鄉村企業人本管理體系構建的意義、困境及對策
——基于鄉村振興視角

梁龍鳳

（貴州師范大學 貴州貴陽 550001）

黨的十九大報告提出施治“三農”問題根本之策——鄉村振興戰略，新時代中國鄉村全面振興正式開啟。產業興旺是解決農村一切發展問題的前提，鄉村企業以集體經濟組織和農民投資為主，是農村經濟的重要支柱，是推動農村產業興旺的著力點，是探索中國特色農業農村現代化道路的重要依托。鄉村企業在解決農村與城市發展不平衡不充分、帶動農村人口就業、完善農村經營制度和鄉村治理體系、推進農業農村現代化中發揮著重要作用，鄉村振興實現城鄉融合和農業農村現代化，必須依托蓬勃發展的鄉村產業，作為鄉村產業鏈助推器和主干力量的鄉村企業更需要發展和壯大。

改革開放之初，我國鄉村企業發展取得了歷史性成就，已成為鄉村經濟社會發展的重要力量，但受到地理位置、資金、技術和管理等各種因素的制約，鄉村企業的全面振興還面臨著設施設備簡單、觀念理念落后、企業治理任務艱巨等突出問題。現代化的城市企業管理和落后的鄉村企業仍然存在著鮮明的對比，鄉村企業發展到了一個需要全面反思和改革的關鍵時期。改善鄉村企業發展現狀，加強企業發展能力的提升和就業機會的創造，有利于促進鄉村經濟增長。

鄉村企業振興，人才是關鍵。然而，目前鄉村企業在人才建設中存在許多亟待解決的問題，當務之急、重中之重就是要構建鄉村企業發展的體制機制，解決鄉村企業發展的人才問題，盡快補齊鄉村企業人才短板，讓企業成長壯大起來，促進鄉村企業與農村產業的對接。

一、鄉村企業人本管理意義

人本管理理念要求企業在經營管理活動中注重人的潛能發揮和個人積極性的激發。鄉村企業是以盈利為目的的經濟組織，要實現這一目標，必須將企業需求與員工各項需求結合，在企業生產經營與管理中，從員工全面發展出發，是人本管理的內涵所在。隨著社會發展，鄉村企業越來越充分地認識到人在企業發展中的重要性，通過對人的管理可以提高工作效能、激發員工積極性。

提升企業價值的有效途徑。企業創建和運作的基礎是利潤最大化，鄉村企業價值是市場對企業的評價值，價值越高帶給企業及其受益者的回報也越高。鄉村振興中知識和能力是鄉村企業的價值基礎，鄉村企業管理者可以通過擴大企業管理范圍，調整企業的經營戰略，建立以知識能力價值為核心的人本管理機制來提升企業價值，使鄉村企業的利益相關者獲得更大的回報。中國傳統儒家文化一貫提倡以人為本的管理理念，一些形成規模、具有實力的鄉鎮現代化企業也很注重人性化管理，畢竟企業管理核心是對人的管理，制度只是企業組織、運營、管理的規范性工具，通過實施人本管理系統性措施讓員工有機會獲得新的工作方法、職業培訓、新技術和新知識，更好地適應企業發展和市場變化，讓企業具有強大發展力和抵御風險能力。在當下鄉村振興、鄉村企業轉型提質中構建人本管理模式、提升企業的管理水平和整體素質顯得更加迫切和必要。

提高企業競爭力的有力途徑。在鄉村振興下，農村企業只有通過培育自身資源、技術和能力優勢，獲得更多的社會特色資源，比城鎮企業更有效地向市場提供更多的特色產品和服務，才能立足于世，獲得更好的盈利和聲望。鄉村企業受規模、地域和產業限制，企業獲得資源的能力也相應有限，管理中必須更加注重將人才引入、使用和培育納入企業戰略規劃中，通過建立人本管理體系讓員工參與企業經營管理，感受到足夠尊重和主人地位，可以很好釋放內心想法和展示個人才華，減少內部的各種摩擦，激發員工積極性和創新力，提升鄉村企業的生產能力，從而使企業的市場競爭力得到大幅提高。

