文/海南師范大學檔案館 馮四清
高校檔案管理范式包含在檔案管理的基本范式之中,特指高校檔案管理共同體在相同工作環(huán)境中相互影響并緩慢形成的關(guān)于檔案工作、檔案事業(yè)發(fā)展的理念、規(guī)則、理論、手段、方法、思維方式和價值取向的總稱,是一個集合概念。而在智能技術(shù)的作用下,以前固有的工作模式被推翻,原有的知識結(jié)構(gòu)被重建,舊的管理制度無法適用于新情況、新發(fā)展,導致傳統(tǒng)的高校檔案管理范式發(fā)生轉(zhuǎn)變。
2015年國務院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》(以下簡稱《綱要》),《綱要》明確指出,在智能技術(shù)時代,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為“國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,加快大數(shù)據(jù)部署,深化大數(shù)據(jù)應用,已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。”眾所周知,在高校,人事檔案和學籍檔案與師生的生活學習和工作密切相關(guān),師生對檔案的利用率非常高,這也說明,檔案在高校的使用價值有大幅度的提升空間。于此,根據(jù)《綱要》要求和檔案發(fā)展趨勢,將智能技術(shù)運用到高校檔案管理工作上,重視高校檔案建設(shè),為師生提供優(yōu)質(zhì)貼心的服務勢在必行。可以說,對高校檔案管理范式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和表現(xiàn)方式進行深入研究具有重要意義。
在檔案工作發(fā)展的各個階段,人們都會有不同的思路與認識,為此,檔案工作研究者將檔案管理工作的發(fā)展階段進行了不同的劃分,學界有三個發(fā)展階段和四個發(fā)展階段兩種說法。三階段分法是:檔案史料管理階段、檔案實體管理階段以及檔案信息資源管理階段。四階段分法是:檔案的物理控制階段、檔案信息的技術(shù)管理階段、檔案信息資源管理階段、檔案知識管理階段。實際上,通過對以上兩種劃分方式的對比我們可以發(fā)現(xiàn),檔案信息資源管理、檔案信息技術(shù)管理、檔案知識管理都屬于信息管理。可以預見,檔案管理工作從實體管理向數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變,其中的信息資源管理方式必然會成為現(xiàn)代檔案管理的主要方式。這一結(jié)論并非無根之木、無源之水,早在20世紀80年代西方檔案理論中的信息論、系統(tǒng)論和控制論傳入我國時,檔案研究工作者就通過研習,形成理論共識,指導我們的檔案實踐工作,并逐步用數(shù)據(jù)管理思維來進行檔案管理,即把檔案信息與檔案載體分開,謀求儲存信息數(shù)據(jù)化,載體輕便化,并對檔案中的信息進行提煉、加工和利用。不過,雖說轉(zhuǎn)變趨勢早已形成,但是目前高校檔案管理存在的問題也不容忽視,主要表現(xiàn)為以下三個方面:
(一)檔案實體管理仍占據(jù)主導地位,發(fā)展進程緩慢。當前,我國高校檔案工作大都還是采用傳統(tǒng)經(jīng)驗管理為主,創(chuàng)新性理論和方法研究不夠深入。不少學校領(lǐng)導忽略檔案在學校發(fā)展中的獨特作用,對檔案管理工作重視不夠,師生員工也大都缺乏檔案意識,對檔案的重要性認識不足,如此,導致高校檔案工作一直處于邊緣地位。而高校檔案工作人員不少是非專業(yè)人員,知識儲備不夠,管理觀念落后,一般來說,重視對檔案的收集、整理、統(tǒng)計、鑒定,但對檔案的開發(fā)利用不太重視,這樣,必然導致檔案管理工作的封閉或半封閉性,完全不符合現(xiàn)代信息技術(shù)的共享和開放要求,延緩了新技術(shù)的開發(fā)與利用,導致高校檔案工作的發(fā)展進程緩慢落后,跟不上新時代的發(fā)展要求。
