新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育問題及發(fā)展路徑①

文有良

(滇西科技師范學院 云南臨滄 677000)

由于我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，除了山地、高原、盆地、平原、丘陵等5種常態(tài)地貌類型以外，我國還有類型繁多的特殊地貌分布。很多地方特殊的地理環(huán)境嚴重阻礙了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，出現(xiàn)很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件相對落后于中心城市，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育條件相對落后于城市。至2019年，中國（四級行政區(qū)）鄉(xiāng)級行政區(qū)共39936個。還存在多個國家級貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布于各省各個地州、縣。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不發(fā)達，地方財政收入狀況不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方場地設(shè)施的建設(shè)、器材配置跟不上時代發(fā)展需要。體育學科在學校所處的邊緣地位沒有得到改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育仍然存在著很多的問題。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育中的表征描述

教學條件方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校可以使用的教學資源較少，教學設(shè)備落后，最顯著的是硬件設(shè)備，運動場、籃球場、體育館等硬件條件非常缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校各種教學器材都不能滿足教學需求，如籃球、足球、排球、乒乓球器材基本不夠，羽毛球、毽子、跳繩索、體操、武術(shù)器材基本沒有，體育類圖書資源缺乏，能夠獲取體育理論知識的途徑少。氣候環(huán)境差異大、教學場所空間有限，給體育教師的體育教學組織造成極大的限制。

體育地位方面：很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育學科不被重視，發(fā)展空間受限，課程時間開設(shè)不足、學校面積太小，體育課經(jīng)常被其他課程占用，體育運動發(fā)展困難。體育學科在學校教學及學生、家長的眼中都處于一種較低的社會地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教師工作很雜，經(jīng)常出現(xiàn)做后勤、安全巡邏、打雜、社會勞動等情況。體育課也經(jīng)常出現(xiàn)被其他學科課程所占用，這些問題使體育教師不能夠安心工作，體育學科的社會地位也較低。

繼續(xù)教育方面：相對其他學科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校對體育方面投入不多，各種資源缺乏，體育教師參加各項培訓提升自身素養(yǎng)的機會不多。偶爾有網(wǎng)絡(luò)培訓、視頻培訓，但大多培訓內(nèi)容沒有針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教學的實際，缺乏針對性。外出學習、培訓、訪學的機會少，學校的支持力度不大。教育行政部門、學校舉行的培訓，針對體育學科的較少或流于形式。大多培訓只重形式、過程，不重視結(jié)果、不注重現(xiàn)實意義。

體育教學方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學體系缺乏系統(tǒng)性，沒有明確的教學大綱，缺乏科學合理的教學內(nèi)容；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教學課程內(nèi)容自由選擇，組織方法和手段形式單一、缺乏循序漸進性。教學環(huán)節(jié)、師生活動沒有嚴格監(jiān)管，很多體育教學沒有認真有序開展，部分教師工作也不認真負責，體育課程開展情況不完整；體育學科成績?nèi)狈σ?guī)范的評價標準，考核過程方式簡單，體育成績也是主觀隨意性打分，很大程度上達不到學校體育教學要求。

2 新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育面臨的挑戰(zhàn)

2.1 學校對體育教學的頂層設(shè)計模糊

習近平總書記于2018年9月10日在全國教育大會上指出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊、開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣，增強體質(zhì)，健全人格，錘煉意志。”[1]政府及相關(guān)部門需多方采取措施，推動學校體育持續(xù)健康發(fā)展。但從目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育開展來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育發(fā)展還缺乏系統(tǒng)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校管理層未從教育理念、頂層設(shè)計、部門監(jiān)督的高度來謀劃學生的全面發(fā)展，思想意識未從體育強國的價值地位出發(fā)，不重視體育在學校教育中的重要作用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育外交較少、發(fā)展較慢，很多學校不重視校園文化、校園氣氛、校園精神文明建設(shè)，還未形成嚴格、規(guī)范的學校體育工作機制，還遠遠達不到國家對學校體育發(fā)展的要求。

