公路養護事業單位固定資產管理的問題及建議

黃德友

（濟南市歷城區城鄉交通運輸局，山東 濟南 250109）

一、引言

公路養護事業單位主要負責公路的保養與護理，需要十分多樣的設備與機械，整體體系較為復雜，管理也較為困難［1］。在此基礎上，對公路養護事業單位固定資產實施管理，能夠不斷提升固定資產的使用效率，延長其使用年限，為公路養護事業單位節約成本，一定程度上提升工作質量與工作效率［2］。文章立足于公路養護事業單位的固定資產管理，采用舉例分析法、文獻研究法等方法，對其進行探討，并結合公路養護事業單位的具體情況，針對目前公路養護事業單位的固定資產管理中存在的問題，提出相應的建議。

二、加強公路養護部門固定資產管理的意義

首先，加強公路養護事業單位固定資產管理能夠保證公路可以安全使用，最大限度地避免由于公路問題而引發的意外事故［3］。公路意外事故常有發生，人們的生命安全需要得到更好的保障，做好公路養護可以使公路狀態更好，行車也能夠更加平穩。在出現公路路面下沉、路面坑槽等問題時，可以第一時間解決，保證公路的正常通行。因此，將公路養護事業單位的固定資產管理做到位，公路出現問題時能夠及時得到解決，避免發生意外事故。其次，加強公路養護事業單位固定資產管理，可以節約公路養護事業單位的成本，提升公路養護事業單位固定資產的使用效率。公路養護需要經常進行，所使用的設備、儀器等也較為多樣，且使用頻率較高，在這樣的情況下，需要不斷加強管理，以此保障公路養護所需機械設備的正常使用，延長其使用壽命，將日常養護公路的機械設備保護好，使其能夠更好地為公路養護服務［4］。綜上，注重管理單位的固定資產是十分重要的，不僅有利于人們的生命與財產安全，也可以促進事業單位提升工作能力，保障車輛正常通行。

三、公路養護事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產規范化管理意識不強

目前，公路養護事業單位在管理固定資產時，所采用的管理方式較為落后，出現這樣的情況，主要原因是固定資產規范化管理意識不強。固定資產規范化管理十分重要，能夠將公路養護事業單位的所有固定資產包含在內，保障其合理性與規范性，避免固定資產管理混亂等問題。例如，對灑水車、清理車、除雪車等設備的管理，如果能夠采取規范化管理，就能夠最大限度地避免損耗與其他意外情況。目前，公路養護事業單位的固定資產規范化管理意識淡薄，基本上只注重購買設備，不注重保養管理，這樣固定資產的使用年限會大大減少，無法做到萬無一失地管理固定資產［5］。

（二）固定資產管理制度不完善

目前針對公路養護的固定資產，管理制度十分不完善，導致財務部門的工作人員與固定資產管理無法協同工作，無法高效率地對其進行管理。其中，公路養護事業單位現有的控制體系不完善，無法對固定資產進行嚴格的管控，部分單位沒有安排專門負責固定資產管理項目的工作人員。大多數情況下，固定資產管理工作都是由財務部門或辦公室部門管理，不會將其當作重點工作，對這一項工作的重視程度相對較低。并且，在財務部門與辦公室部門管理固定資產時，部門內部的分工并不明確，職責沒有分配好，責任落實不到位，以致固定資產管理工作始終不被重視，管理制度也無法得到完善。在這樣的情況下，固定資產管理就會被忽視，公路養護事業單位的固定資產管理始終不到位，沒有具體的管理制度可供管理人員使用。

（三）固定資產管理信息共享不到位

在當前的公路養護事業單位中，對固定資產的管理已經逐漸先進化。計算機技術的應用，能夠便捷公路養護事業單位固定資產管理工作，其也已經建設了固定資產的管理系統，以供本單位使用。然而在目前，公路養護事業單位的計算機固定資產管理系統并不完善，最主要的表現就是信息共享不到位。信息共享的作用較大，能夠將固定資產的各項信息在計算機固定資產管理系統中顯示，以供使用部門、監督部門與維修部門等及時查閱，以便于開展各自的工作。但是就目前而言，大多數公路養護事業單位計算機固定資產管理系統信息共享的效果不好，各部門沒有第一時間公開信息，這種情況會對公路養護事業單位固定資產的管理十分不利，從而影響固定資產的管理成效。因此，提升計算機固定資產管理系統的信息共享效率與能力，可以更好地提升公路養護事業單位對固定資產的綜合管控水平。

