淺析檔案管理對醫院黨建工作的促進作用

文/福建省寧德市閩東醫院 毛永青

醫院所做的一切黨建工作，都需要有相關工作檔案的記錄為依據基礎，可以說后者是前者工作的重要組成部分，在改革開放持續深入的過程中，各級各類醫院醫療的衛生水平得到了前所未有的發展，黨建工作內容也因此變得更加豐富多樣，同時對檔案規范管理提出了愈加嚴格的要求，這是值得我們注意的。

一、醫院黨建工作中檔案管理的現實情況

醫療衛生行業是國家建設的基礎行業，對于人們的健康保障和促進作用非常突出，而黨建檔案則在其中發揮著無可取代的作用，然而大多醫院將醫療業務放在第一位，輕視黨建工作的重要作用，對于黨建檔案管理工作更是重視不夠，致使黨建檔案管理呈現不規范和不完整的問題，黨建工作的價值難以被充分體現。其中有幾個突出情況值得關注：第一，黨建工作內容沒能被明確體現于檔案之中，檔案所包含的內容不夠明確，對于內容的劃分和如何歸檔不夠系統清晰。第二，黨建檔案分類的不科學、不規范及查閱過程繁瑣不便，以及醫院基層黨支部工作者收檔、歸檔不夠及時，致使很多檔案得不到收集歸檔。第三，行業特征，不能體現衛生行業的檔案管理特色等。為了使這些情況得到根本改觀，明確檔案管理對醫院黨建工作中的促進作用，并據此進行規范化管理非常有必要。

二、檔案管理對醫院黨建工作的促進作用

（一）檔案管理對醫院黨建工作的促進作用體現在短期而具體的工作上。相關的檔案管理能夠讓醫院黨建工作得以準確開展，特別是有了全面從嚴治黨大背景的依托，醫院黨建工作所面臨的環境和要求與以往有了顯著不同，檔案管理工作如果能夠真正有效落實，將更好地為黨建工作服務，使后者得到有力保障，越是完備的檔案資源，越可以成為黨建工作的重要參考素材，為方法優化、內容創新服務，更為黨建工作和醫院一般經營管理工作的緊密聯系服務。

（二）檔案管理對醫院黨建工作的促進作用體現在長期而宏觀的工作上。黨建工作的長期性和系統性是其突出特點，這更能夠顯現黨建檔案管理的持續性優勢，從特定角度給組織工作的穩定開展提供便捷的外部條件支持，從而確保醫院黨建工作得以貫徹落實，并擁有科學的、全面的決策依據，發揮醫院的管理的指導作用。

三、醫院黨建工作檔案管理涉及的內容

要做好醫院黨建檔案管理的一系列工作，首先要了解和明確其涵蓋的多方面工作內容，醫院的黨建工作是繁瑣的、復雜的、多樣的，檔案管理工作應不斷推進黨建工作領域的拓寬和工作質量的提升。醫院黨建工作檔案管理涉及思想政治建設、組織制度建設、執政組織建設等幾方面內容。由此，黨建工作檔案管理需要在如下幾方面進行不斷完善：

（一）思想政治建設檔案。這方面內容包括上級組織的黨員思想政治學習、網絡渠道學習等；院內或黨支部組織的多樣化黨課、思想專題講座、思想文化建設、道德講堂、警示教育、公益志愿服務活動等，使思想政治建設方面的檔案內容更加豐富。

（二）組織制度建設檔案。黨組織架構、人員組成及分工、黨支部建設、黨委換屆選舉、黨支部換屆選舉、黨組織關系變更、黨委會會議紀要以及黨務對外公開等材料檔案。

（三）組織隊伍建設檔案。干部隊伍建設：選拔聘用制度、競聘演講、民主公開選舉、考核錄用結果、人事任命等資料。黨員隊伍建設：遞交入黨申請書、入黨積極分子、發展對象、預備黨員、預備黨員轉正期間的入黨申請書、培養教育考察、思想匯報、每個階段填寫的相關表格、政治審查、短期集中培訓、入黨志愿書、上級黨委談話記錄、上級黨委審批等材料。組織隊伍建設：黨員基本信息、黨委述責述廉、黨支部書記述職報告、支部工作計劃和總結、民主生活會、各類學習心得體會、黨費繳納情況、談心談話記錄、黨的相關知識測試、評先表彰等資料。廉政作風建設：黨風廉政、醫風醫德等都是組織建設的重點內容，黨風廉政建設的組織成員、結構組織、廉政建設的責任書、廉政教育警示培訓、廉政教育活動等資料。

四、醫院黨建檔案管理工作的現實問題

（一）醫院黨建檔案管理工作人員的數量不到位、認識不到位問題明顯。有些醫院與黨建工作直接相關的責任人員配備不齊，無法依據科學的檔案管理辦法實現黨建檔案的收集、分類、管理與利用。而且對于醫院黨建檔案管理工作，很多責任人員存在認識不到位的問題，絕大多數醫院管理者存在檔案管理工作與黨組織建設工作相分離的認識誤區，對于醫院黨建工作相關檔案形成過程及關聯材料沒能充分重視，但檔案材料歸檔意識不夠強，利用意識與利用能力更低。

