為了更好的日子
——『十四五』規劃中的民生布局

不斷實現人民對美好生活的向往

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！秉h的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期經濟社會發展必須遵循堅持以人民為中心的原則，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。

中國共產黨根基在人民、血脈在人民。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來，我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終堅持在發展中保障和改善民生，全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，不斷改善人民生活、增進人民福祉。“十三五”時期，脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農村貧困人口實現脫貧，人民生活水平顯著提高，城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人。經過長期不懈努力，中華民族千百年來的絕對貧困問題就將歷史性地畫上句號，千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬就要變為現實。

“十四五”時期我國將進入新發展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高。這次全會緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發展理念，回應人民群眾訴求和期盼，對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署。全會通過的《建議》，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫穿了以人民為中心的發展思想，明確了“十四五”時期“民生福祉達到新水平”的目標任務。共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。全會通過的《建議》在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在改善人民生活品質部分突出強調了“扎實推動共同富?！?，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發展規律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩妥把握。我們要認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，牢記初心使命，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，腳踏實地、久久為功，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

從石庫門到天安門，從興業路到復興路，從站起來、富起來到強起來，我們黨為人民而生、因人民而興，團結帶領人民跨過一道又一道溝坎，取得一個又一個勝利，為中華民族建樹了彪炳史冊的豐功偉績。前進道路上，無論面臨什么樣的風險挑戰，我們都要始終堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，始終同人民想在一起、干在一起，為實現新時代黨的歷史使命而奮斗，不斷創造中華民族新的歷史輝煌。

民生改善，成就美好生活

民惟邦本，本固邦寧。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求。黨的十九屆五中全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，“人民生活水平顯著提高”是其中的重要方面。

習近平總書記強調，要始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上。民生改善既反映著國家發展的宏大敘事，更連接著億萬人民美好生活的切身感受?！笆濉睍r期，我國各項民生事業不斷繁榮發展，各項民生指標不斷改善，帶來了實實在在的變化。2019年中國居民人均預期壽命達到77.3歲，比2015年提高0.96歲，主要健康指標總體上居于中高收入國家前列；高等教育進入普及化階段，重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃累計招生近52萬人，困難群體受教育權利得到更好保障；城鎮新增就業超過6000萬人；建成世界上規模最大的社會保障體系；基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人……以保障和改善民生為出發點和落腳點，突出抓重點、補短板、強弱項，“十三五”時期，以人民為中心的發展思想貫穿于中國闊步前進的每一個瞬間。

民心是最大的政治。讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。“十三五”時期民生領域的成就啟示我們，聚焦人民群眾普遍關心關注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接著一年干，才能讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。五年來，我們從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發，拿出更多改革創新舉措，把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好。新冠肺炎疫情防控期間，上至108歲的老人，下至出生僅30個小時的嬰兒，我們不放棄一名患者，不放棄任何希望，一個個“生命奇跡”見證著中國共產黨“人民至上”的價值理念。正是把“符合人民根本利益”作為發展的價值尺度，把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，國家的發展進步才能最大范圍地凝聚共識、最大程度地激發力量。

“人民是歷史的創造者，是我們的力量源泉?！比绻f，“一切為了人民”回答了“為誰發展”的價值問題，那么“緊緊依靠人民”，則回答了“靠誰發展”的動力問題，不斷激發出蘊藏在群眾中的創造活力與創新潛力。提出新發展理念，“共享發展”是重要內容，就是要“做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”；全面深化改革，目的是“讓人民群眾有更多獲得感”；全面依法治國，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”……世界上很少有哪個政黨，能像中國共產黨這樣，把為人民服務莊嚴地寫進黨章，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把以人民為中心的發展思想貫穿于政策制定、經濟發展、社會建設等各個方面。五年來，推進簡政放權、優化營商環境，為更多年輕人創業提供舞臺；推動經濟轉型升級，不斷催生經濟新業態、新模式，為人們提供了更多新職業與可能性。既有“一切為了人民”的價值取向，又有“緊緊依靠人民”的不竭動力，“十三五”時期的這一發展經驗，具有普遍的啟示意義。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。習近平總書記強調，謀劃“十四五”時期發展，要堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，努力在推動高質量發展過程中辦好各項民生事業、補齊民生領域短板。邁上新征程，我們將繼續堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、依靠人民，以更大發展成就，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到更大提升。