（四）固定資產利用效率不高

在公路養護事業單位之中，管控資產的主要目的為擴大固定資產的利用范圍，充分發揮固定資產的作用，為公路養護工作提供便利。例如在夏季，天氣炎熱干燥，公路路面塵土較多，車輛通行十分容易帶起揚塵，因此，灑水車在此時能夠派上用場，并且在夏季，灑水車的使用十分頻繁。針對這種情況，提升其利用效率是重中之重。然而在目前，公路養護事業單位的固定資產使用效率較為低下，資產浪費的情況時有發生，致使公路養護事業單位的資金分配不合理，資源配置有所不足，限制了公路養護單位內部所有的固定資產的正常使用，降低了固定資產的利用效率。另外，固定資產的調配與配置不合理，也在一定程度上降低了其使用效率，對公路養護工作沒有益處，反而會造成嚴重的負面影響。

四、加強公路養護事業單位固定資產管理的措施

（一）加大管理人員的培訓力度，轉變資產管理觀念

公路養護事業單位相關的資產管控工作想要得到完善，就需要注重轉變資產管理的理念，在此基礎上，加大對該部門工作人員各種層面的培養力度。首先，公路養護事業單位的領導與相關部門的工作人員需要重塑對固定資產管理的認知，并及時更新管理觀念，轉變管理思維，重視固定資產管理工作，改善管理方法。對此，公路養護事業單位的領導需要以身作則，發揮組織能力與管理能力，與相關部門共同規劃固定資產的管理計劃，并真正參與到固定資產管理工作的監督與實施之中，提高固定資產管理工作效率，從根本上提升固定資產管理的能力。其次，公路養護事業單位需要對工作人員進行培訓，對單位內的所有員工進行固定資產管理理念的教學，使其了解固定資產管理的重要性，并能夠在日常工作中重視固定資產管理工作。對此，單位領導需要起到帶頭作用，帶領單位工作人員進行國家相關政策法規的學習，促使單位集體加深對固定資產管理的了解，不斷提升固定資產管理效率，節約成本，延長固定資產的使用年限。

（二）建立健全固定資產管理體系，提升管理能力

公路養護事業單位需要建立健全固定資產管理體系，不斷提升管理能力，保證其能夠在日常公路養護中發揮實效，并深入公路養護工作之中。公路養護事業單位固定資產管理體系對固定資產管理工作有一定的促進作用，完善公路養護工作的管理方法，使公路養護事業單位各個部門與領導對該管理方法認同并肯定。并且，在投入實施過程中，也能夠將責任落實到每一個工作人員的頭上，確保在固定資產管理出現問題時，能夠找到第一責任人，這樣可以使公路養護事業單位的固定資產管理更加有效。有了固定資產管理體系的約束，負責該項目的責任人也能夠以更加積極的態度開展日常工作，避免產生敷衍情緒。另外，在劃分責任時，要按照領導層級進行劃分，形成金字塔形的責任機制，使公路養護事業單位的固定資產管理工作更加體系化制度化。建立健全公路養護事業單位的固定資產管理體系，能夠在日常的公路養護工作中起到積極作用，為固定資產管理工作帶來更加便利的工作方式。

