海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理現(xiàn)狀及問題

陳軍

天津市中海油招標(biāo)代理有限公司 天津 300452

我國海洋石油產(chǎn)業(yè)開始于二十世紀(jì)八十年代，政府通過積極開展對外合作、提供支持的多種方式，使我國海洋石油產(chǎn)業(yè)獲得迅猛發(fā)展，同時(shí)形成具有社會主義特色的項(xiàng)目服務(wù)采購與管理經(jīng)驗(yàn)。但在具體實(shí)施過程中，依然存在較多問題，不僅會使我國海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理水平降低，還會對海洋石油工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重制約，因此必須采用合理的管理措施，解決其中問題。

1 海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理現(xiàn)狀分析

1.1 服務(wù)采購主要方式

海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購工作開展過程中，主要包含承發(fā)包服務(wù)、勘探或生產(chǎn)等相關(guān)技術(shù)、工程項(xiàng)目勘察、各種中介或咨詢等服務(wù)?，F(xiàn)階段服務(wù)采購還包括鉆完井中的技術(shù)和承包服務(wù)、設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理、修理以及維修等各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，從而更好地保障實(shí)際服務(wù)采購工作的質(zhì)量和效率。

1.2 招標(biāo)方式

海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購招標(biāo)方式包含：①公開招標(biāo)。通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請國內(nèi)外供應(yīng)商實(shí)施公開性、競爭招標(biāo)。②邀請。制作投標(biāo)邀請書，對指定供應(yīng)商或相關(guān)組織進(jìn)行招標(biāo)邀請。③談判性招標(biāo)。召集超過2家的供應(yīng)商討論采購事宜與報(bào)價(jià)，是一種談判式的采購方式。④訂單。對已經(jīng)簽訂采購聯(lián)盟協(xié)議、長期委托采購協(xié)議的供應(yīng)商制作訂單方式完成采購。⑤詢價(jià)。制作詢價(jià)單并發(fā)至供應(yīng)商處，將報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行對比，最終確定供應(yīng)商。⑥集中采辦。對具備一定集中優(yōu)勢、可形成規(guī)模效應(yīng)的貨物或者服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的組織，這樣的采購行為稱為集中采購行為。⑦自行招標(biāo)。在自行招標(biāo)就是將具備招標(biāo)能力，但是不具備招標(biāo)資質(zhì)的單位，由相關(guān)部門的統(tǒng)一后，自行組織招標(biāo)的行為。⑧應(yīng)急采辦。在對生產(chǎn)建設(shè)不會造成直接影響的基礎(chǔ)上，按照常規(guī)的采辦流程無法滿足實(shí)際工作需求，并且沒有對應(yīng)庫存或者其余解決辦法的情況時(shí)，可以開展應(yīng)急采辦。⑨CFRE采辦。這種采辦的方式主要是由承包商對采購組織進(jìn)行負(fù)責(zé)，發(fā)包方支付采購費(fèi)用的采辦行為[1]。

1.3 組織方式

海洋石油工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中，完成工程項(xiàng)目合同簽訂過程后，設(shè)置工程項(xiàng)目部門，項(xiàng)目組會制定采購需求，經(jīng)公司總部審批后，采購部門會承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)采購的全部工作。公司總部還會成立采購專業(yè)委員會，主要職責(zé)為服務(wù)采購工作、對公司各個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

1.4 采購評標(biāo)辦法

在海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購的過程中，主要的采購評標(biāo)辦法有兩種，本文在此對兩種評標(biāo)辦法進(jìn)行簡要的分析，希望能對今后的服務(wù)采購工作提供參考。

最低評標(biāo)價(jià)法。這種辦法主要是以幾個為主要的評價(jià)因素，確定中標(biāo)人的基礎(chǔ)評標(biāo)辦法。在使用這種評標(biāo)方式的時(shí)候，主要需要滿足三個基本要素，包括：滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的基本要求；經(jīng)過評審的投標(biāo)最低價(jià)要求；投標(biāo)價(jià)不能低于實(shí)際的成本。

綜合評價(jià)法。綜合評價(jià)法主要是在最大程度上滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的基本要求，在這樣的基礎(chǔ)前提要求下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素進(jìn)行定性、定量的分析和對比，根據(jù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的綜合評審后，推薦中標(biāo)候選和中標(biāo)的評標(biāo)方式。

1.5 海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購工作的基本流程

在海洋石油工程服務(wù)采購的過程中，服務(wù)采購工作的主要流程有以下幾個方面，本文根據(jù)實(shí)際服務(wù)情況進(jìn)行簡要的闡述，希望能夠?qū)π袠I(yè)發(fā)展有一定的參考價(jià)值。

