煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理體系研究

文/濟(jì)寧市煙草專賣局 鄭榮華

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，對煙草行業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展提出了更高的要求。煙草行業(yè)在開展黨建工作的過程中，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢發(fā)展需要，傾力構(gòu)建目標(biāo)管理體系，努力使黨建工作更加科學(xué)、規(guī)范、有效。因此，煙草行業(yè)黨組織一定要深刻認(rèn)識到構(gòu)建目標(biāo)管理體系的重要性和積極作用，并采取切實有效的措施認(rèn)真加以優(yōu)化和完善。從當(dāng)前煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理體系建設(shè)的整體情況來看，盡管已經(jīng)納入議事日程，而且也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但個別煙草企業(yè)在構(gòu)建黨建目標(biāo)管理體系方面仍然存在一些不容忽視的問題，直接導(dǎo)致黨建工作的科學(xué)化水平不高，需要引起重視并認(rèn)真加以改進(jìn)，努力使黨建目標(biāo)管理體系建設(shè)取得更好成效。

一、煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理體系建設(shè)的重要性和存在的問題

（一）煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理體系建設(shè)的重要性。在煙草行業(yè)改革不斷深化的時代背景下，黨建工作也步入了改革創(chuàng)新階段，如何適應(yīng)形勢發(fā)展需要，大力推動煙草行業(yè)黨建工作創(chuàng)新，需要進(jìn)行深入的研究和探索。作為一種科學(xué)的黨建工作方法，目標(biāo)管理體系建設(shè)具有十分重要的價值，是黨建工作落實科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略性舉措，同時也是堅持“以人為本”的黨建工作模式。因而，煙草行業(yè)在開展黨建工作的過程中，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到構(gòu)建目標(biāo)管理體系的重要性。1.構(gòu)建黨建目標(biāo)管理體系，有利于推動黨建工作方法創(chuàng)新。目標(biāo)管理體系建設(shè)具有很強的系統(tǒng)性，而且還體現(xiàn)了“以人為本”的原則，可以使黨建工作的方法更加科學(xué)、有效。在開展黨建工作的過程中，通過進(jìn)一步明確黨建工作目標(biāo)，可以使方方面面的力量和智慧匯集到黨建工作當(dāng)中，而且還可以將黨建工作與煙草行業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)而能夠使黨建工作更具有融合性、支撐性和系統(tǒng)性。如有的煙草企業(yè)在開展黨建工作的過程中，進(jìn)一步優(yōu)化和完善了目標(biāo)管理體系，采取了“定量”與“定性”評價相結(jié)合的方式，并且建立了相對比較完善的運行機制，使黨建工作的整體水平顯著提升。2.構(gòu)建黨建目標(biāo)管理體系，有利于增強治理能力。推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨中央提出的重大決策部署。煙草行業(yè)通過構(gòu)建科學(xué)、完善、系統(tǒng)的黨建目標(biāo)管理體系，可以使治理能力顯著提升，特別是能夠使黨建的引導(dǎo)、服務(wù)功能進(jìn)一步提升。如有的煙草企業(yè)建立了相對比較完善的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)體系，大力加強對黨員的教育和引導(dǎo)，使他們深刻認(rèn)識到自身在煙草行業(yè)發(fā)展中的作用，黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮；有的煙草企業(yè)則大力加強黨建工作動力體系建設(shè)，堅持“以人為本”發(fā)展理念，采取有效的方法和措施，進(jìn)一步調(diào)動方方面面的積極性，同時還在化解消極因素方面狠下功夫，在很大程度上提升了煙草企業(yè)的治理能力。