（二）一些醫院的黨建檔案內容整理與方法應用不到位。工作人員不具備檔案專業知識，只能勉力為之，或者由其他部門兼職人員從事本項工作，直接導致對黨建檔案內容認識的不全面，分類、歸檔細化工作過于隨意。這樣黨建檔案收集與整理工作便顯得混亂，給后續的查檔與利用造成了非常大的困擾。

（三）醫院對于電子檔案作用的重視程度不夠。相關軟件與硬件設施不足，在各行業黨建管理工作早已進入到信息化時代的背景之下，醫院黨委與黨員檔案信息、相關黨建工作流程，均與管理信息系統有著密不可分的關系，如果不能充分重視電子檔案作用，漠視管理軟件與硬件支持功能，那么檔案的信息處理便會受到極大影響。

四、醫院黨建檔案管理工作的規范途徑

針對上述醫院黨建檔案管理工作的現實問題，筆者認為需要從幾個方面進行規范途徑的探討，以便糾正問題，使黨建檔案發揮出更大的作用。

（一）檔案管理人員的培養與培訓至關重要，與之相應的黨建檔案管理制度優化同樣不能忽略。具體應當做好幾點，包括：第一，檔案管理者應當從思想上認識到檔案管理工作規范化的價值，自覺形成黨建檔案收集與整理的意識。第二，檔案人員培養與培訓工作應當成為醫院的常態，只有據此方能提升檔案管理者的專業素養，使之明確檔案工作的目標、條目設置的流程等，才可讓黨建檔案管理規范化擁有前期保障；第三，黨建檔案管理制度的健全，對于醫院黨建檔案作用的發揮，特別是避免過于隨意的檔案管理工作細節作用突出。

（二）醫院應當構建與實際需求相契合的歸檔科目。確保黨建檔案分類始終處于清晰狀態，無論是大科目還是小科目的分類，都要以方便查閱為宗旨，為黨建工作的總結與檢查提供幫助。與此同時，醫院黨建責任人員還應當在工作中細心收集整理醫院平時的檔案素材，使之成為一項常態化與基礎性工作，隨時充實歸檔科目。具體來講，醫院黨建檔案管理的主要內容可按照下述類別進行細化：1.思想建設檔案；2.基層組織建設檔案；3.黨員作風建設檔案等。

（三）具有黨建工作特色的檔案應當有相應的工作方法相支持。眾所周知，醫院工作受到廣大人民群眾的廣泛關注，其彰顯了區別于其他單位的特色之處，因此應當使黨建工作同樣具有特色優勢，讓具體工作圍繞在“以患者為中心”“為患者服務”的目標上來。黨建檔案管理同樣要在這一宗旨下做出規范管理的優化，如實、及時記錄包括健康普查、健康宣教、急救知識、社區義診以及居民防護常識的普及等活動，從而確保檔案管理工作的優質性。

（四）醫院應當重視電子檔案的作用。積極摒除傳統落后檔案管理模式，融現代科學技術和黨建檔案管理工作為一體，強化現代管理技術手段的作用，讓黨建檔案管理朝數字化建設方向發展。與紙質檔案比較起來，電子檔案的記錄高效、高準確度，與醫院大量活動影像資料的存儲與調取有著天然契合度，二者的協調處理，將使電子黨建檔案取得更加理想的應用效果，特別是在資源共享方面發揮出獨特的優勢。

（五）建立和完善監督約束機制，實施考評掛鉤和獎懲明確的激勵機制。為保證醫院黨建檔案管理工作的有效性和高效性，上級黨組織、院內黨支部應嚴格黨內檔案管理工作的監督和檢查，檢查黨建檔案是否收集齊全、資料信息是否完整、分類整理是否規范、放置保管是否安全、查閱是否方便、利用使用率是否高效等方面。與此同時，黨組織將每次檢查監督的評價結果納入黨政工作檔案管理人員的績效考核中，依據評價分數的高低進行獎勵和評優。此外，醫院黨組織應建立起檢查監督、獎懲分明的長效機制，在日常管理工作中不斷自我檢查，及時發現問題并快速找到解決的辦法、及時查漏補缺，以推進檔案管理工作的健康可持續發展。

五、結語

以醫院為代表的醫療衛生單位，因其與人們的生活有密切關系而受到普遍的關注，黨建工作在醫院工作中起到引領、指明方向的作用，做好醫院黨建檔案工作對醫院的發展至關重要。以上所述的醫院黨建檔案管理現實情況及其發展，對醫院黨建工作的促進作用及規范化改善方法等研究，可增加檔案作為醫院黨建及機構優化的重要信息資源色彩，進一步促進行業的穩定健康發展。