①在服務(wù)采購的過程中，需要對服務(wù)采購計(jì)劃以及采購進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行明確的編制，更好地為服務(wù)提供參考和引導(dǎo)。②在服務(wù)采購的過程中，需要編制詳細(xì)有效的詢價(jià)文件，加強(qiáng)對報(bào)價(jià)文件的評審。③在服務(wù)采購的過程中，開展招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的相關(guān)工作。④在服務(wù)采購的過程中，召開供應(yīng)商或者承包商的協(xié)調(diào)會議，并簽訂合同，嚴(yán)格按照合同規(guī)定內(nèi)容開展相關(guān)的工作。⑤在服務(wù)采購的過程中，需要不斷對采購進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和修改，從而更好地保證實(shí)際的采購過程能夠順利地開展和進(jìn)行。⑥在服務(wù)采購的過程中，針對催繳項(xiàng)目，制定有效的服務(wù)工作進(jìn)度計(jì)劃，確保相關(guān)服務(wù)工作能夠順利開展和完成。⑦在服務(wù)采購的過程中，需要對工作現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)督和檢查，針對進(jìn)入現(xiàn)場的采購材料進(jìn)行全面的檢驗(yàn)。⑧在采購材料全部審核檢驗(yàn)完成后，需要按照合同中的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行付款，各方都需要履行自身的責(zé)任和義務(wù)。⑨在全部完成相關(guān)工作后，需要對現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收和收尾工作，從而更好地保障實(shí)際的服務(wù)質(zhì)量和效果。

1.6 海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購合同的簽訂管理

在海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購的過程中，需要針對服務(wù)采購的實(shí)際情況，制定較為全面和完善的合同內(nèi)容，并在實(shí)際工作開展的準(zhǔn)備階段中，對服務(wù)統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行簽訂，開展相應(yīng)的審批流程、商務(wù)洽談、技術(shù)交底、服務(wù)合同變更和索賠等程序性較強(qiáng)的文件，并加強(qiáng)對文件的管理。除此之外，在準(zhǔn)備階段中，管理人員需要根據(jù)工程實(shí)際要求和情況，對服務(wù)合同中相關(guān)條例規(guī)定、合同內(nèi)容、印章、評審等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，為后續(xù)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2 海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理內(nèi)主要問題探索

2.1 缺乏有效的理論指導(dǎo)

對于一般的工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量來說，通常會依據(jù)實(shí)際情況形成一套完善的質(zhì)量管理體系，對采購、建設(shè)、進(jìn)度、成本等全方面形成高效的概算與預(yù)算管理，但從目前我國海洋石油工程項(xiàng)目實(shí)際情況來看，缺乏有效的體系與理論支撐。為解決這項(xiàng)問題，應(yīng)積極開展理論指導(dǎo)建設(shè)，從海洋石油工程發(fā)展現(xiàn)狀來看，服務(wù)采購管理工作依然處于萌芽發(fā)展初期，雖然已經(jīng)感受到服務(wù)采購管理工作具有的重要價(jià)值，但相應(yīng)理論與研究支撐十分薄弱，無法充分發(fā)揮海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理工作優(yōu)勢。因此只有持續(xù)對其進(jìn)行探索，加深研究程度，使理論支撐更加豐富，才能促進(jìn)海洋石油工程行業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展，增強(qiáng)綜合管理水平[2]。

2.2 管理方式過于陳舊

從目前實(shí)際開展工作的情況來看，我國海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購實(shí)施管理工作過程中，主要會使用以下方式：第一，對項(xiàng)目服務(wù)采購計(jì)劃進(jìn)行控制。這種方式與企業(yè)服務(wù)采購管理模式較為一致，會依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與需求制定服務(wù)采購計(jì)劃，與此同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目各類影響因素變化與項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際情況，對計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。但由于海洋石油工程項(xiàng)目具有環(huán)境惡劣、與陸地距離較遠(yuǎn)等特點(diǎn)，這種方法無法滿足海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理需求，同時(shí)也不具備良好的精度與預(yù)見性，尤其對于海洋石油工程項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備與必需物資采購無法提供保障。第二，對項(xiàng)目服務(wù)采購質(zhì)量進(jìn)行控制。雖然可以從一定程度上對采購質(zhì)量形成一定的控制，但僅能對項(xiàng)目交收后的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，也可以將其看作為一種事后控制行為，沒有充分考慮海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購實(shí)際需求與生命周期方面帶來的局限。

由此可以明確，對海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理工作造成阻礙的便是管理方式陳舊，無法發(fā)揮良好的控制效果，不僅會降低管理工作整體水平，同時(shí)也無法充分滿足海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購的多元化需求。因此應(yīng)積極創(chuàng)新并優(yōu)化管理技術(shù)，使每一個管理細(xì)節(jié)獲得有效控制，加強(qiáng)采購綜合質(zhì)量，充分滿足海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購多元化需求。

