農業科研單位督查工作提升與創新思考

文/福建省農科院 林梅

辦公室作為承上啟下、聯絡左右、協調各方的部門，是農業科研單位各項工作有序運轉的樞紐機構。做好督查督辦工作是辦公室的重要職責之一，有利于推動決策落實，提高管理效能，保證農業科研單位政令暢通。隨著農業科研單位向創建特色明顯的高水平現代院所邁進中，科研管理工作的日益完善，督查督辦在辦公室工作中日益常態化。新形勢下，督查督辦工作面臨著新挑戰，探討如何提升與創新農業科研單位督查工作顯得十分必要。

一、加強督查工作的重要意義

農業科研單位的工作重心主要是科學研究、成果轉化、服務三農，通過圍繞農業科研單位中心工作加強督查督辦，對于確?？蒲袉挝桓黜棝Q策的落實起到重要促進作用，是推動科技創新、科技服務的重要措施。

（一）督查工作是提升管理執行力的重要手段。執行力彰顯一個團隊從決策形成到任務完成的速度和質量。農業科研單位在日常的管理過程中需要面臨著一系列的決策，常常是一分部署、九分落實，決策出臺只是開始，最關鍵取決于是否落實到位，而督查督辦工作是確保決策落實的重要保障。通過督查部門及時對工作落實情況進行全程跟蹤，對執行過程和結果進行監督。特別是及時查找不落實的問題和不足，以督查通報等形式向主要領導報告，督促整改落實，以達到決策的目標，提高管理效能。離開了督查督辦工作，決策就難以真正得到有效執行和實現。

（二）督查工作是改進工作作風的有效措施。開展督查督辦，狠抓落實，推進辦事節奏，有利形成講實效辦實事的“真抓實干、馬上就辦”良好工作作風。增強督查服務意識，踐行一線調研督查，傾聽群眾的呼聲，發現存在的各種問題，上情下達，下情上達，對工作過程的管理不斷修正，最終找到解決方法，能提高科研人員的積極性，使督查工作能真正得到廣大科研人員的理解和支持，有利于從根本上改變工作作風。而良好的工作作風是科研工作取得成效的最好動力，職工主人翁意識、團結向上、勤奮向上的文化氛圍，有利于推進農業科研單位科技創新、服務三農，出成果出人才。

二、督查工作提升與創新的思考

隨著新形勢下對督查督辦工作提出越來越高的要求，需要與時俱進，主動地改變傳統的督查督辦管理模式。首先要解放思想、轉變觀念、在管理理念上創新。對督查工作不循規蹈矩，要敢于打破傳統思維定式，面對出現的新情況、新問題，要勇于積極探索，改進督查工作方法，變被動服務為主動服務。圍繞農業科研單位重點工作的落實，在事前、事中、事后全面服務到位。主動深入調研督查，為領導提供決策參考。在督查管理的方法和手段等方面積極尋求創新，促進督查工作提質增效。

（一）進一步完善督查制度。根據新時期新要求，及時修訂加強和改進督查管理的工作方案，健全規章制度，推動督查工作規范化、制度化。圍繞農業科研中心工作，明確現階段重點任務督查的范圍為：上級黨委或政府下達的工作任務的落實情況；院年度及半年工作會議、季度工作推進會部署的年度重點工作落實情況；院各類發展規劃、工作計劃確定的目標任務的落實情況，并注重督查年度工作計劃與發展規劃相銜接；院重要會議的會議紀要中需督查事項的落實情況；領導批示件的落實完成情況；院規章制度的貫徹執行情況；以及其他需要督查督辦的重要事項。除了督查的重點內容外，還進一步規范明確了督查督辦程序、督查督辦方式、督查督辦工作要求、督查結果運用等，使得整個督查過程有章可循、有據可依，更符合當前新形勢發展的需要，增強督查工作的實效。

（二）創新督查臺賬管理。用現代的信息化手段改進傳統的臺賬模式，建立督查事項清單，對重點督查項目，一事一項，登記編號，建檔立案。明確督辦事項的具體內容、任務指標、責任單位、責任人員、辦結時間等，逐一錄入臺賬。對照任務完成情況，實行銷號管理。充分利用辦公室自動化OA平臺，以“互聯網+督查”的方式，將所有督辦任務從開始以及過程執行、到結束的所有過程記錄在臺賬中。督查部門將任務分解通過OA系統分發到各承辦單位，各承辦單位按要求的時間節點在線上及時反饋進度和完成進展。對年度重點任務、重要會議議定事項、領導批示件完成情況等進行分類督查，定期或不定期了解進展情況及存在問題，記入臺賬，隨時可進行統一的查看與處理，使得督查項目當前哪些正在做、進度如何、距離目標有多遠等情況都一目了然。通過信息化手段進一步規范臺賬，對督查管理工作形成有力約束，強化了決策的執行。