實現企業科學管理的必要途徑。隨著鄉村經濟向縱深發展，企業改革的提質增效加速，鄉村企業管理的科學化、現代化和制度化成為企業戰略改革的重要內容。鄉村企業必須從企業的戰略管理出發，建立適應鄉村振興戰略的生產經營方式、管理科學化方式和現代技術應用方式，提升產品和服務的市場競爭力，才能實現鄉村企業長期、持續、穩定和健康發展。信息化時代的到來，企業之間技術差異性越來越小，企業知識和能力成為主要財富，企業的員工成為財富的關鍵。人本管理體系更加強調對人力資源的挖掘和開發，較之前的管理方式更加細致微觀，能夠真正滿足員工需求和企業利益需求，進而推動企業制度完善和員工行為規范，實現企業科學化管理。

提升企業員工生存能力的重要源泉。效益是企業的生命，質量是企業生存源泉。企業員工價值為自身知識、技能和職業素養的儲備，是其生存源泉。企業人本管理模式把人作為企業資本，凝聚在員工個人身上的知識、技能、經驗等成為了企業員工價值所在。鄉村企業發展，通過多種方式對企業員工進行教育、培訓，增強員工的職業技能，更好完成當下企業的各項任務，提升企業人力資本價值，從而實現員工自身價值升值。若鄉村企業不把員工看作人力資本，不對企業員工進行有效的投資，短期來看企業的成本降低，隨時間推移，企業員工的職業生涯和生命周期內知識、技能、職業素質不能滿足工作需要，從而導致企業員工自身價值存量逐漸降低，員工生存能力下降。不可否認的是，鄉村企業生命周期較短，企業員工不得不再次進行職業選擇，員工自身價值即個人知識、技能、職業素質成為職業選擇的資本，只有鄉村企業實行人本管理模式，加強人力資源的培訓和培養才能增強員工生存能力。

二、鄉村企業人本管理困境

鄉村企業通過國家優惠政策和企業體制機制的不斷創新，在吸引優質農民工、高校畢業生以及返鄉農民工上起到了很好作用，在一定程度上改善了鄉村的人力資本結構。不過，僅依靠吸引人才還不足以促進鄉村企業振興。鄉村企業振興關鍵在于構建人本管理體系，培育能夠用得上、留得住、扎根鄉村的新型農村企業員工。目前，鄉村企業在人本管理體系上還存在一定的困境和不完善的地方。

對人本管理認識不到位。由于鄉村企業自身諸多局限性，在人本管理認識中存在一定差異。一是認為企業人本管理就是人作為生產成本的管理，把人本管理看作是企業運作成本的一部分，強調人給企業創造的價值是管理的重中之重，通過對企業員工管理來達到企業價值最大化目的，普遍認為人的能力和技術是人在企業管理過程中衡量因素，主張建立以能力或技術為主導的價值觀就是人本管理。二是認為對員工實施激勵手段就是企業人本管理，認為只要采用科學激勵機制、合適激勵手段，得到員工認同，就會起到激勵員工更加努力的效果，也達到了人本管理目的。三是認為人本管理是依賴于人的人性化管理，與科學管理完全不同，對人本管理停留在感性層面上，未去深究其真正內涵，錯將人本管理中對員工的愛惜、尊重、關心、理解和信任等人性化管理方法與科學管理分離，認為人本管理即內部“人員關系”維持，使人本管理停留于低水平上停滯不前。

對人力資源開發利用不夠充分。人力資源開發利用是企業發展的動力，也是持續壯大發展的保障。實施科學人本管理，人力資源開發利用是穩定人才隊伍的重要保證。從現實看，人力資源開發利用還存在欠缺。一是人力資源開發方式單一、陳舊，側重于工資增加、福利和獎金提高、住房改善和個人職位提升等外部激勵措施，人力資源使用凸顯貨幣激勵作用，忽視良好組織環境創造和培育。二是企業員工的權利意識薄弱，參與企業管理和決策能力低，員工參與管理最重要指標是合理化建議的數量和質量，調查中發現企業員工提出合理化建議數量極低，每年不足10%，被采用的建議更是不足1%，反映了企業對員工建議缺乏有效措施和合理關注。三是缺乏人力資源開發利用長效機制，教育和培訓是企業員工得以成長和發展的有力手段，鄉村企業對員工教育和培訓重視度不夠，沒有設定長遠目標，員工文化素質較低、技能水平不高，這就不可避免地導致鄉村企業技術人員很難適應新技術、新設備的需要，工作效率降低。