（二）煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理體系建設(shè)存在的問題。1.目標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)。從當(dāng)前煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理體系建設(shè)存在的問題來看，比較突出的就是黨建目標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，還沒有將黨建工作與煙草行業(yè)治理能力提升進(jìn)行有效結(jié)合，黨建工作與煙草行業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展相割裂的現(xiàn)象比較突出，直接導(dǎo)致黨建目標(biāo)管理體系缺乏明確的目標(biāo)指向。有的煙草企業(yè)在構(gòu)建黨建目標(biāo)管理體系方面，不注重遵循科學(xué)的原則，還沒有將公平性、操作性、系統(tǒng)性、導(dǎo)向性作為黨建目標(biāo)管理工作的重要原則，在目標(biāo)設(shè)置方面還沒有將“促進(jìn)和諧、凝聚人心、服務(wù)群眾、推動發(fā)展”作為重點，在組織實施的過程中也存在一定的形式主義，突出表現(xiàn)為“換湯不換藥”，從表面上看黨建工作內(nèi)容具有一定的創(chuàng)新性，但實質(zhì)上仍然是傳統(tǒng)的黨建工作內(nèi)容，根本無法取得實實在在的成效。2.目標(biāo)管理責(zé)任不清。深入分析當(dāng)前煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理體系建設(shè)的整體情況，盡管與過去相比有了一定的進(jìn)步，但仍然存在目標(biāo)管理責(zé)任不清的問題，比較突出的就是還沒有健全和完善目標(biāo)責(zé)任機制。有的煙草企業(yè)還沒有按照黨內(nèi)法規(guī)的要求結(jié)合自身實際科學(xué)確定黨組織任期目標(biāo)、年度任務(wù)以及工作計劃，而且在權(quán)重優(yōu)化、指數(shù)量化、指標(biāo)調(diào)整等方面也沒有形成健全和完善的運行機制。煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理責(zé)任不清，也表現(xiàn)為煙草行業(yè)黨組織不注重完善考核評價機制，特別是還沒有建立比較科學(xué)和完善的系統(tǒng)考評機制、分類考評機制、多元考評機制，如組織評價、社會評價、群眾評價、自我評價機制不完善，這也直接導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任不清，無法推動煙草行業(yè)黨建工作多層次、全方位、立體化建設(shè)。3.目標(biāo)管理模式落后。對于構(gòu)建黨建目標(biāo)管理體系來說，一定要不斷優(yōu)化和完善黨建目標(biāo)管理模式，只有這樣，才能使其取得更好成效。從當(dāng)前煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理工作的整體開展情況來看，還存在目標(biāo)管理模式缺乏創(chuàng)新的問題，比較突出的就是個別煙草企業(yè)盡管重視黨建目標(biāo)管理工作，而且在構(gòu)建運行機制方面也加大了工作力度，但在具體的實施過程中不注重黨建目標(biāo)管理結(jié)果的運用，沒有建立相應(yīng)的激勵和約束機制，同時也沒有將黨建目標(biāo)管理工作與煙草行業(yè)績效考核、干部選拔任用等緊密結(jié)合起來。有的煙草行業(yè)在開展黨建目標(biāo)管理的過程中不注重運用信息技術(shù)組織實施，如還沒有運用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析黨建工作中存在的突出問題，同時也沒有制定有針對性的整改方案，持續(xù)優(yōu)化和完善黨建目標(biāo)管理制度的意識不強。

二、煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理體系建設(shè)的優(yōu)化策略

（一）合理設(shè)置黨建工作目標(biāo)。煙草行業(yè)在開展黨建工作的過程中，要想使目標(biāo)管理實現(xiàn)更大突破，一定要合理設(shè)置黨建工作目標(biāo)，這是重要的基礎(chǔ)性工作，需要抓好抓實并抓出成效。在具體的實施過程中，煙草行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實際情況，從推動黨建科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、效能化的角度入手，深入研究黨建工作目標(biāo)，特別是要將黨建工作與煙草行業(yè)治理能力建設(shè)進(jìn)行有效結(jié)合，突出黨建工作的融合性、滲透性、互動性、引導(dǎo)性，重點在“促進(jìn)和諧、凝聚人心、服務(wù)群眾、推動發(fā)展”方面狠下功夫。這就需要大力推動黨建工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨建工作的教育、引導(dǎo)、服務(wù)功能，并在確定大目標(biāo)的基礎(chǔ)上根據(jù)黨建工作的各個領(lǐng)域和各個方面確定小目標(biāo)，如確定組織建設(shè)目標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)、制度建設(shè)目標(biāo)等等。

