“雙帶頭人”在醫院黨支部建設中的作用研究
——以蘇州市立醫院為例

王焱

（南京醫科大學附屬蘇州醫院〔蘇州市立醫院〕，江蘇 蘇州 215000）

黨的十九大報告提出“實施健康中國戰略，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位的健康服務”，這不僅僅是對新時代黨的衛生與健康工作提出更高的要求，也對當前公立醫院黨的建設提出新的課題。公立醫院基層黨支部是保障推進“健康中國”戰略的最小組織單位，只有把黨支部所屬的黨員干部職工的思想和行動統一到中央的決策部署上來，才能更有效地把“健康中國”戰略落實到醫療服務的每一個環節。因此，新時代，實施黨支部書記“雙帶頭人”是加強公立醫院黨的建設的重要舉措。《關于加強公立醫院黨的建設工作的實施辦法》提出：“黨支部書記一般應當由內設機構負責人中的黨員擔任，并享受與主要負責人同等待遇。”各級醫院紛紛調整醫院黨支部，以求能有效地發揮基層黨組織戰斗堡壘的作用，更好地將黨的各項方針政策落實到醫院的各項工作中。

蘇州市立醫院是一家三級甲等醫院，應上級部署要求，蘇州市立醫院在2020年年中進行了支部換屆改選工作。通過科室專業的特色將三區（本部、東區、北區）劃分成39個在職黨支部，實施黨建帶頭人、業務帶頭人“雙帶頭人”培育工程，由科主任擔任黨支部書記，并配備一名副書記、三名支部委員協同管理黨支部。這個方式向黨支部書記提出了更高要求與挑戰，既要做好基層黨建工作，發揮好黨支部“主心骨”作用，又要夯實業務水平，當好科室發展的“領頭雁”。因此，醫院分層分類培養黨務干部，開展院內、院外二期黨務干部培訓班，走進黨校，開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史的教育，使其得到充分學習，增強黨建業務知識和做好為黨員、群眾工作的能力，徹底激活黨建與業務雙引擎，實現黨建工作質量和醫療服務水平的雙提升。

一、“雙帶頭人”培育工程在醫院黨支部建設中的作用成效

（一）黨建意識進一步增強。

兩年來，醫院認真落實黨的十九大精神和新時期衛生與健康工作方針。各支部書記將黨建與業務相融合，從戰略和全局的高度進一步增強主體責任意識，做到一手抓業務一手抓黨建，積極適應新形勢，認真落實全面從嚴治黨新要求，積極謀劃主動作為，按照進度推進黨建工作任務，對黨建工作抓什么、怎樣抓的認識更加清晰，方向更加明確。2021年，蘇州市立醫院建設學習型、服務型、創新型、法治型黨組織，將學習成果轉化為實際行動力，發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以項目化管理為抓手，用創新的思維、科學的方法、有效的途徑扎實推動黨建工作的有形化建設，打造出“一支部一品牌一亮點”的特色黨支部。

（二）組織生活質量進一步提高。

在支部書記的帶領下，醫院靈活調配工作與學習時間，將黨史學習教育和學習習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，采取線上線下集中學習和自主學習相結合的形式，為黨員自身的道德修養提供理論支持和思想保障，使“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內制度得到有力落實。按時上傳到智慧黨建云平臺，組織支部黨員以“我為群眾辦實事”為切入口，結合自身專業強項，通過與單位共建的形式認真開展主題黨日、志愿服務等實踐活動，營造支委班子團結、支部黨員團結、科室干群團結的良好氛圍。

新冠肺炎疫情發生之后，多名黨員醫護人員支援武漢、揚州、新疆、南京等地，和當地醫務工作者同甘共苦，組建優質抗疫戰線，展現了黨員同志在困難面前敢為人先的先鋒模范精神。在院內，醫院根據“內防交叉，外防漏診”的原則，把好抗疫“聯動網”，許多黨員同志默默無聞地堅守在醫院的崗位，為疫情防控貢獻了自己的力量。