2.2 學校體育發(fā)展中城鄉(xiāng)差距較大

發(fā)達城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方的經(jīng)濟差距直接導(dǎo)致了目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方教育經(jīng)費投入的不平衡，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方學校硬件建設(shè)。現(xiàn)階段自上而下缺乏明確的鄉(xiāng)村公共體育空間配置標準，導(dǎo)致基層政府引導(dǎo)和監(jiān)督缺乏，無法有效激發(fā)鄉(xiāng)村公共體育空間的發(fā)展活力，長此以往就會造成體制障礙，難以對癥下藥，上層建設(shè)不足，基層實施癱瘓[2]。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方學校硬件設(shè)施欠缺，比如運動場、體育館、體育器材、教學設(shè)備、圖書館、衛(wèi)星通訊和網(wǎng)絡(luò)等教育設(shè)施。其次，發(fā)達城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方教育經(jīng)費投入差距顯著，很多經(jīng)費會選擇投資到有前景、有優(yōu)勢的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方學校教育經(jīng)費投入缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、繼續(xù)教育機會都遠遠落后于發(fā)達城市教師。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學體系缺失

我國學校教育在文化成績排名、升學率的重壓下，學校對各學科的重視程度差別很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學評價中只關(guān)注對學生參與的評價，具有片面性。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的體育學業(yè)評價主要集中在形成性評價方面，而且在形成性評價中，主要集中在學生上課參與上，對課程的內(nèi)容、課程組織形式、課程運動量、負荷強度、學習效果、課程目標等內(nèi)容的評價基本沒有，出現(xiàn)教學內(nèi)容自由選、教師自由上、學生自由玩的現(xiàn)象。考試通過印象打分，導(dǎo)致體育教學中不能對教學內(nèi)容合理安排，不能對學生的技能學習嚴格把關(guān)，不能對學習過程嚴格要求。缺失的體育教學體系，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學的健康發(fā)展。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教師的實質(zhì)地位得不到重視

學校體育的發(fā)展進步和改革，歸根結(jié)底依賴于體育教師，體育教師擔負著重大的社會職責。從體育教師的重要作用來看，體育教師應(yīng)該得到應(yīng)有的尊重與肯定。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教師的學科地位看，較低的體育學科地位沒有充分體現(xiàn)出體育教師的本身價值，導(dǎo)致他們職業(yè)懈怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教師繼續(xù)教育機會少，培訓內(nèi)容少、單調(diào)、脫離實際，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教師專業(yè)、視野發(fā)展非常被動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教師偏低的社會地位、失衡的文化地位都使他們主體價值沒有得到充分的認可，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教師的角色得不到應(yīng)有的地位認可和尊重。

3 新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育的發(fā)展路徑

3.1 注重頂層設(shè)計，實現(xiàn)對體育教學的深度認識

貫徹并執(zhí)行德智體全面發(fā)展的教育方針，切實端正教育思想，強化學校體育的基礎(chǔ)地位，改善學校的外部環(huán)境與條件；多方協(xié)調(diào)配合，面向全體學生做好學校體育工作，切實解決學校體育與學生體質(zhì)健康方面存在的問題，提高學校體育的質(zhì)量與效果[3]。將學生的身心健康、全面發(fā)展放在學校教育的重要位置。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的實際情況出發(fā)，根據(jù)地點因地制宜，利用資源創(chuàng)造條件，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校順利開展豐富多彩的體育課，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生每天體育鍛煉1h，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校擁有充滿趣味、健康、快樂的體育鍛煉氛圍。學校體育工作是體育強國的基礎(chǔ)性工作，需要仔細規(guī)劃研究、嚴格實施開展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校頂層應(yīng)站在體育強國的大局上，對學校體育的功能和價值有一個深度的認識；改變不適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育健康開展的工作方法和模式，真正推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育有序穩(wěn)定開展。

3.2 加大資金扶持，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學條件

加大國家和政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育設(shè)施器材的資金投入，多渠道尋找社會企業(yè)、集團、公司、個人的資金融入，增加對體育的資金投入比例；完善體育場地設(shè)施的建設(shè)與器材維護，提高體育教學、鍛煉、比賽的經(jīng)費保障力度；定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育比賽，對優(yōu)秀的單位、教練員、學生個人進行獎勵。把握體育事業(yè)發(fā)展的前沿和熱點，緊跟時代發(fā)展步伐，理順體育發(fā)展中的各種基本關(guān)系、澄清各種模糊觀點、明晰各種發(fā)展目標、提出各種發(fā)展舉措[4]。讓政府發(fā)揮職能，吸引社會各界力量，開發(fā)投資、支援特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造富有地方特色的趣味性體育項目，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化內(nèi)容。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校與城市學校辦學條件均衡化；完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障機制，加大財政投入，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學條件規(guī)范化。

