新時期土地收購儲備規范化管理的路徑探尋

趙玉杰

遼寧省朝陽市喀左縣自然資源局 遼寧朝陽 122300

隨著新時期我國城鎮化發展步伐的不斷加快，土地資源的管理問題已經成為了我國發展中面臨的重要問題。雖然我國土地資源遼闊，但是在我國巨大的人口壓力下土地資源還是略顯匱乏，再加上近年來對于土地資源的粗放式管理使我國的土地資源得不到充分利用，而且土地所有權的問題也造成了很多的社會矛盾。針對這種情況，提高土地資源管理的水平，實現土地收購儲備規范化管理是土地管理的發展方向。

1 新時期土地收購儲備管理的重要意義

1.1 能夠實現對土地資源的保護

在新時期，農業仍然是我國經濟發展的基礎，因此在發展建設過程中耕地面積的底線依然是土地收購儲備管理中需要重點保護的。在我國的農業發展進程中，糧食的產量依然是關注的重點和核心，在新時期土地收購儲備管理能夠實現對于耕地資源的有效保護[1]。在城鎮化發展的進程中，對于土地資源不合理地開發和利用的現象頻頻發生，只有通過有效的土地收購儲備的規范化管理才能有效保護我國的耕地面積，確保糧食的產量不會受到影響。

1.2 能夠提高城市發展規劃的水平

在新時期城市規劃是城市發展的重要內容，需要結合國家的宏觀發展戰略。如果城市在發展中沒有做好規劃，就有可能造成土地收購儲備資源的極大浪費，進而還會影響到我國城鎮化發展的進程。在城市發展中做好土地收購儲備工作，能夠有效提高城市規劃的水平，加快城鎮化發展的進程，進一步實現城市土地資源的集約化管理。在這樣的情況下，需要相關部門制定并不斷完善土地收購儲備制度，對土地資源進行集中管理，不斷提高土地資源的利用率以及城市的綜合實力。

1.3 能夠強化政府對于土地的管理

土地資源一直是屬于國家公共資源，因此對土地實行收購儲備規范化管理能在很大程度上強化政府對于土地的管理。在土地管理中通過政府相關部門對土地實行收購儲備，能夠對土地資源進行合理開發和利用，保證國家的土地資源不會被浪費或者無形流失。相關的職能部門通過對我國土地資源的合理配置和科學規劃，不斷提高土地資源的利用率，使其在國家的發展和建設中發揮更大的價值。

2 土地收購儲備規范化管理的具體措施

2.1 加強土地收購儲備制度的建設

在新時期我國城鎮化發展速度不斷加快，各個地區也都開展了不同形式的土地收購儲備工作，但是在具體落實中制度還不是很健全，而且相關的法律和政策也不是很完善，在城鎮化發展的道路上也存在著很多問題。面對這種情況，政府相關單位需要加強對土地收購儲備制度的建設，進而能夠很好的對各個地區的土地收購具體工作進行指導。在發展中還應該結合各個不同的地區的特點建立相關的土地收購儲備制度，通過這種方式提高我國政府部門的工作效率[2]。在實施土地收購儲備規范化管理的過程中，各級職能部門一定要加快推動土地制度的改革，為土地收購儲備工作的順利實施創造良好的外部環境。通過多部門的聯合協調機制的構建促進土地收購儲備規范化管理。并且在發展過程中要在不同的職能部門相互協作下不斷完善土地收購儲備制度，促進我國城鎮化發展的同時使我國的土地管理更加規范。

2.2 建立多級聯合土地收購儲備風險防范體系

在新時期，為了能夠有效發揮我國國有經濟在土地收購儲備規范化管理匯總的優勢，確保我國的土地資源不會無形流失，對土地交易市場進行嚴格管理和控制。在這個基礎上相關的政府部門也需要建立其完善的風險防范機制，從管理的源頭上做好相關工作的風險防范管理。同時，由于土地收購儲備工作的系統性非常強，而且在管理的過程中需要各級部門之間的相互配合。在進行土地收購儲備規范化管理中還需要綜合考慮地方城市和地區的發展戰略總體規劃，在進行土地規劃的過程中需要注意土地收購儲備風險的防范，確保土地市場在運營中供需之間的平衡，同時加強對土地市場土地合理的收購儲備，進而使風險方法機制在土地收購儲備規范化管理中真正發揮作用。土地收購儲備管理中的風險主要來自于地方財政部門的風險，土地在收購的過程中會出現融資方面的風險問題，所以需要相關部門不斷完善土地收購儲備風險防范的相關機制。開拓多渠道的融資途徑，進而不斷提高土地收購儲備的社會經濟效益[3]。

2.3 對土地收購管理工作的開展進行合理規劃

在我國新時期的發展背景下，土地收購和儲備管理工作是非常復雜的。為了確保我國的土地收購儲備管理工作能夠與我國的城鎮化發展同步進行，在落實土地收購儲備工作的進程中，政府相關職能部門需要對城市進行長期、中期以及短期的規劃，只有這樣才能確保土地收購工作有序開展，也才能保證我國在土地儲備規劃方面的合理性與科學性，最大限度地發揮我國城市規劃的作用。合理的土地收購儲備管理工作還需要建立在合理的價格補償機制的基礎上，對土地資源產生的收益進行合理分配，明確不同部門在土地管理中的作用，并且建立相應的評估評價體系，切實保證土地所有者的合法權益。使土地收購初步管理工作能夠持續穩定開展。

3 結語

土地是我國農業發展的基礎，同時也是我國城鎮化發展過程中主要的影響因素。為了實現對我國土地資源的合理利用，使我國城鎮化發展的進程也能有條不紊進行，真正發揮土地收購儲備管理在我國經濟發展建設中的重要作用，有力地促進我國社會經濟的持續穩定發展。