激勵和約束機制不夠健全。人本管理理念要求鄉村企業構建有效的激勵和約束機制才能更好地調動員工積極性，提高企業經濟效率。鄉村企業長期受到諸多因素如政策因素、經濟因素、社會因素、勞動力因素的影響，在各方面與大型企業相比存在差距，面對復雜的經濟環境，企業管理層的管理水平也受到了考驗，有效激勵和約束機制顯得更為重要。當前，鄉村企業的激勵和約束機制還有許多不足之處，員工的正常需求不能得到很好地滿足。一是激勵的科學性和系統性缺乏。缺乏合理的績效考核指標，不能有效衡量員工對企業的貢獻度，也起不到激勵企業員工作用，讓員工無目標可追，無規則可依；企業在發放工資、績效獎勵、獎金時采取的是相對保密的方式，員工的工資構成不透明，同事之間信任感降低，企業推行人本管理的難度較大；在福利發放中，主要依靠推廣獎金、促銷活動以及樹“典型”和“模范”人物的形式來教育和示范，而只是少部分受益，達不到激勵的效果。二是企業缺乏科學有效的內部約束機制。企業約束機制是對企業利益、財務、財產等行為的約束，鄉村企業內部約束在企業改革中被忽視，缺乏有效的內部監督機制，如企業計劃和預算隨意更改、總結不公開等，有少部分企業有約束機制，但也不能有效地發揮作用。

鄉村企業文化創新力度不夠。人本管理本來就是一種企業文化，企業文化實質就是人本文化。通過人本文化喚醒企業員工自覺性，將文化轉變為員工指導思想與行為規范，將硬性約束轉化成一種軟性約束，提倡全體員工加入到企業民主化的管理中，員工心中的職業精神匯總成企業特有的精神文化，上下一心，共同促進企業發展。隨著鄉村企業發展和提質，文化建設也開始得到重視，部分上規模的企業開展了企業文化建設，但受管理者、條件等諸多因素影響，缺乏對企業文化內涵的全面理解和實質性掌握，要付諸實施存在困難。目前，大多數鄉村企業文化建設還存在諸多問題，只注重外在的形象、企業制度、企業內部活動開展及企業宣傳等，而忽視企業文化的核心——企業價值觀和企業精神。企業文化未能真正融入企業戰略管理中，導致企業目標理念與企業文化建設不一致，企業員工工作目標與企業文化導向不能有機結合，工作對員工的吸引力、熱情度和創新性不強。

三、鄉村企業人本管理對策

人本管理體系要求鄉村企業從組織、員工及利益出發，建立一系列以人為本的管理制度，通過提高認識、激勵、培訓的手段，調動員工積極性、挖掘員工潛能，從而促進鄉村企業和員工的共同發展。

（一）提高鄉村企業管理者的人本管理認識

鄉村企業能否在鄉村振興的機遇中不斷壯大和發展，關鍵在于企業的管理理念、手段、方法和技巧，重中之重是管理理念的構建，以人為本的管理理念是目前鄉村企業的必要選擇。鄉村企業人本管理理念應得到企業管理者的共同認同，培植人本思想必須由管理者抓起。作為鄉村企業價值觀的發動機與傳播者，高層管理人員必須意識到人本管理的重要性，其認知水平很大程度上影響著鄉村企業持續發展的理念。

一是增強管理者的自身學習能力。管理者自身學習能力提高對鄉村企業發展以及管理效率有直接的影響，當今社會發展迅速，管理如逆水行舟，不進則退。管理者自身的學習已不是一種選擇，而是企業適應時代發展的需要。只有通過對管理思想、管理方式方法和管理手段的不斷學習，不斷獲得新的知識、增長新的本領，才能保持企業的活力與競爭力，進而提高公司業績。通過學習，讓管理者真正認識到人本管理在企業發展中的必要性和重要性，是鄉村企業管理走向科學化、精細化的必然方式，是有效調動企業員工積極性、合理利用人才、留住人才的重要途徑，更是企業實現現代管理唯一正確的選擇。