3.3 強抓內(nèi)外聚焦，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學體系

學校體育課程體系需要“大中小學體育課程一體化”，是將小學、初中、高中、大學體育課程視為一個整體，建立一個內(nèi)在統(tǒng)一、橫向一致、縱向銜接、形式聯(lián)合的系統(tǒng)化體育課程[5]。政府教育部門要強抓部署學校體育工作條例，學校內(nèi)部要強抓落實體育與健康課程標準。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校規(guī)范開設(shè)體育課程，與全國相同年齡段學生保持相對一致的教學內(nèi)容；確立“健康第一”的指導(dǎo)思想為課程目標；確保增進學生身心發(fā)展、強調(diào)運動促進健康為教學任務(wù)；培養(yǎng)學生的運動參與，發(fā)展學生的運動技能，全面促進學生的身體健康、心理健康，培養(yǎng)學生的社會適應(yīng)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學體系應(yīng)與上下學段在體育課程目標、體育課程內(nèi)容、體育課程實施和體育課程評價等方面具有銜接性，形成一體化的體育課程應(yīng)注重學習、鍛煉和比賽的高度融合[6]，設(shè)立各階段、綜合、多層次、銜接性的體育課程體系，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面、評價清晰，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學體系具有整體合理化和大局觀。

3.4 調(diào)控人事崗位政策、引進優(yōu)秀教師

面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師比例不足的情況，國家應(yīng)大力引導(dǎo)、積極鼓勵優(yōu)秀高學歷青年體育教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校工作。在工資、福利待遇、繼續(xù)教育、晉升職稱、住房、子女求學等方面提供優(yōu)惠政策。政府及教育主管部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的財政撥款，讓學校有充足的資金來改善學校配置，以建設(shè)濃厚的學校文化氛圍，使教師感受到濃郁的人文關(guān)懷。大力推進優(yōu)秀教師支教行動的開展，以自愿和組織派遣相結(jié)合的形式，增強教師的交流學習。教育部門要著力深化人才發(fā)展體制機制改革，確保優(yōu)秀教師用得好、留得住，使教師隊伍建設(shè)工作在助推學校事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展中再上新臺階。進一步搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的對口支援、交流合作平臺力，聘請專家、優(yōu)秀教師來鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校進行各方面的交流和指導(dǎo)。

3.5 建立繼續(xù)教育機制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學人才培養(yǎng)

教師教育培訓、提高業(yè)務(wù)能力是關(guān)系到教師教書育人、提高教學質(zhì)量的大事。體育文化可以引領(lǐng)人們的思想認識、價值觀念及道德導(dǎo)向等方面的問題[7]。需大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教師繼續(xù)教育的廣泛開展；體育教師培訓形式應(yīng)注重現(xiàn)場對話、實踐、體悟和反思，再結(jié)合理論學習，改變單一的講授型、講座培訓方式，實現(xiàn)培訓方式的多樣化。以教師培訓發(fā)展活動為契機，切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教師繼續(xù)教育重要性的認識。立足課堂，服務(wù)教學，積極參加新時代教師繼續(xù)教育培訓，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教師成為具有先進教育理念、良好職業(yè)道德、扎實業(yè)務(wù)技能的高素質(zhì)的新時代教師，為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學工作做出應(yīng)有的貢獻。

4 結(jié)語

學校體育是學校教育的重要組成部分。2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》中明確提出：“以增強學生體質(zhì)、掌握運動技能、養(yǎng)成鍛煉習慣、培養(yǎng)學生的興趣為主線，建立大中小學體育課程銜接體系。”[8]此文件的頒布，不僅對全國的學校體育教學提出了明確的要求，還為學校體育課程指明了方向。政府部門應(yīng)從軟硬件上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的辦學條件，建立良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園文化環(huán)境，提供豐富的教學資源，從而滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教學需求；同時，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育教學課程管理體制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展體育與健康活動的空間與時間，才能有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校體育發(fā)生真正的改變。