負面約束同步推進的良好局面，全市上下比學趕超、唯旗是奪的氛圍愈加濃厚，廣大干部干事創業、主動作為的激情愈加高漲。2019年，省對市經濟社會發展綜合考核實現由“不定等次”到“三等”晉檔升級；2020年1-11月，全市工業技改投資、固定資產投資、限額以上消費品零售總額等主要經濟和民生指標增幅均高于全省平均水平，有力推動了富強濱州全面起勢、加快成勢。