二是樹立管理變革的精神理念。鄉村企業面對復雜多變的經濟環境，當企業難以應對多變的經營環境時，內部諸多問題產生，企業發展延緩，企業管理者必須做出組織變革、創新策略，對內部組織結構、經營方式和企業文化等進行必要的調整與改善，主動迎接新環境帶來的挑戰，敢于放棄陳舊過時的管理模式，適應企業順利轉型發展需要，這時的學習需要掌握變革技能、克服障礙，通過不斷的學習與創新，鄉村企業可以獲得一種積極主動的活力，產生自己獨特的、有價值的、難以替代和模仿的競爭力。

三是加強管理層與基層員工的溝通交流。由于每個人掌握信息的不均衡使得各級人員之間需要進行溝通交流，管理者通過與員工的溝通交流了解員工的生活工作狀況，得到最真實的反饋意見，制定更好的人本管理制度，向員工傳遞公司的價值觀，激發員工的工作熱情，使各項政策的實施更加順利，從而大大增加企業的競爭力。通過溝通交流可以釋放員工個人想法，感受企業的尊重，增強責任意識、自信心和企業滿意度。

（二）構建鄉村企業人本管理組織體系

人本管理組織體系建設是新時代企業的最重要內容，組織體系建設是保持企業活力的載體。企業環境、產業鏈、生產鏈、技術等運營環節變化，要求鄉村企業組織管理體系隨之而作相應的調整。

一是完善內部組織結構。傳統鄉村產業與知識經濟和網絡經濟相融合的新經濟時代的到來，鄉村企業組織結構受到了越來越多的學者的關注，也是不斷完善和不斷創新鄉村企業治理結構的新要求。目前我國很多鄉村企業內部治理結構建設跟不上時代經濟發展要求，不斷完善和創新內部治理結構勢在必行。鄉村企業應建立董事會領導下的經理負責制，并以企業經營管理和創新能力為依據選聘適合于本企業的經理人員，同時建立完善的監督機制，經理層在董事會的監督管理下開展企業管理活動，董事會對企業戰略發展和轉型升級進行方向把控，建立健全相對合適的人本激勵約束機制，通過考評經理層的專業知識、管理才能以及社會影響確定報酬。

二是健全內部運行機制。建立和完善通暢的內部運行機制，不斷引導和推動企業經營管理活動，實現企業目標。由于受到資源環境等諸多因素的影響，鄉村企業內部運行機制不健全、運行動力不足，對此應不斷完善企業責任人機制、用人機制、決策機制，建立新型激勵和分配機制等內部運行機制；不斷完善企業運行程序和管理制度；建立有效的計劃決策、協調控制和信息披露機制；建立合理的選人用人、育人留人和人才結構機制。通過建立有效的運行機制，形成有效調動企業人員積極性開發企業所需的創新資源；提高協調管理技能，實施創新運行機制，實現企業順暢溝通，形成有力的激勵效果、有效的合作團隊、人盡其才的企業氛圍，促進企業高質量、高效率運行發展。

三是明確鄉村企業內部崗位職責。鄉村企業面對產業環境和經營范圍變化，應進一步規范和完善內部崗位職責，明確企業員工的崗位職責、責任擔當，提高鄉村企業工作效率和工作質量，通過明確企業崗位職責更好地發現和使用人才。只有企業做到內部崗位根據工作需要和業務性質明確崗位職責、規定工作標準和獎懲范圍，才能促使員工按照標準高效率完成工作任務，按照崗位所需要的知識和能力不斷完善自我，積極主動為企業發展做貢獻。

