扎實推進全面從嚴治黨加強基層黨建工作的實踐與探索

文/大理石油分公司 余衛(wèi)澤

一、全面從嚴治黨加強基層黨建工作的意義

（一）是全面從嚴治黨向基層延伸的主要途徑。把支部建在連上，創(chuàng)新在基層、活力在基層、發(fā)展的根基在基層，從“三嚴三實”領導干部專題教育到去年開展的“兩學一做”學習教育，今年的“兩學一做”教育常態(tài)化，集團黨組對基層黨支部建設工作的安排，省公司系統(tǒng)黨委21項制度的落地，無一不體現(xiàn)了從嚴治黨向基層延伸、向全體黨員展開的鮮明導向。

（二）是落實“把管?！钡穆氊熕怠Ｖ醒牒蛧簏h建會議，把國有企業(yè)黨組織的職能定位為“把方向、管大局、保落實”，并將黨組織的法定地位嵌入公司治理結構的章程中，只能加強不能削弱。從嚴治黨強化基層黨建，是落實“把管?！钡穆氊熕怠?/p>

（三）是黨建優(yōu)勢轉化的有效載體。黨建和經(jīng)營工作是“一體兩面”，要將黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢，必須堅持大抓基層，建強支部堡壘這個載體，推動從嚴治黨向基層延伸，落實支部“抓班子、帶隊伍、強三基、促發(fā)展、保穩(wěn)定”五項任務，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，打牢持續(xù)健康發(fā)展的根基。

二、大理石油加強基層黨建的六項措施

大理石油公司黨委目前有黨員413名，與經(jīng)營業(yè)務和日常管理相對應，設立了12個縣市公司黨支部和機關、離退休黨支部等共計14個黨支部。近兩年以來，云南成品油資源嚴重過剩，社會經(jīng)營單位的積極介入，中石油安寧煉油廠投用在即，市場競爭白熱化，市場再平衡不可避免，大理公司零售、機發(fā)一度出現(xiàn)負增長、指標完成排名靠后、員工收入低的局面。公司黨委一班人沒有被困難嚇倒，以問題為導向，牢記“在經(jīng)濟領域為黨工作”的理念，加強學習，勇于擔當，從嚴治黨，依法依規(guī)治企，抓經(jīng)營從思想入手，抓思想從經(jīng)營出發(fā)，提振精氣神，“增量增收爭競位”，躬耕黨建、心憂發(fā)展，學習實踐、勵精圖治，采取六項措施強化基層黨建工作。

（一）嚴格落實黨建主體責任，齊抓共管形成合力。1.落實中央、省委和集團公司黨組、省公司黨委工作部署要求，制定大理石油黨建工作要點，突出問題導向，經(jīng)常深入基層了解黨建工作狀況，督查支部書記定期研究黨內(nèi)外的思想政治狀況，研究重要問題，每半年聽取一次各支部黨建工作情況匯報，解決基層支部活動形式化、娛樂化，抓好重點工作。2.落實黨建工作責任制，制定并簽訂了14個基層黨支部黨建工作責任書、信訪維穩(wěn)責任書，從嚴從實抓好基層黨支部書記抓黨建述職評議考核，層層壓實黨建責任，嚴格監(jiān)督問責。簽訂黨委班子成員黨建及“一崗雙責”責任書5份，檢查班子成員分管范圍半年黨建、黨風廉政建設落實情況及年度述職述廉報告。3.落實黨委（總支）委員抓黨建工作聯(lián)系點制度，形成齊抓共管的整體合力。班子成員按照責任清單要求認真落實“一崗雙責”，幫助和督促分管科室及掛點縣區(qū)公司支部開展好“兩學一做”學習教育，班子成員分別到掛點的縣區(qū)公司黨支部講黨課12次，同基層黨員一起參加雙重組織生活會，學習討論，一起交流心得，一起接受教育，一起查擺解決問題，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效活力。

