中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)分析

王琳茜

（大連機(jī)車車輛有限公司，大連 116000）

世界貿(mào)易是引導(dǎo)我國(guó)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，為了更好地占有國(guó)際領(lǐng)先地位，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)韌性，以求實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。我國(guó)是擁有14億人口資源的大國(guó)，同時(shí)更是擁有1 200萬(wàn)家企業(yè)的大國(guó)。我國(guó)的綜合市場(chǎng)潛力巨大，而國(guó)有企業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步對(duì)外開(kāi)放的見(jiàn)證者。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代的企業(yè)制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)代企業(yè)制度的深度融合，能夠有效幫助我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，同時(shí)也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)守使命、走向世界的必經(jīng)之路。結(jié)合國(guó)有企業(yè)黨建工作精神，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，可以有效幫助大型國(guó)有企業(yè)在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下培養(yǎng)應(yīng)對(duì)能力，發(fā)揮更加強(qiáng)大的作用。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨組織面臨的相關(guān)挑戰(zhàn)

國(guó)有企業(yè)在黨組織建設(shè)中，面臨著一系列的挑戰(zhàn)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)歷經(jīng)40多年的改革開(kāi)放，發(fā)生了深刻的變化，已然由過(guò)去的壟斷經(jīng)營(yíng)制度轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度，同時(shí)以利益最大化為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的有機(jī)轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中，由過(guò)去獨(dú)資或絕對(duì)控股轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣獏⒐桑@是國(guó)有企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要形式，同時(shí)也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。這些變化使我國(guó)國(guó)有企業(yè)煥發(fā)出了全新生機(jī)，但也帶來(lái)了相應(yīng)挑戰(zhàn)。其中，最常見(jiàn)的便是國(guó)有企業(yè)黨組織在執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)分支，同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)基本單位。要在管理中確認(rèn)自身的身份地位、明確職能及工作方法，整體難度較大。

此外，基層黨組織作為政治組織，一方面要擴(kuò)大整個(gè)組織隊(duì)伍，同時(shí)吸納全新成員，以確保自身的活力，開(kāi)展全新的政治活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。另一方面，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，要求減少組織層次，精簡(jiǎn)組織人員，這就使企業(yè)黨組織呈現(xiàn)出矛盾發(fā)展的態(tài)勢(shì)。甚至在國(guó)有企業(yè)中，黨組織建設(shè)虛化，很難維持企業(yè)員工的利益，出現(xiàn)兩難境地。基層黨組織及其成員價(jià)值是保障國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切的原則，服從黨和人民的利益。而企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，其內(nèi)部權(quán)益、監(jiān)管分配制度要求企業(yè)以成員利益最大化為目標(biāo)，因此二者之間的觀念沖突對(duì)企業(yè)黨建工作提出了更高要求。

二、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨組織建設(shè)的要素

（一）發(fā)揮自身的組織核心作用

在發(fā)展過(guò)程中，基層黨組織是國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，更是國(guó)有企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。因此，其自身具有明顯的核心作用。在后續(xù)改進(jìn)中，需要全面堅(jiān)持并加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。例如，保持并增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力，全面實(shí)現(xiàn)黨組織的凝聚力，并將其作為重要的基本經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)直接關(guān)系到企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革、發(fā)展，黨組織應(yīng)全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)，其對(duì)于國(guó)有企業(yè)組織發(fā)揮著核心作用。因此，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展非常重要。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)要堅(jiān)持人力資源是第一資源的思想，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的堅(jiān)定信念及嚴(yán)密組織。在后續(xù)發(fā)展中，這一資源將對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展起到重大的推進(jìn)作用。必須堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保持政治上的高度清醒，才可以充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的模范先鋒作用，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供全新的政治保障。

（二）創(chuàng)新全新的發(fā)展途徑

在后續(xù)改進(jìn)中，要?jiǎng)?chuàng)造全新的發(fā)展途徑，落實(shí)我國(guó)基層黨組織制度，增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力并確立全新的工作核心。在國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)積極探索創(chuàng)新黨建工作，并取得新進(jìn)展、新成效。但同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)層也要更加清晰地認(rèn)識(shí)到面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)有企業(yè)基層黨組織目前依然存在相關(guān)問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能得到有效的解決，將會(huì)干擾國(guó)有企業(yè)的后續(xù)成長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)黨組織的重大問(wèn)題決策，導(dǎo)致黨員干部缺乏管理能力。因此，創(chuàng)建基層黨組織活動(dòng)方法，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作活力，必須引導(dǎo)一線黨員干部深入貫徹并學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)確立全新的戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)工作。相關(guān)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保能夠有效推進(jìn)反腐倡廉工作，全面推進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)基本黨組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保我國(guó)國(guó)有企業(yè)建設(shè)能夠根據(jù)全新氣象，具備全新的成長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革工作，要培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的黨建干部隊(duì)伍，確保能夠全面加強(qiáng)黨建工作和思想政治工作，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才。認(rèn)真落實(shí)“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建”的要求，秉承黨建最大的政績(jī)理念，將基層黨組織建設(shè)作為推動(dòng)改革的核心。將基層黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘，將黨建融入內(nèi)心深處，實(shí)現(xiàn)“以黨建促發(fā)展、以發(fā)展推黨建”的工作體系，切實(shí)可行地解決目前改革出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化整個(gè)政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在后續(xù)改進(jìn)中，黨的基層建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的重要措施，必須確保旗幟鮮明，并將政治建設(shè)置于基層黨組織建設(shè)的首要位置。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面突出政治功能，以確保能夠符合目前新形勢(shì)下黨建的基本要求，進(jìn)一步完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將黨的整個(gè)組織層次、職責(zé)分工等納入基層黨建的管理體系，并將其落實(shí)在管理制度工作規(guī)范中，確保黨組織的核心作用能夠?qū)崿F(xiàn)組織化、制度化、具體化。按照參與決策，能夠有效地完成執(zhí)行監(jiān)督要求，完善并適應(yīng)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)制度。要求整個(gè)基層黨組織完善領(lǐng)導(dǎo)體系及工作機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部的基本原則，將黨管干部的執(zhí)法權(quán)與使用人權(quán)進(jìn)行結(jié)合，并將組織考察推薦與選聘相結(jié)合，保障企業(yè)能夠完成經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)。確保完成制度化、規(guī)范化、程序化的體系建設(shè)，提升用人公信力度，履行整個(gè)監(jiān)督職能，確保我國(guó)方針政策在黨組織中能夠得到貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建基本優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，將反腐倡廉置于最突出的地位，全面加強(qiáng)企業(yè)干部的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)整個(gè)監(jiān)督機(jī)制。