（三）構建人才培育使用體系

面對復雜變化的經濟環境，企業之間競爭的實質已轉變成以科技、知識為主導的人才競爭。在現代鄉村企業和鄉村經濟發展中，人才已經成為創新和發展的核心資源和最為寶貴的戰略資源，能為鄉村企業帶來巨大效益，是鄉村企業的骨干力量和命脈，引領企業發展的方向和高度。鄉村企業助力鄉村振興，企業人才隊伍建設、人才素質提升和以人為中心是關鍵。建立和完善識人、選人、育人、用人的人本管理機制，構建合理的人力資源結構和完備的人才梯隊，打造規模化技能型、創新型和知識型人才隊伍，把人才的潛能和效用充分發揮，才能促進鄉村企業振興。

第一，重視人才的合理利用。鄉村企業的技術、經營和管理人才，絕大部分來自農村的種（養）植能手、致富能人、返鄉農工和有初中文化程度以上農民構成，他們是現代鄉村企業現代化建設的主要力量。鄉村企業使用人才應做到用人之長，把有能力、有想法、具有帶頭作用、干事創業信心強、懂管理又是致富能手類型的人才放到具有挑戰性的管理崗位上；回鄉人才或優秀的返鄉農民工，具有一定想法、懂經濟、應變能力較強、資源豐富以及社會關系和信息渠道較廣的人員，應放到銷售崗位上；把技術好、操作能力強，但文化程度不高的種（養）植能手、農民技術人員和返鄉農民工放到種（養）植前沿或技術生產的一線崗位上；把具有創新能力、農村特殊技藝工匠、特色產品制作人、特色文化能人、非物質文化傳承人等農村“特殊人才”、創新型人才，引入企業放到研發或具有創新前景的崗位，提供發展平臺和發展空間。同時，崗位分配上建立以人為本的用人機制，將各類人才的興趣和愛好與崗位需求結合，既考慮崗位業務需求，又能將個人愛好、興趣與工作崗位的創新相結合。

第二，完備人才培育機制。目前很多鄉村企業人才總量不足，尤其是技術人才缺乏，各方面能力不足很難擔當企業的發展，現代化設備應用越來越廣，生產設備更新換代難以適應，出現故障難以解決，先進設備操作水平不足，人才素質較低，學歷文化不足，職業能力難以勝任崗位要求，從而制約了企業的持續、健康和長遠發展。鄉村企業振興應建立以完備的人才培育機制和開展有計劃的人才培訓體制，主要采用老帶新、崗前培訓、實踐訓練等培訓方式，加強對新引進的各類技術、管理人員進行思想、業務技術指導，使其迅速適應工作需要；采用多崗位鍛煉，使員工技能在不同崗位得到鍛煉，快速成長成復合型人才；根據鄉村企業發展需要，選派優秀的管理員工，采用“送出去”方式輸送到高校、科研單位或大企業進行深造，培養適合現實發展的“造血式”人才；選派有一定文化水平、從業穩定、年輕能干、經驗不足的技術人員，通過“經驗互學”等形式到知名企業開展參觀訪問或加強技術合作，培養具有一定實踐經驗的技術人才。同時，鄉村企業要進一步建立健全專業技術人才定向培育、使用和人才評價制度，減少人才流失。

第三，重視企業人才庫的建立。鄉村企業人才庫是挖掘鄉村人才、培育“鄉土專家”、推動鄉村企業振興的人才保障。鄉村企業應該重視人才庫的建立，形成“人才資源共享”。采用實地檢驗人才能力或技術水平方式，從35歲以下的返鄉大中專院校和高中畢業生、返鄉致力于服務家鄉的能人、返鄉創業技術人員、致富能手、退伍軍人、務工返鄉農民工等群體中挖掘人才，把有利于鄉村企業、鄉村產業發展的人才選出來，建立“鄉村企業振興人才庫”，不斷加強人才庫人員的專業知識教育和技術培訓，提高人才庫質量，發揮人才庫的聯動作用和“人才群”優勢。同時，鄉村企業要加強城鄉一體化人才的“輸入式”優惠政策，解決引進難、留不住高精尖人才的問題，加強人才信息化建設，引入鄉村企業振興的高精尖人才“智囊團”也是非常關鍵的。