二、“雙帶頭人”培育工程在醫院黨支部建設中的問題顯現

（一）重業務輕黨建

由于醫院黨支部的干部成員都是兼職，既要干業務，又要抓黨務，一小部分支部書記往往會在工作和學習上出現“厚此薄彼”的問題。科主任擔任黨支部書記容易將自己的主要精力放在醫療工作上，追求專業技術的成長，放松黨支部黨建工作，忽視了對醫護人員的思想政治領導。有的科室主任對基層黨務工作知識掌握得也不夠全面，經常將上級布置的內容移交給副書記或者是其他的支委，缺少抓好基層黨支部工作的基本功，沒有正確地領導基層黨組織開展黨建工作的方法，導致一些黨支部書記在行使兩種職能的時候，很難把握住必要的結合點，容易出現“一邊倒”的現象，在具體工作上形成“一手硬”和“一手軟”問題，不能正確處理自己既是科室主任又是科室黨支部書記這樣雙重身份的關系，出現重醫療業務輕思想政治領導現象，從而弱化了基層黨支部戰斗堡壘作用。

（二）支部書記考核機制不全

在院黨委的帶領下，蘇州市立醫院加強規章制度頂層設計，相關職能部門結合實際情況，通過進一步完善制度政策的修訂來加強標準化支部建設，逐類細化各項規章制度。與此同時還設置了支部標準化臺賬，方便黨支部年底的先進評優。但是，黨支部書記和支委的考核評價體系，特別是在黨支部書記履職方面還缺乏一套相對系統、合理的考核標準，導致黨支部書記隊伍存在動能不足的現象，不求第一只求不倒數。

三、下一步計劃

（一）增強責任意識，突出政治領導根本，確定科室建設方向

在公立醫院，將黨建與業務工作融合發展是一個循序漸進的過程，要破除“重業務、輕黨建”的思想意識。要特別處理好醫療服務與黨建關系，堅持黨建工作服務醫療的工作原則，加強醫療工作服從黨建工作指導思想，確保黨建工作圍繞醫療工作展開；處理好重點突破與和諧發展關系，側重點面的有機結合，切實放大科室特色和醫療人才建設亮點，抓實科室隊伍建設，保證科室的和諧發展，實現科室整體推進；處理好提升科室醫療服務水平與黨建促進提高科室醫療技術的關系，謀劃科室建設，以高質量醫療服務打造科室特色。

牢記“姓醫為民”使命，始終將“姓醫為民”當作科室工作的首要標準、原則或指向。通過突出醫、教、研等科室工作特色，增強為民而醫的實踐功效，時刻繃緊醫療服務為民這根弦。恪盡提煉科學醫療特色，密切聯系科室醫療特色建設與提高優質醫療服務，依靠科室黨建工作實現醫療與思想政治教育工作齊抓共管，促進科室協調進步。依托科室黨建不斷增強科室醫療服務的主動性和有效性，努力提升科室醫療服務質量，盡可能拓展醫療服務范圍。

要堅持以病患為中心的宗旨，努力培育科室醫護人員具有服務為本的價值取向。認真貫徹落實醫院和科室的各項規章制度，加強科室政風和醫風督導檢查，依靠醫院制度規定或黨紀嚴肅處理違規違紀或醫療腐敗問題，規范科室醫護人員醫療服務行為，堅決弘揚全心全意為病患服務的新時代新風正氣。

（二）建樹創新意識，圍繞醫療服務工作，當好科室建設的帶頭人

醫院科室主任擔任黨支部書記，在強化雙重身份意識中，既要抓醫療業務與服務工作，又要抓基層支部黨建工作。這就需要科室主任帶領科室醫護人員激發自主創新活力，帶領大家學習先進的科室管理經驗，運用拼搏、敢于攀登和勇于超越精神，創新科室工作，創設科室工作新局面。要根據“有所為有所不為”原則，積極拓展科室醫療工作內涵，不斷創新醫療技術，在鞏固原有科室傳統優勢的前提下，努力探索醫療服務工作的自主創新，開發醫療中的特色技術，促進科室建設的創新發展。

要積極培育充滿活力的科室醫療服務團隊，將人才梯隊建設當作科室長遠發展大事來抓，培養科室醫護人員形成德能雙馨和能擔重任的醫學能人，提升科室在醫院和社會中的影響力。要以身作則和言傳身教，提拔后駿，大膽使用具有發展潛力、能夠繼承醫學與護理技能的中青年骨干醫護人員。要堅持愛護和關心醫護人員工作作風，鼓勵他們不斷進步，依靠團隊合力，開創科室醫療服務工作的生動局面。堅持敬業奉公工作品格，帶動科室醫護人員形成以醫療事業為重、構建集體榮譽意識，培育律己為公、扎根科室、共同創業的拼搏精神。引導科室全員正確看待醫改問題，服從醫院資源整合與利益調整，培養醫院發展得好，科室就發展得好，個人也就發展得好的集體榮辱觀。帶領科室醫護人員努力投身醫療事業，在尊重生命和關愛病患的同時，推崇醫者人道思想和友愛精神，打造科室敢于擔當和嚴謹獻身醫療事業的文化品格，充分體現社會主義核心價值觀。

