生活垃圾焚燒發電廠環境管理模式

孫萌

煙臺潤達垃圾處理運營有限公司 山東煙臺 264006

近年來，中國城市化發展迅速，城市規模和人口呈正增長趨勢，城市垃圾的產生量也隨之增加。目前生活垃圾焚燒發電已成為垃圾處理的主流方式，受到公眾的關注，在此形勢下加強生活垃圾焚燒發電項目環保管理尤為重要。

1 風險分析及控制

（1）垃圾運輸。主要存在滲濾液及垃圾撒漏、臭氣外泄污染。通過密閉垃圾車，加強道路沖洗等措施控制。

（2）垃圾存儲。垃圾大量儲存產生有毒有害氣體，易造成人員窒息和中毒，并對環境造成影響。為了有效地控制氣體的聚集和外泄，儲存設施密封并由焚燒爐一次風機吸氣保持負壓。

（3）焚燒煙氣處理。生活垃圾焚燒煙氣中含有二次污染物，主要為氮氧化物、二氧化硫、顆粒物、一氧化碳、氯化氫、重金屬、二噁英類等，一般采用脫硫、脫硝、除塵和活性碳吸附等廢氣凈化工藝控制。為了應對煙氣處理系統故障維修時的風險，還配置應急除臭系統、應急脫硫脫硝系統等，以保證應急情況下，停爐前仍可達標排放，并維持車間負壓。

（4）飛灰處理。飛灰是煙氣凈化系統捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰，為危險廢物，主要污染成分為重金屬和二噁英類。飛灰處理多采用螯合固化填埋的方式，

（5）爐渣處理。爐渣是指從爐床直接排放的殘渣以及過熱器和省煤器排出的灰渣，按照一般工業固體廢物的要求管理。

（6）滲濾液處理。垃圾滲濾液產生量較大，存在廢水泄露及臭味外泄的風險。應密閉收集在廠內處理達標后排放，處理產生的濃縮液可回噴入爐或干化后送至焚燒爐或用于石灰漿制備。

2 環境保護管理模式

2.1 機構設置

項目應設立安環管理部門，負責環境監督管理。由總經理總負責，安環負責人分管環保工作，安環部門設專職環保管理人員，各車間另設專人負責環保設備的運行。同時，落實環保責任制，明確環保人人有責，管工作就要管環保，加強屬地責任管理是確保項目穩定運行的關鍵。

2.2 “三同時”及合規性管理

嚴格執行污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（簡稱“三同時”）的原則。建設前應開展環境影響評價并取得批復文件；建設期應組織開展環境監理，落實環境保護設施和措施，監督管理“三同時”的執行情況；建成后，組織竣工環保驗收并備案；項目投運且穩定運行一定時期后，可開展環境影響后評價，解決期間出現的非重大變動合規性問題。

2.3 排污許可證管理

生活垃圾焚燒發電項目為排污許可證重點管理類別，在排污前應取得排污許可證，并按照《排污許可證管理條例》和《排污許可證申請與核發技術規范生活垃圾焚燒》嚴格管理。

2.4 自動監測設備管理

目前生態環境部要求生活垃圾焚燒發電廠煙氣排放自動監測數據在其自動監測數據公開平臺全面向社會公眾公開，并頒布了《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據標記規則》、《關于加強生活垃圾焚燒電廠自動監控和監管執法工作的通知》等一系列文件，對自動監測設備裝樹聯、運行維護、數據有效性、焚燒爐運行管理提出了具體要求。違反相關規定，項目將會面臨被督辦、整改、罰款、多部門聯合執法、公眾負面輿論等嚴重后果。企業應采取技術部門負責自動監測設備、運行部門負責穩定生產及自動監測數據標記，安環部門全面監管的模式，對自動監測設備進行重點管理。

2.5 環保制度管理

企業環保制度體系應包括環境責任、環境風險識別、風險控制和隱患排查、應急管理、危廢管理、環境監測、自動監測設備管理、環境統計、信息公開，環保培訓、臺賬管理、環保設備管理等。

2.6 環境監測及信息公開管理

企業根據污許可管理、企業自行監測指南、信息公開辦法等要求，開展項目環境監測。制訂年度自行監測方案，編寫年度執行報告，及時公開監測方案、執行報告及各檢測報告原件。應注意保存原始試驗記錄和其他質量控制文件，以備查。通過設置電子顯示牌、網絡公式、上報排污信息等方式，接收環保部門和社會大眾的監管。

2.7 臺賬管理

環保臺帳分類管理，確保隨時可查，不遺漏，符合自證清白的要求。主要包括：環境分析和統計數據；三同時文件；風險排查記錄、培訓記錄、應急演練記錄；環境監測報告；環境設備運行記錄；外部監察記錄；環境法律法規及制度文件；環境物資臺帳、發票等。

2.8 危廢管理

生活垃圾焚燒發電項目主要危廢為飛灰，產生量較大，應按照《危險廢物規范化管理指標體系》嚴格管理。根據《國家危險廢物名錄》（2021年版），運輸及處置環節可豁免，應注意留存符合豁免條件的相關文件。飛灰的收集、貯存、運輸、處理、處置、監測還應符合《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范（試行）》（HJ1134-2020）規定。

3 結語

生活垃圾焚燒成為垃圾處置的主流技術，日益受到公眾的關注。如何提高企業環保管理水平，實現污染物穩定達標排放，確保生活垃圾的快速有序處置，是政府有關監管機構和企業的優先考慮事項之一。應加強企業環保管理體系建設，促進環保管理的完善化和標準化。