（三）建立固定資產的共享體系，提高信息管理水平

公路養護事業單位對公路進行日常養護時，需要應用到許多設備與器械，在這些設備與器械之中，屬于固定資產的部分，公路養護事業單位的相關部門要對其狀態與使用情況進行了解。使用完后，也需要對固定資產的信息進行上報。在這樣的情況下，公路養護事業單位的固定資產就需要在相關部門之間進行信息共享，將固定資產的信息在相關部門之間公開，使各個部門能夠第一時間明確固有資產的情況。為此，公路養護事業單位可以建立固有資產信息共享體系，不斷提升信息管理水平，投入先進技術，完善計算機固定資產管理系統。相關部門在需要時可以進行查閱，在任務完成之后也可以再次上傳固定資產的具體信息，使計算機固定資產管理系統成為公路養護事業單位的交流平臺，促進其固定資產的管理工作不斷完善。建立固定資產共享體系，能夠最大限度地提升其管理水平，避免各個部門之間出現信息差的問題，影響公路養護的效率。

（四）提高資產利用效率，優化資源配置

資源配置是任何一個單位都需要做好的工作，資源配置如果能夠科學合理，就會促進單位工作的能力提升；如果資源配置工作做得不到位，就會對單位的經營活動產生消極影響。因此，公路養護事業單位想要做好固定資產管理工作，就需要提升固定資產的利用效率，不斷優化資源配置。公路養護事業單位的固定資產管理工作并不是十分自由的，固定資產的管理工作需要立足于嚴謹的審批流程與管控體系，科學合理地開展此項工作。首先，針對有相關配備規范的固定資產，應該按照配備規范使用；其次，對于沒有相關配備規范的固定資產，需要在投入使用之前，率先為其配備相關的規范，保證其在固定資產管理的范圍之內；最后，針對公路養護事業單位預訂的固定資產，需要與財務部門配合與探討，在相關部門審核完固定資產后，才可以將需要的資產項目與數量上交給上級負責人，在層層審批通過之后，才能夠購買固定資產。資源配置的優化能夠更加高效地推進這一工作項目的成熟，在公路養護事業單位，只有提升固定資產的利用率，才能更好地開展公路養護工作。

（五）搞好固定資產普查，建立固定資產臺賬

對固定資產的普查，能夠保證管控固定資產日常工作的正常開展。另外，公路養護事業單位對固定資產管理工作的自檢自查，可以定期了解固定資產情況，使固定資產處于一個穩定的狀態，不會出現過多或過少、損壞與老舊的情況。創建臺賬，不僅能夠使資料整理與總結更加便利，也能夠加強對固定資產管理工作的監督。為此，公路養護事業單位的領導需要更加注重固定資產管理相關方面的內容，發揮好帶頭與監管作用，保證單位所負責的工作項目不會出現問題。厘清固定資產的具體數據信息，也可以為公路養護工作提供助力，使其能夠更加有質量地進行。

（六）實行固定資產動態管理，做好監督審計工作

需要不斷加強固定資產管理，公路養護事業單位對固定資產進行動態管理，是創新現有管理方式的好方法，能夠加大固定資產管理力度，提升管理效率，使固定資產的管理更加得心應手。另外，公路養護事業單位需要不斷地完善固定資產管理監督體系，管理監督體系的確立，能夠使工作人員更加投入工作，相關部門也能夠互相監督，促進固定資產管理工作的順利進行。建立健全固定資產管理監督體系，能夠對固定資產管理進行較為嚴謹的監督，加大監督力度，使固定資產管理工作更加精細。同時，公路養護事業單位可以設立監管部門，安排專門的工作人員對其進行定期的監督，保證固定資產管理能夠有序、科學地開展，避免出現資源浪費的情況，防止工作人員的工作態度不積極。采用合理的監督方式保證公路養護事業單位固定資產管理的監督與實施，能夠促使其不斷提升公路養護工作效率。

五、結語

對于公路養護事業單位而言，固定資產管理十分重要，不僅需要加強對固定資產管理的重視，也要采取一定的措施改善固定資產的管理。文章經過討論與研究，總結出公路養護事業單位需要加大對管理人員的培訓力度，轉變資產管理觀念、建立健全固定資產管理體系，提升管理能力、建立固定資產的共享體系，提高信息管理水平、提高資產利用效率，優化資源配置、搞好固定資產普查，建立固定資產臺賬、實行固定資產動態管理，做好監督審計工作。通過上述方式，能夠在一定程度上提升公路養護事業單位的固定資產管理能力，在日常公路養護之中提升工作綜合能力。