（四）構建人本管理的激勵機制

健全企業薪酬體系。鄉村企業建立之初，多為私營或集體所有制企業，企業的家族化、家長化和個人權威較為嚴重，工資、薪酬制度不完善、標準不科學、透明度不高、差距大等嚴重影響企業發展。隨著鄉村企業所有制調整、結構日益完善和鄉村振興不斷推進，鄉村企業發展和振興需要吸引更多、更優秀的人才，調動員工積極性和主動性，建立和健全具有競爭力的企業薪酬體系，逐步實現企業規范化和科學化管理。一方面，必須從企業本身發展實際出發，制定完備的薪酬體系。按照按勞分配原則和員工貢獻，合理設定崗位、定職定崗、分級設定崗位基本薪酬、獎金、津貼的類別構成和比重，對薪酬體系進行動態管理和實時調整，體現薪酬的公平性和吸引力。另一方面，加強薪酬發放的公開性和透明度，建立調整對企業做出貢獻、實現創新工作的員工薪酬機制，清晰、明確薪酬體系調整依據，發揮薪酬體系的導向功能和凝聚力。

完善企業績效考核體系。加快鄉村企業的轉型發展的步伐，進一步提質增效，必須以績效考核體系作為支點，建立定量考核和定性考核相結合的績效考核體系。由于鄉村企業大部分從事與農業產業、農產品加工和農村需求有關的生產和銷售，受農業農村自然、人文影響因素較多，建立企業員工績效考核指標體系除應考慮考核的量化標準、比重和考核時間、考核工具等外，還要考慮鄉村企業的農業農村受自然環境的限制因素，做到考核的公平合理，發揮績效考核最大限度提升工作效率和工作績效的作用。

建立長遠激勵機制。近年隨著產權結構改革和農村新興服務業的興起，鄉村企業按照“以人為本”的基本理念，產權和治理結構已改變成以私有和混合所有制為主要組成形式。要寫實現鄉村企業的壯大和發展，必須轉變管理觀念，建立企業長遠發展的戰略管理思想。在激勵機制的建立和完善過程中，將戰略思想融入其中，注重員工的長遠激勵效果，立足于當下發展，制定綜合性激勵制度，將個人收入與工作業績相關是最基本的激勵，對于工作年限長、穩定性好、有能力、想干事、為企業做出貢獻的員工，可以采用股權、期權和遞延支付的激勵方式，采取有目的、系統、長遠的激勵措施，將企業的發展與員工發展融為一體，將員工置身于企業發展的戰略中，更能提高員工的工作積極性。

（五）加強人本文化體系建設

鄉村人本文化承載著鄉村企業振興的任務和價值追求，鄉村企業在發展過程中，形成獨有的地域文化、傳統文化和農耕文化，能夠很好被企業員工認同，文化所具有的導向、凝聚、激勵、約束和品牌功能，對增強企業競爭力具有顯著作用。鄉村企業要圍繞企業哲學和企業精神，建立能激發員工積極性、創造性和歸屬感的特色企業文化。

核心價值培育是關鍵。企業文化的靈魂是企業核心價值，隨著我國鄉村經濟的不斷發展，鄉村振興的不斷深入，鄉村企業之間的競爭越來越激烈，核心價值的不可復制性使得它成為企業的核心競爭力，因此鄉村企業應該為建設良好的文化環境，不斷改進和完善企業的核心價值觀，以有效提高自身的競爭力。鄉村企業要樹立以質量求發展、以滿足顧客為宗旨、建設使員工感到幸福的工作環境的核心價值觀念。要讓積極向上的經營理念成為企業和員工共同的追求，推動企業正能量的蓬勃發展。企業要保證員工在工作時具有激情和斗志，保證每一位在崗員工都“有為有位”。

團隊精神培養是重點。鄉村企業員工大部分來自當地農村，熱愛農村，對本土生活、人文歷史、風土人情比較了解，人際交往障礙少，形成團隊合力干事更有優勢，企業要提供平臺強化團隊意識和集體精神的引導和重視，加強團隊的整體業績和集體成果，注重“技術團隊”“管理團隊”“專家團隊”等的建立、目標打造和責任共擔的精神培養，形成合力帶來企業增值效應。