（二）抓專項學習教育，思想政治建設與黨員教育和管理不斷增強。一是以“兩學一做”為抓手，制定了《大理石油“兩學一做”學習教育實施細則》和工作運行計劃。以“2+2+3”形式制定計劃，分為黨員和黨組織兩個層面細化制定學習任務清單，分為普通黨員、科級黨員干部和副處級以上黨員干部三個層面聚焦問題，增加以提高執(zhí)行力、管理力和創(chuàng)新力等為主題的每月集中學習內(nèi)容。落實督促責任，通過查閱資料、個別談話、查看現(xiàn)場等方式，對12個黨支部“兩學一做”學習教育等工作進行實地打分，保證學做結合、以學促改。二是落實好基層支部“三會一課”制度，完善黨員學習教育制度，擬定下發(fā)《大理公司中心組年度學習計劃》，保證每月2次的集中學習，加強黨員學習管理，各黨支部參照“四講四有”標準，分為4個主題，以支部為單位每2個月組織一次專題討論，并結合營銷、服務、安全、廉潔自律、建設一流企業(yè)等內(nèi)容開展擴銷增量大討論。制作“兩學一做”學習教育應知應會手冊，增強學習效果。抓實“以學促改”，全體黨員嚴格對照“四講四有”的標準，認真查找自身存在的問題，在崗303名黨員共查擺出問題935個，制定整改措施和計劃，以學促改，做到以知促行、知行合一。開展“手抄黨章100天”學習感悟和成果展示活動，組織“我的入黨故事”征文。三是抓實“轉觀念、勇?lián)敗?chuàng)效益”，分為8個專題，以問題為導向進行專題學習討論，各支部結合實際豐富內(nèi)容，如鶴慶公司黨支部開展以“兩學一做”學習教育為內(nèi)容的書法比賽，劍川公司黨支部書記以“如何發(fā)揮黨員模范帶頭作用，消滅負增長”為題給全體黨員上黨課，南澗公司開展“兩學一做”知識有獎競答活動。組織機關黨員領導干部重走長征路，弘揚“堅定理想信念、艱苦奮斗、勇往直前、不怕犧牲”的長征精神和石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，帶領廣大干部員工凝心聚力、真抓實干，把嚴細實的優(yōu)良作風轉變?yōu)楣钥穗y的強大正能量。

（三）加強組織建設，基礎工作不斷夯實。一是加強基層組織建設，規(guī)范完成12個黨支部到期換屆選舉工作，認真組織開展黨員組織關系集中排查，保證基層組織健全。開展黨費繳納集中自查，嚴格按照程序和標準發(fā)展黨員，正常有序開展黨的組織生活。二是把基層黨支部建設作為“三基”工作的重要內(nèi)容，通過黨支部建設促進“三基”工作提升，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。對照《基層黨支部工作細則》，按照云南石油基層黨支部規(guī)范化建設標準，強化基礎管理，強化陣地意識，創(chuàng)新工作方法，推廣使用云南石油基層黨支部工作管理系統(tǒng)，開展新一輪黨支部標準化建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是嚴肅組織生活，嚴格督促基層黨支部落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，按要求完成各黨支部基層組織建設自評工作。對各黨支部黨建工作開展半年綜合檢查，逐一對接存在的問題，督促整改。四是開展“四強”黨支部和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員評選活動，全州共評選表彰3家先進基層黨組織，10名優(yōu)秀黨務工作者和68名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。做好發(fā)展黨員指標分解，規(guī)范入黨積極分子和發(fā)展對象實際的培養(yǎng)考察情況登記，并做好黨員入黨資料的歸檔收集工作，2016年發(fā)展黨員6名，2017年發(fā)展8名。

（四）基層干部和黨員隊伍建設，領導班子和抓實隊伍能力得到提升。一是嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律。簽訂黨委班子成員“一崗雙責”責任書，領導干部堅持參加雙重組織生活，提高民主生活會質量。堅持理論中心組學習制度，堅定理想信念和事業(yè)追求，提高轉變企業(yè)發(fā)展方式的能力，年內(nèi)組織專題學習討論12次。二是堅持“三重一大”集體決策制度，努力提高決策能力和水平，確保黨的路線方針政策和省公司工作部署在大理石油正確貫徹和執(zhí)行。三是堅持開展“四好”創(chuàng)建。繼續(xù)開展“四好科室”和“四好縣市公司”創(chuàng)建活動，縣公司突出對經(jīng)營業(yè)績的考核，機關科室突出對作風建設，提升服務意識、服務能力和工作效率的考核。

堅持正確的選人用人育人導向，人才隊伍建設得到強化。本著“公開、公平、公正”“任人唯賢，德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，注重實績”和自愿報名的原則，實行公開競聘選拔競聘，精心組織，完成3名主管師、12名業(yè)務主辦的競聘工作，完成6名中層干部任免工作。教育培訓增強針對性，組織了兩期委托站法人、后備加油站站長的培訓；聘請銷售公司講師講授加油站油品和非油品營銷管理、加油站客戶開發(fā)與維護管理兩門課程。全年8個職能科室共計22個培訓班并穩(wěn)步實施，開展站內(nèi)培訓360期，累計培訓員工總數(shù)6010人次。

（五）推動基層黨建工作與經(jīng)營管理深度融合。堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，針對經(jīng)營管理、深化改革和轉型發(fā)展中的困難，公司黨組織在自營、委托管理、合資合作等基層單位確保基層黨組織全覆蓋，確?！瓣嚨夭粊G、隊伍不散、標準不降、作用不減”。積極穩(wěn)妥地探索有效發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用的方法途徑，確保政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。一是開展“我愛我家，為美好生活加油”主題活動，凝聚黨員干部員工共同愿景和價值導向，制定新一輪“家文化”建設目標，探索新模式、拓展新領域、豐富新內(nèi)涵，油站開展“明星食堂”建設，用更高標準開展“家文化”建設，參加“我愛我家之我們的office”微短片評選活動并榮獲“最美office”榮譽。二是以“三重一大”黨委會前置議大事、“一崗雙責”“交叉任職”、黨管干部人才做組織制度融入。三是以“黨員身邊無事故”“黨員優(yōu)秀服務示范崗”作為黨員責任區(qū)融入經(jīng)營的內(nèi)容，每月細化考核，大理公司機關黨員干部利用周日休息到掛鉤加油站幫扶，打掃衛(wèi)生、煮飯加油，和油站員工交心、談心，幫助解決思想和工作問題。四是以黨建帶工建、帶團建，促和諧維穩(wěn)定做保證融入。五是以紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀問責做監(jiān)督保證融入。