（二）明確黨建目標(biāo)管理責(zé)任。要想使煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理工作實現(xiàn)更大突破，還要進(jìn)一步明確黨建目標(biāo)管理責(zé)任，按照黨內(nèi)法規(guī)的要求，結(jié)合煙草行業(yè)的發(fā)展實際，形成組織任期目標(biāo)、年度任務(wù)及專項要求，并通過建立健全指標(biāo)調(diào)整、指數(shù)量化、權(quán)重優(yōu)化等三項制度，通過科學(xué)設(shè)定、合理配置，使目標(biāo)更明確、責(zé)任更清晰。為了能夠使黨建目標(biāo)管理責(zé)任更加明確，使各個方面發(fā)揮積極作用，還要進(jìn)一步優(yōu)化和完善考核評價機制，并根據(jù)煙草行業(yè)的實際情況，大力推動考核評價機制的系統(tǒng)性、綜合性和全面性建設(shè)，如構(gòu)建系統(tǒng)考評機制、分類考評機制、多元考評機制“三位一體”評價機制；再比如在黨建工作評價主體方面，可以建立組織評價、社會評價、群眾評價、自我評價“四位一體”評價機制，進(jìn)而使黨建目標(biāo)管理責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上，還要制定科學(xué)和完善的目標(biāo)管理責(zé)任制度，使各個方面都能夠各司其職、各盡其責(zé)。

（三）創(chuàng)新黨建目標(biāo)管理模式。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。煙草行業(yè)在構(gòu)建黨建目標(biāo)管理體系的過程中，一定要不斷創(chuàng)新黨建目標(biāo)管理模式，更加重視黨建工作理念、思維、方法創(chuàng)新，推動黨建目標(biāo)管理工作實現(xiàn)更大的突破。在具體的實施過程中要高度重視“過程導(dǎo)向”與“結(jié)果導(dǎo)向”的有效結(jié)合，既要使黨建管理過程中具有目標(biāo)性，同時也要在科學(xué)、有效運用黨建目標(biāo)管理結(jié)果方面加大工作力度，如將黨建目標(biāo)管理工作與績效考核工作、干部選拔任用等緊密結(jié)合起來，對于黨建目標(biāo)管理工作取得重大突破的黨組織應(yīng)當(dāng)給予一定的獎勵，對于優(yōu)秀的黨員干部應(yīng)當(dāng)提拔到重要崗位上。創(chuàng)新黨建目標(biāo)管理模式，還要將信息技術(shù)應(yīng)用于煙草行業(yè)黨建工作當(dāng)中，如建立“互聯(lián)網(wǎng)+煙草行業(yè)”黨建目標(biāo)管理平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對黨建目標(biāo)管理情況進(jìn)行綜合分析，了解和掌握更多的情況，找出存在的問題，制定有針對性的整改方案，努力使黨建目標(biāo)管理工作形成“閉環(huán)”系統(tǒng)。

三、結(jié)語

綜上所述，作為一種科學(xué)的管理方法，將目標(biāo)管理應(yīng)用于煙草行業(yè)黨建工作當(dāng)中具有十分重要的價值，既有利于推動煙草行業(yè)黨建工作模式創(chuàng)新，同時也有利于提升煙草行業(yè)治理能力。煙草行業(yè)在開展黨建工作的過程中，一定要深刻認(rèn)識到構(gòu)建目標(biāo)管理體系的重要性，并堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，著眼于解決煙草行業(yè)黨建目標(biāo)管理體系建設(shè)存在的問題，采取更加科學(xué)的措施，不斷創(chuàng)新黨建工作機制，重點要在合理設(shè)置黨建工作目標(biāo)、明確黨建目標(biāo)管理責(zé)任、創(chuàng)新黨建目標(biāo)管理模式等諸多方面加大力度，推動黨建目標(biāo)管理體系建設(shè)取得更好成效，促進(jìn)煙草行業(yè)黨建工作實現(xiàn)更大突破。