（三）優化督查工作流程。加強督查工作計劃統籌。年初制定督查工作年度計劃、月推進計劃。堅持面上督查和重點督查相結合。每季度開展一次面上檢查，匯總分析年度重點工作任務整體推進的進展成效與不足，并進行通報；每月選擇若干重點項目跟蹤督查當月預定的任務完成情況，以及做好領導批示件、會議紀要部署工作的立項、催辦，開展專項督查，并集中匯總督查結果，實行“月督查、季報告”。優化督查工作流程，做好事前、事中、事后的全面服務，事前做好任務確立和分解，事中加強跟蹤催辦，事后及時反饋。對督查事項實行立項、承辦、催辦、反饋、通報、歸檔閉環管理。尤其對未能按期完成或嚴重滯后于工作計劃進度的督查事項，加強督促整改環節，及時查明原因，提請有關領導協調督辦，督促責任單位制定整改方案并列出整改時間表，做好后續跟蹤督查，以確保任務落實到位。

（四）改進督查督辦方式。除了傳統常用的自查、書面督查、電話督辦等督查方式外，加強一線督查法。對需要深入調查了解的督辦事項，加強實地督查、隨機抽查，通過調研督查，查資料，對數據，及時掌握第一手督查進展信息。在督查調研中，對督查對象在完成任務過程中存在的問題和困難，特別是牽涉多個部門共同完成的任務，要積極做好組織協調工作，幫助找到解決問題和困難的辦法。對牽涉面廣、任務重的督查任務，要充分發揮辦公室協調、牽頭作用，加強同職能部門之間的聯系，開展聯合督查。構建辦公室、紀檢等部門聯動的督查機制，發揮整體優勢精準發力，形成多部門參與的“大督查”工作格局。同時，為避免基層面對各類檢查考核負擔重的問題，要加強統籌規范督查檢查等相關工作，科學整合，提高質量，減少數量和頻次，在做好為基層“減負”工作的同時，推動督查工作提質增效。

（五）強化督查結果應用。建立常態化督查通報機制，突出通報的權威和效力，將督查反饋的時效和通報結果納入處、所年度績效考核內容，并作為處、所評先評優及業績考核的重要依據。同時作為直接責任人提拔使用、職稱評聘的參考依據之一。對督查事項的辦理，要求各承辦單位要按照時間節點、保質保量提交反饋材料和完成任務，將平時督查反饋材料提交的時間和質量情況記錄在案，作為年終考評的依據之一。對沒有特殊原因未完成工作任務的處所，給予批評教育，并影響處所評先評優和績效獎勵。對因履行工作職責不力、工作落實不到位的，給予責任追究并督促整改，視情節輕重對其通報批評或誡勉教育，直至向紀檢部門提出問責追責建議等，通過責任追究，倒逼責任落實。同時，建立正向激勵機制，對在督查工作中成效顯著的單位和個人，給予表揚獎勵。

（六）加強督查隊伍建設。督查工作要爭取領導的支持，帶頭參與重大的督查活動，實行高位推動。處所主要負責同志要對督辦工作負總責，親自抓好重要督辦事項的貫徹落實。要進一步充實督查隊伍，建立全院督查督辦體系。除負責督查督辦的業務處室外，各處所指定工作責任心強、勇于擔當的人員作為督查工作聯絡員，協同督查督辦事項的落實反饋，構建一支上下貫通、橫向聯動的督查隊伍，使得督查力量在分工協作上無縫對接。同時要加強督查隊伍業務水平，通過跟班培訓管理、召開工作培訓、經驗座談會等形式強化業務培訓；利用微信工作群、OA辦公系統等信息化平臺，使督查人員熟悉工作流程，促進工作交流；通過深入一線督查調研、實戰磨煉，培養督查人員善于思考以及發現問題的能力，全面提升督查人員的綜合業務能力，從而提升督查督辦工作水平。

三、結語

督查工作是推動決策落實的重要手段。面對新時期新挑戰，農業科研單位肩負的任務日益繁重，督查工作應與時俱進，創新督查新方式以適應新形勢發展的需要。要加強管理理念的創新，圍繞著農業科研單位的中心工作，增強主動服務意識，狠抓任務的落實。積極探討提升和創新督查管理的方法手段，通過進一步完善督查制度、創新督查臺賬管理、優化督查工作流程、改進督查督辦方式、強化督查結果應用、加強督查隊伍建設等舉措，更有效地發揮督查督辦的作用，提升督查工作質量和效率，從而促進農業科研單位部署的各項決策和重點工作落到實處。