（六）強化基層基礎保障。面向基層接地氣，宣傳思想政治和維護穩(wěn)定工作取得實效。認真做好信訪工作，加強在用工形式、加油站委托管理、非油品委托經(jīng)營、商業(yè)模式調(diào)整等改革調(diào)整中的穩(wěn)定風險評估，切實維護員工合法權益。

細致的群眾工作凝聚力量，凸現(xiàn)人文關愛。堅持開展基層工會小組活動，組織春節(jié)工會小組“寒冬送溫暖保健康”活動，開展春節(jié)困難職工、重病患者和老領導的慰問。開展各類文體活動，崗位建功活動，做好工會服務工作，組織全州老同志開展健康慰問活動，評選離退休長壽之星和先進個人，組織老同志進行健康體檢，繼續(xù)開展老年興趣小組活動，加強老年活動室的建設和管理，成為集政治學習、黨員活動、老年教育、健身娛樂、保健養(yǎng)生等于一體的多功能活動陣地。

立足崗位，共青團工作發(fā)揮新活力。開展志愿服務活動，組織3.5學雷鋒日“愛心加油站”主題活動；共青團希望水窖“1+X”公益活動并籌集捐款0.6萬余元，愛心書包0.8萬元。抓實青年文明號、青年崗位能手和青年安全生產(chǎn)示范崗和監(jiān)督員等創(chuàng)建工作，完成全國青年文明號的網(wǎng)上報備；開展青年員工思想狀況問卷調(diào)查工作，不斷加強共青團隊伍建設。開展《集團公司安全管理手冊》知識競賽，全州13個代表隊共52名選手參與兩輪比賽的比拼，積極營造“學安全、懂安全、要安全、保安全”的濃厚氛圍。

黨風廉政建設常抓不懈，風清氣正政治生態(tài)和企管生態(tài)正在形成。加強黨風廉政教育，通過黨委理論中心組學習和黨委擴大會、支部會、州委宣講團老師輔導等形式，將中央及地方各級紀檢監(jiān)察機關對關于違反“八項規(guī)定”典型案例通報作傳達學習，并對照自身查找存在問題，及時進行整改，公司上下形成了風清氣正的良好氛圍。強化執(zhí)紀監(jiān)督，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”約談任務指標落后公司領導3人，紅臉出汗4次，問責處理違紀黨員1名，對新聘任14名業(yè)務主辦及主管進行任前集體廉政談話。在委托加油站站長培訓班中安排法律和反腐倡廉課程。公司領導班子成員6人簽訂了廉潔自律承諾書，中層以上及特殊崗位38人簽訂了黨風廉政建設責任書。繼續(xù)執(zhí)行“中央八項規(guī)定”精神和集團公司“實施細則”，堅持不懈反“四風”，保持高壓態(tài)勢。

三、取得的主要成果及啟示

大理公司黨委班子通過班子抓、抓班子，支部抓、抓支部，采取嚴格落實黨建主體責任，抓專項學習教育，加強組織建設，提升基層干部和黨員隊伍素質，推動基層黨建工作與經(jīng)營管理深度融合，強化基層基礎保障等六項措施，推進全面從嚴治黨，強化基層黨建工作。基層支部“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”五項任務得到進一步落實，黨員干部隊伍的精氣神得到提振，“勇轉創(chuàng)”熱情高漲，涌現(xiàn)了一批“黨員服務明星”“黨員責任區(qū)”先進、“青年安全示范崗”、拾金不昧、見義勇為救落水群眾等先進黨、團員，員工隊伍穩(wěn)定，加油站經(jīng)營管理、服務質量提升，銷售任務同比排名提升三位，2017年已消滅經(jīng)營指標負增長，公司全體干部員工正滿懷信心地沖刺2018年上半年目標。

一個企業(yè)的核心競爭力，不是看它所站的高峰，而是要看它處在谷底的反彈力。群眾是真正的英雄，只要我們二級黨委強化責任擔當，一分部署，九分落實，眼睛向下，放下架子，撲下身子，大抓基層，一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，建強堡壘，發(fā)動基層干部黨員群眾，堅定信心，以嚴細實的作風，踏實工作，真抓實干，搭建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺，凝魂聚魄，就能激發(fā)基層黨員干部員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在上級組織的正確領導下，認真落實黨的十九大精神及集團銷售公司的各項部署，完成提質增效、轉型升級向國內(nèi)一流現(xiàn)代綜合服務商轉型的任務，實現(xiàn)黨建優(yōu)勢在基層的融合轉化。