(二)檔案利用服務簡單化,開創(chuàng)意識不強。高校檔案利用服務的根本目的是滿足師生對檔案信息的需求,只有檔案資源發(fā)揮了利用價值,才能發(fā)揮檔案為師生提供更好的服務作用和價值。但是,我們高校還有不少檔案工作者缺乏積極主動的服務意識,檔案制度執(zhí)行力度不強,檔案借閱手續(xù)頗為復雜,信息化程度低,無法充分滿足師生的需求。同時,不少高校電子文件數(shù)量較少,大量紙質(zhì)文檔導致檔案檢索速度緩慢,無法滿足廣大師生和檔案用戶快速便捷查找檔案的需求。目前,高校檔案的服務對象主要限于學校師生員工,社會化程度非常低,服務項目也沒有得到充分開發(fā),遠遠不能符合智慧檔案發(fā)展的共享要求,導致學校檔案的社會價值難以有效實現(xiàn)。
(三)忽視對檔案管理人才的培養(yǎng),專業(yè)人才匱乏。目前,我國高校檔案工作人員理論水平和業(yè)務能力都有待提升,整體素質(zhì)偏低。檔案工作者對檔案學最前沿的發(fā)展動態(tài)和檔案學發(fā)展方向并不了解,外出調(diào)研學習,參加業(yè)務和理論知識培訓的機會也較少,無法有效發(fā)揮檔案管理隊伍的創(chuàng)新能力。鑒此,高校檔案隊伍需要創(chuàng)新人才體制機制,引進和培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、業(yè)務能力突出,理論知識豐富,懂得現(xiàn)代化技術(shù)的專業(yè)人才,已成為高校檔案隊伍建設(shè)的急迫任務。
檔案是文件的存儲形式,它主要記錄著人們生產(chǎn)和生活的流程及產(chǎn)出的各種成果。檔案與每個社會個體相伴一生,記錄了人生的各種數(shù)據(jù),相當于一個人的“傳記書”。檔案不用時只是無用的廢紙,但使用時卻是獨一無二的珍寶。可以說,在高校,檔案是最能充分保障教職員工權(quán)益的憑據(jù),在法治社會,有且只有檔案能有效維護當事人權(quán)利,保護當事人利益,所以,安全長久地保存檔案、有條有序地整理檔案和快速便捷地查找檔案,成為檔案工作中的重中之重。現(xiàn)代技術(shù)成為普遍的、對人與自然和世界的關(guān)系加以規(guī)定的力量。任何一種新的智能技術(shù)在高校檔案管理實踐中得到應用,都會不同程度地帶來檔案管理的理念、制度、流程與方式的改變,這種變化主要體現(xiàn)為三個方面:
(一)紙質(zhì)化保存向信息化保存轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的檔案是由社會個體從小到大所填寫的一份份表格組成的,紙質(zhì)化的文件在保存上十分不易。在保管紙質(zhì)檔案時,必須要做到防潮、防濕、防火、防蟲,要有充足的擺放空間,確保整理歸檔時無漏無錯,這對于檔案管理人員來說是極為嚴峻的考驗。但是,將信息化技術(shù)運用到檔案保存上,就能輕松解決上述問題。智能掃描技術(shù)能將紙質(zhì)化文件全部處理成圖像信息,無紙化檔案的保存只需要一個電腦硬盤。同時為防止檔案文件的遺失,可建立云檔案與數(shù)據(jù)庫,將檔案儲存到云盤中備份,避免檔案文件因損壞而無法調(diào)取使用的情況出現(xiàn)。
(二)手寫整理向智能整理轉(zhuǎn)變。高校檔案的整理在信息化之前,采取的是檔案工作人員手工謄抄的方式進行,這種方式會造成檔案記錄字跡不一,難以辨認,檔案整理有缺失遺漏,難以尋回等諸多問題。而智能技術(shù)可以做到錄入檔案時統(tǒng)一格式,輸出檔案時自動編號、分類,不僅提高了檔案工作人員的工作效率,也使得檔案的整理工作更有條理,更具效率。
(三)人工查找向信息查找轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的檔案查找,往往依靠檔案工作人員在分類后的紙質(zhì)檔案中查找,這種查找方式效率低下,也容易出現(xiàn)紕漏。把檔案信息錄入數(shù)據(jù)庫,通過大數(shù)據(jù)的計算查找,精確定位,可以更為及時有效地找到所需要的檔案,這種轉(zhuǎn)變節(jié)省人力,高效便捷。