（三）樹立先進意識，力抓科室支部堡壘關鍵，強化科室建設凝聚力

帶頭樹立好照章辦事規矩，堅持依法管醫抓醫理念，對那些不符合醫療規矩的老經驗或土做法，給予堅決性的拋棄，不能將所謂的好用、俗成或習慣等當作醫者的法寶，積極營造科學民主和依法行醫良好氛圍。加強集體領導觀念，在決定事關科室建設或患者關心的重要事項時，必須由黨支部支委會或支部黨員大會集體討論，嚴禁搞少數人說了算的官僚動作，并報醫院黨組織審核，獲批后實施。必須根據嚴格的工作程序，落實支部決議，不要有怕麻煩或圖省事的意識，以贏得患者信任，保證科室黨支部工作的規范性與科學性。充分發揮科室黨員模范帶頭作用，憑借具體醫療服務工作，堅決整治個別黨員作用發揮不明顯或不突出的現象，促使黨員政治思想作風過硬、醫療服務技能高和嚴于律己作風強，展示黨員良好形象。密切聯系科室黨員思想政治實際，做到理直氣壯地向他們開展思想政治教育工作，促進每位科室黨員能夠將自己自覺置于科室黨支部的領導下，并將自己的一切言行納入黨組織管理的視線中，在醫療服務工作中恪盡職守。

同時，要善于運用制度管理科室黨員。必須落實黨組織生活制度，尤其要全力抓好黨員述職與評議工作，對發現或反映出來的問題，必須采取針對性措施及時整改。對在黨員隊伍中出現的不良現象，要敢于以支部書記的身份硬碰硬，維護黨組織形象，建樹正氣。善于營造科室醫療工作良好氛圍，團結好醫療專家或權威醫生，增強科室凝聚力。要發揮帶頭作用，既要思想政治過硬，又要業務技能高超，還要紀律作風強，依靠集體力量，認真聽取大家的意見或建議，以集體智慧推進科室黨建工作，切實營造大家能夠暢所欲言、感情融洽和具有親和力的工作環境氛圍，促進科室全員能夠舒心工作。要善于處理各種矛盾或問題，對科室醫護人員出現的傾向性思想意識，能夠運用準確的疏導方法加以破解，并在了解科室人員各種情況的基礎上，幫助他們解決好個人與家庭困難，力爭為他們解除后顧之憂，團結大家既要做好醫療服務工作，又要做好科室黨建工作，保持科室的先進性。

四、結語

新形勢下，實施黨建帶頭人、業務帶頭人“雙帶頭人”培育工程還需要進一步強化黨支部書記的雙重身份意識。特別是在科室黨建工作、醫療服務工作、醫改配合工作、醫術創新工作和科室綜合管理工作等，都要進行系統的梳理和計劃。既不能只抓黨建，也不能僅抓醫療業務，要兩者兼顧，做好科室各項工作。

與此同時，醫院黨建相關負責部門需要實時關心、關愛黨支部書記的工作、學習和生活，結合上級公立醫院黨建工作的實施意見，建立優秀黨支部書記獎勵培養機制，實現責任傳導。定期評價黨支部書記工作落實情況，推動基層黨建工作高質量發展。通過評估醫院黨建相關負責部門的指標遴選及指標體系構建，確保指標選擇的科學性。其次，通過模擬運行測試，檢驗指標，確保指標體系的合理性，表彰政治素質好、工作業績突出、模范作用明顯的優秀黨支部書記。最后，將評價結果與黨內評優和干部考核、晉升等掛鉤，激發評價工作活力，實現“以評促建”。除此之外，醫院也應當對家庭經濟困難、患病住院的黨支部書記建立專項管理檔案，定期做好幫扶工作，讓黨支部書記真切感受到黨組織的溫暖。