三、在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中落實(shí)黨組織建設(shè)路徑

（一）實(shí)現(xiàn)職責(zé)認(rèn)知

我國(guó)國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義制度的重要物質(zhì)基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此其需要黨組織機(jī)制予以保障，完成有效落實(shí)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，因此黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)包含了宏觀上的設(shè)計(jì)推動(dòng)。國(guó)有企業(yè)在不同階段發(fā)展相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)注重整個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，采用全新的方式方法，通過(guò)集中調(diào)整，完成探索。在融合過(guò)程中，有可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)情況，但這并不代表我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)出現(xiàn)困難。因此，在后續(xù)改革中，需要強(qiáng)化企業(yè)黨組織作用并實(shí)現(xiàn)全面督導(dǎo)，采用一體化領(lǐng)導(dǎo)的措施。就目前的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，按照現(xiàn)有的管理職責(zé)，完善整個(gè)聘任制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)層的管理行為，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，以確保監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職責(zé)能夠得到有效發(fā)揮，為建設(shè)我國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化制度提供全新的保障基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化自身的核心制度

強(qiáng)化自身的核心制度，確保在工業(yè)革命后能夠圍繞整個(gè)科學(xué)管理，完成現(xiàn)代化、科學(xué)化的目標(biāo)，建立全新的分權(quán)制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，適應(yīng)最大化的生產(chǎn)需求，完善法人基礎(chǔ)，以有限責(zé)任公司為主要形式，確保生成全新的管理結(jié)構(gòu)與框架，對(duì)其整個(gè)結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行優(yōu)化。例如，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我國(guó)可以積極引入現(xiàn)代化企業(yè)制度，解決目前國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，保障國(guó)有企業(yè)能夠有效發(fā)展，更好地履行自己的使命職責(zé)。經(jīng)過(guò)全新發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度已然基本建立，發(fā)揮了重要作用。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，二者之間依然具有顯著差異。針對(duì)大型的國(guó)有企業(yè)，以國(guó)資監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管為主，執(zhí)行全新的企業(yè)決策權(quán)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體及所有者職能不到位，使出資者對(duì)于企業(yè)的控制力發(fā)揮不夠，無(wú)法確保在現(xiàn)有基礎(chǔ)上融合全新的經(jīng)營(yíng)措施。在黨組織行政工會(huì)的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，無(wú)法明確誰(shuí)是企業(yè)的最終責(zé)任者。部分國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)職權(quán)弱化，未能完全遵循公司法及公司章程，整個(gè)體系形同虛設(shè)。為了解決此類問(wèn)題，國(guó)家管理層及國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)行努力，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)所有人的治理職能。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，加強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，確保董事會(huì)能夠在企業(yè)科學(xué)決策中發(fā)揮自己的獨(dú)特職責(zé)，完成決策機(jī)構(gòu)的全面融合。董事會(huì)由股東負(fù)責(zé)，董事會(huì)可以將其作為企業(yè)法定代表人，嚴(yán)格執(zhí)行集體審議、獨(dú)立表決等制度，強(qiáng)化自身的主體作用，構(gòu)建合理的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，并激發(fā)自身的管理效能，建立全新的治理體系，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)成員及經(jīng)營(yíng)層的職責(zé)作用，明確在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的具體職責(zé)范圍。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其改革和發(fā)展關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，同時(shí)也影響著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善。目前，伴隨著中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的建立，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和黨組織如何發(fā)揮作用，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在后續(xù)調(diào)整中，需要更好地落實(shí)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的目標(biāo)，確保能夠完成融合發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力、號(hào)召力、影響力；確保黨員干部能夠更好地發(fā)揮模范帶頭作用，培養(yǎng)技術(shù)骨干并吸引人才。只有這樣，優(yōu)秀的企業(yè)管理才能落實(shí)到位。國(guó)有企業(yè)要以員工為代表，積極聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，完成改革，確保國(guó)有企業(yè)員工能夠發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。