高校教職員工一生的記錄,人事檔案是主要載體,我們知道,人事檔案“是專門檔案的一種,是人事、組織、勞動工資等部門在對人員的考核管理活動中形成的檔案。記述和反映個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn),以個人為單位整理、集中保存。”人事檔案是高校工作能否順利開展的基礎(chǔ)性保障。大數(shù)據(jù)時代,數(shù)字化既是嚴峻的挑戰(zhàn)也是發(fā)展的機遇,高校檔案管理部門要面向新時代的需求,在學習中提升,在提升中發(fā)展,建立適應時代要求的檔案管理新范式。
(一)以謹慎嚴肅的態(tài)度有效把握檔案管理工作的發(fā)展趨勢。信息技術(shù)的發(fā)展為高校檔案管理工作的快速提升提供了千載難逢的機遇,但是,由于地區(qū)差異性和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,高校檔案管理的發(fā)展也具有差異性和不平衡性。目前,高校檔案管理主要采用電子檔案和紙質(zhì)檔案雙軌并存的管理方式,且紙質(zhì)檔案的數(shù)量龐大,完全電子化、無紙化的難度不小,可以說,紙質(zhì)化管理未來是否完全擯棄,誰也不能妄下定論,也許,信息化管理為主、紙質(zhì)化管理為輔將成為未來檔案管理的常態(tài),這一點我們要有清醒的認知。
(二)以積極進取的開拓精神有效創(chuàng)新檔案管理基礎(chǔ)理論。我們知道,理論研究是指導實踐的重要基礎(chǔ),檔案管理者的理論水平的高低決定了檔案管理實際效果的好壞。在大數(shù)據(jù)背景下,我們要積極運用現(xiàn)代信息技術(shù),去改變我們的管理方式,有效提高檔案資源的智能化水平;同時,要學會運用現(xiàn)代信息技術(shù),去搭建能為各個部門提供服務利用的共享平臺,在此基礎(chǔ)上,加強技術(shù)推廣,擬定培訓計劃,面向全校師生開展有效培訓;在開展學校工作的基礎(chǔ)上,要學會“走出去,請進來”,加強與政府、社會組織、兄弟院校的共聯(lián)互享,努力嘗試和探索,創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字化時代數(shù)據(jù)價值的新思路、新方法,形成全社會良性互動,良性發(fā)展的新局面。
(三)以積極求知的態(tài)度明確檔案管理職能的基本定位。信息時代,檔案管理部門在高校數(shù)據(jù)管理工作中具有不可替代的地位,其基本職能與管理方式隨著信息化技術(shù)的廣泛運用也發(fā)生了根本性變化。檔案管理工作的角色與職責也需作出相應的改變。一般來說,單一的檔案實體保管員的角色將不復存在,檔案數(shù)據(jù)管理員的身份應運而生,與此相適應,檔案管理部門的管理方式要切合信息技術(shù)的要求,特別要建立起與各部門的溝通合作機制,發(fā)動相關(guān)管理部門和檔案資料管理員加入檔案管理的聯(lián)動機制中來,從而使檔案數(shù)據(jù)管理與各個職能領(lǐng)域的業(yè)務實踐緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮信息技術(shù)在高校檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。
在智能技術(shù)大背景下,高校檔案管理范式轉(zhuǎn)型勢在必行,但是高校檔案管理工作在本質(zhì)上并沒有出現(xiàn)重心上的轉(zhuǎn)移,傳統(tǒng)管理方式仍占主導,這就亟待檔案工作人員根據(jù)高校檔案管理創(chuàng)新思路的引導,以“大數(shù)據(jù)時代”的視角審視檔案管理工作,對已經(jīng)完成與正在進行的各項檔案工作重新調(diào)整,厘清思路,做好適應于新時代發(fā)展需要的范式轉(zhuǎn)變。