2.3 缺乏對項(xiàng)目的合理統(tǒng)籌

實(shí)際開展管理工作過程中，每一個項(xiàng)目服務(wù)采購管理都會以個體形式存在，無法共享各類信息與資源，導(dǎo)致海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購缺乏良好的統(tǒng)籌兼顧，無法確保管理工作效果，甚至還會浪費(fèi)大量資源與成本。因此基于資源一定的前提下，應(yīng)確保每個項(xiàng)目之間達(dá)到協(xié)同運(yùn)行狀態(tài)，將企業(yè)內(nèi)部與相關(guān)資源充分利用，增強(qiáng)協(xié)同經(jīng)濟(jì)水平，這也是未來海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理的主要發(fā)展趨勢。

3 海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購的基本特性

3.1 海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購的緊迫性

相對于一般的服務(wù)采購工作來看，海洋石油工程的服務(wù)采購工作具有一定的時(shí)間緊迫性，并且服務(wù)采購工作的任務(wù)量較大，這些都是海洋石油工程服務(wù)采購工作具備的特點(diǎn)?？偟膩碚f，現(xiàn)階段常規(guī)的海洋石油工程項(xiàng)目的開發(fā)從可行性研究到海上工程的落實(shí)啟動，基本需要三年以上的時(shí)間，項(xiàng)目開發(fā)的周期較為緊張，導(dǎo)致許多設(shè)備和材料的設(shè)計(jì)以及市場調(diào)查不夠深入，采購人員對服務(wù)采購工作的內(nèi)容掌握也不夠全面。加上大多數(shù)設(shè)備采購的周期性較長，交貨期很難滿足工程項(xiàng)目實(shí)際的需要，這也在無形之中增加服務(wù)采購管理工作的難度，造成實(shí)際管理工作的效果與預(yù)期效果出現(xiàn)較為嚴(yán)重的偏差。除此之外，采購時(shí)間緊張也會造成設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，供應(yīng)商產(chǎn)品供應(yīng)的質(zhì)量無法與工程項(xiàng)目實(shí)際需要保持一致，嚴(yán)重影響海洋石油工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度，這也會在無形之中增加海洋石油工程項(xiàng)目額外的成本投入。這樣的情況，不僅會對海洋石油工程服務(wù)采購的質(zhì)量、效率和效果造成影響，更會影響到企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購的繁雜性

海洋石油工程中所需要使用到的工程設(shè)備使用環(huán)境較為復(fù)雜，因此對設(shè)備材料和性能等多方面的要求也相對較高。海洋環(huán)境要比陸地環(huán)境更加危險(xiǎn)，所處的環(huán)境更為惡劣，所以設(shè)備和材料采購的過程中，不僅需要考慮到設(shè)備自身的性能，還需要考慮到設(shè)備的防腐性、降噪性、環(huán)保性等各個方面的基本要求。海洋石油工程項(xiàng)目中設(shè)備不僅包含機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備和儀表儀器，還有非常復(fù)雜的承臺設(shè)備，例如透平發(fā)電機(jī)、原油發(fā)電機(jī)組等設(shè)備，這些設(shè)備在使用的過程中都對技術(shù)人員的操作性有著較高的要求，并且在對設(shè)備進(jìn)行采購的過程中，也需要根據(jù)實(shí)際工程運(yùn)行的情況，選擇符合工程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行采購。此外，這些成套設(shè)備設(shè)計(jì)水平較高、生產(chǎn)工藝也較為復(fù)雜，設(shè)備組裝的散件都可能是由不同廠商進(jìn)行生產(chǎn)，這也在一定程度上增加著實(shí)際采購的難度。

3.3 海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購的臨時(shí)性

現(xiàn)階段常規(guī)的海洋石油工程項(xiàng)目的建設(shè)周期大約在3年左右，工程項(xiàng)目物資的采購可能會在整個項(xiàng)目周期中持續(xù)進(jìn)行，因此在建設(shè)過程中很難保證不會發(fā)生超出項(xiàng)目規(guī)定的物資采購。因此，在制定海洋工程項(xiàng)目物資采購的規(guī)劃過程中，需要明確制定緊急采購?fù)緩胶头椒?，確保項(xiàng)目能夠通過正常的渠道進(jìn)行建設(shè)和采購。同時(shí)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購的工作人員，經(jīng)常會從采購部門進(jìn)行調(diào)動，對海洋工程項(xiàng)目采購的基本要求了解不夠深入，導(dǎo)致意外問題不斷出現(xiàn)。在采購人員配置的過程中，由于員工之間沒有共同經(jīng)歷工作的機(jī)會，在溝通、交流、合作等方面的效率不高，無法全面的對項(xiàng)目采購工作進(jìn)行統(tǒng)籌和管理，對項(xiàng)目實(shí)際采購的進(jìn)度、質(zhì)量也會造成一定的影響，最終影響到實(shí)際服務(wù)采購工作的效率和效果[3]。