@所有人，規劃《建議》里的民生禮包請收好

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》有哪些事關孩子、房子、錢袋子的舉措？我們幫你拎干貨，這份未來5年及15年的民生禮包請收好。

【“錢袋子”更鼓】健全工資合理增長機制

《建議》明確提出目標，今后五年將努力實現“居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善”。

具體舉措包括：提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，合理調節過高收入，取締非法收入等。

中國勞動學會副會長王程表示，中央一系列部署安排，將打開提高收入的“正門”，堵住“偏門”，保障勞動者合理的待遇和應有的尊嚴；同時縮小收入差距，推動實現社會公平。

【“飯碗”更穩更好】就業擴容量、提質量

就業是最大的民生?！督ㄗh》強化就業優先政策，提出擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業，保障勞動者待遇和權益。

提高就業質量，順應了人民日益增長的美好生活需要。對個人來說，這意味著未來不僅就業機會更多，還能收入更高、就業環境更穩，實現更好發展和工作生活的平衡。

《建議》還提出，加快提升勞動者技能素質，健全終身職業技能培訓制度。無論你是誰，只要懷揣夢想、愿意提升，未來都有機會掌握一技之長，敲開就業之門。

【重申“房住不炒”】保障性和租賃住房增加供給

“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展?！?/p>

《建議》再次重申這一定位，透出重要信息：“房住不炒”不只是短期調控原則，而且還將成為中長期必須堅持的政策導向。

“房住不炒”，但還是買不起房怎么辦？

《建議》給出了“有效增加保障性住房供給”“探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策”等一系列舉措。實現“居者有其屋”，或許未來不再遙遠。

【你的假期你做主】落實帶薪休假制度

不久前的國慶、中秋雙節重疊，全國人民享受了一個超長假期。然而集中出行導致景點人滿為患，引發人們廣泛吐槽。想“帶薪休假+錯峰出行”，在不少企事業單位又很難實現。

能否實現“你的假期你做主”？

《建議》專門提出，完善節假日制度，落實帶薪休假制度。按照這一要求，根據勞動法和《職工帶薪年休假條例》等已有的規定，未來你的休假權或將得以保障。

【“一老一小”管起來】發展普惠性托育、養老服務

養老院“一床難求”，幼兒園資源短缺……“一老一小”問題讓人最心憂。

針對“養娃貴”“入園難”等問題，《建議》緊扣百姓關切，提出增強生育政策包容性，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，完善普惠性學前教育，將切實保障每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

針對養老難題，《建議》提出，健全基本養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老等，為老有所養、老有所樂提供有力支撐。

【社保更“惠”】健全靈活就業人員社保制度

“我只跟第三方公司簽了份協議，沒有工傷保險和職工養老保險，受傷了老了病了怎么辦？”外賣騎手李強，在北京的大街小巷奔忙時總有些后怕。

包括個體經營、非全日制以及快遞、外賣、網約車等新就業形態在內的靈活就業，從業人員高達2億人，整體抗風險能力較弱?！督ㄗh》明確提出“健全靈活就業人員社保制度”，順應了人們的期待，給外賣騎手李強等靈活就業者吃了一顆定心丸。

《建議》還要求，推進社保轉移接續，實現基本養老保險全國統籌，落實異地就醫結算等，這些舉措將進一步織密社會保障之網，給人們提供更快捷便利的服務。

【病有所醫】加快優質醫療資源擴容

一邊是大醫院車水馬龍、人滿為患，專家號一“號”難求，一邊是大量基層醫療資源閑置浪費、門庭冷落。

針對這一矛盾，《建議》提出，堅持基本醫療衛生事業公益屬性，深化醫藥衛生體制改革，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，推廣遠程醫療等。

按照這些舉措，優質醫療資源供給不足、分布不均問題將有望緩解，同時幫助患者減少跨區就醫，降低醫療負擔。

【托底更有力】建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。如何為困難群眾托底，鞏固好脫貧成果，防止再度返貧？

《建議》提出，建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展。健全農村社會保障和救助制度。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。

根據《建議》，我國將在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發展能力。