3.4 海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購的約束性

石油工程服務(wù)采購主要的制約因素就是資源方面，由于海洋石油工程項(xiàng)目的開發(fā)計(jì)劃較為集中，各項(xiàng)工作對設(shè)備物資等資源的要求相對較為集中，各個生產(chǎn)商和供應(yīng)商對相關(guān)資源或者供應(yīng)能力都有可能無法滿足實(shí)際的需求。同時(shí)，由于海洋工程項(xiàng)目中技術(shù)要求和建造形式具備一定的特殊性，導(dǎo)致采購部門在進(jìn)行采購商談的過程中，所能夠利用的商談措施受到限制，造成商談難度不斷增加。因此，一部分陸地工程項(xiàng)目業(yè)績較為良好和信譽(yù)良好的生產(chǎn)企業(yè)，由于沒有與海洋工程相關(guān)的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致不能夠嚴(yán)格按照海洋工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)要求進(jìn)行采購，無法參與到海洋石油工程項(xiàng)目當(dāng)中，制約著自身供貨的范圍，無法提升企業(yè)自身的服務(wù)領(lǐng)域和工作范圍。這樣的情況也讓海洋石油工程長久以來，只能跟一個或者兩個合格的供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)作，這樣不僅影響著我國海洋工程項(xiàng)目的發(fā)展，更增加著商務(wù)洽談的難度。

3.5 海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購的非標(biāo)準(zhǔn)性

在針對海洋石油工程進(jìn)行調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，工程中發(fā)電機(jī)、壓縮機(jī)等設(shè)備的使用與傳統(tǒng)使用方式有一定的差異性，這也是因?yàn)楣こ痰母黜?xiàng)工作都在海洋中進(jìn)行，項(xiàng)目的水深、產(chǎn)能、油品等都各有不同，對設(shè)備自身的能力、安全、環(huán)保等方面也有著更高的要求。在采購的過程中，需要針對實(shí)際工程的要求，了解采購設(shè)備與傳統(tǒng)的常規(guī)設(shè)備之間的區(qū)別，重視設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而更好的控制設(shè)備采購的進(jìn)度和實(shí)際生產(chǎn)的質(zhì)量[4]。

4 提升海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理工作水平的建議

4.1 增強(qiáng)供應(yīng)商管理力度

對供應(yīng)商進(jìn)行管理過程中，應(yīng)對以下幾方面內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制：合同履行能力、交貨質(zhì)量與及時(shí)性、投標(biāo)工作規(guī)范性、服務(wù)水平、價(jià)格優(yōu)勢等，同時(shí)還應(yīng)采用有效方法對供應(yīng)商進(jìn)行選擇與管理：第一，制定完善的供應(yīng)商準(zhǔn)入與淘汰制度。從根本上提升準(zhǔn)入門檻，可借鑒國外石油工程公司做法，如泰國zawtika項(xiàng)目的PEETP等方法。第二，結(jié)合考核結(jié)果，積極開展供應(yīng)商分級管理工作，內(nèi)容應(yīng)包含投標(biāo)資格、后期管理協(xié)議等相應(yīng)數(shù)據(jù)與指標(biāo)，同時(shí)設(shè)置等級：A級、B級、C級，使供應(yīng)商等級排名更加明確，從根本上增強(qiáng)供應(yīng)商管理水平與實(shí)效性。

4.2 注重每個工作細(xì)節(jié)

海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理過程中，包含保管、提運(yùn)、保險(xiǎn)等多個工作環(huán)節(jié)，如何不嚴(yán)謹(jǐn)對待，可能會出現(xiàn)各種問題。因此在實(shí)施服務(wù)采購管理工作過程中，應(yīng)注重每一個工作細(xì)節(jié)與環(huán)節(jié)，尤其確保驗(yàn)收、入庫、臺賬登記等工作質(zhì)量，才能使各項(xiàng)細(xì)小的工作環(huán)節(jié)獲得記錄與積累。另外，還應(yīng)對相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，構(gòu)建技術(shù)水平更高的服務(wù)采購管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位工作人員國際化、專業(yè)化水平目標(biāo)，從根本上加強(qiáng)海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理工作效果[5]。

5 結(jié)語

海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理工作中雖然存在一定問題，但相信通過更新管理理念、積極采用新型管理技術(shù)等多種方式，可以將工作中的各種問題有效解決，從根本上提升我國海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理工作水平，促進(jìn)海洋石油工程事業(yè)獲得更好的發(fā)展。