職教動態

★教育部：秋季學期中高風險地區學校將暫緩開學

8月5下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹進一步加強疫情防控有關情況。對于今年秋季學期開學的安排，教育部體育衛生與藝術教育司副司長、一級巡視員劉培俊在回答記者提問時表示，教育部近期正在會同各省級教育部門，按照屬地管理的原則研究今年秋季開學以及防控工作。

劉培俊指出，今年秋季學期工作堅持服從大局，把疫情防控作為頭等大事。各地要按照屬地管理、區域統籌，結合國家的總體疫情防控決策和當地的疫情形勢和政策安排，來妥善安排好開學工作。具體開學時間的安排、方式的選擇，以及疫情防控措施和教育教學的安排，各地要一省一案，因地制宜一校一策，因校施策，確保適應不同的情況，實事求是做好開學的安排。

劉培俊表示，鑒于目前疫情發展的不確定性，如果到了開學的時候仍然還有中高風險地區，那么開學的安排按照以前的經驗和慣例，中高風險地區學校暫緩開學、中高風險地區學生暫緩返校，以確保教學的開展是有序、健康和安全的。

劉培俊強調，目前的當務之急是各地教育部門把秋季開學作為疫情防控的突出重點，提前研判、超前部署、靠前行動，要指導當地的學校按照屬地的管控政策和疫情情況，做好教學開學方案、疫情防控方案以及應急預案，統籌安排好學校的教育教學、管理服務、資源和技術，包括人員隊伍，以及環境的清潔，還有必備的應急場所安排等，為今年秋季開學做好充分準備。

對于開學前的工作計劃，劉培俊談到，教育部還將采取一系列措施，來指導各地把開學工作安排好，確保有序進展。首先，印發今年秋季學期的工作通知，召開全國教育系統秋季學期開學工作的視頻會議，同時組織召開教育系統疫情防控專家咨詢視頻會；其次，會同疾控、衛健等部門修訂和印發大中小學以及托幼機構疫情防控的技術方案，來指導各地做好開學前、開學中、開學后疫情防控的各項工作；第三，繼續配合衛健、疾控等相關部門，積極妥善有序地做好在校學生符合條件師生的疫苗接種工作。

（張雨萌）

★教育部部署加強學生心理健康管理工作

近日，教育部辦公廳印發《關于加強學生心理健康管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求進一步提高學生心理健康工作針對性和有效性，切實加強專業支撐和科學管理，著力提升學生心理健康素養。

《通知》明確，要加強源頭管理，全方位提升學生心理健康素養。加強心理健康課程建設，高校要面向本專科生開設心理健康公共必修課，原則上設置2個學分（32學時～36學時），中小學要將心理健康教育課納入校本課程，同時注重安排形式多樣的生命教育、挫折教育。大力培育學生積極心理品質，充分發揮體育、美育、勞動教育以及校園文化的重要作用，全方位促進學生心理健康發展。及早分類疏導各種壓力，針對學生在學習、生活、人際關系和自我意識等方面可能遇到的心理失衡問題，主動采取舉措，避免因壓力無法緩解而造成心理危機。增強學校、家庭和社會教育合力。

《通知》要求，要加強過程管理，提升及早發現能力和日常咨詢輔導水平。做好心理健康測評工作，加快研制更符合中國學生特點的心理測評量表，高校每年在新生入校后適時開展全覆蓋的心理健康測評，注重對測評結果的科學分析和合理應用，縣級教育部門牽頭負責組織區域內中小學開展心理健康測評工作，每年面向小學高年級、初中、高中開展一次心理健康測評。強化日常預警防控，高校要完善“學校→院系→班級→宿舍/個人”四級預警網絡，重點關注學生是否遭遇重大變故、重大挫折及出現明顯異常等情況，輔導員、班主任每月要遍訪所有學生寢室，中小學教師要與家長進行密切溝通，共同加強心理疏導。加強心理咨詢輔導服務，高校要強化心理咨詢服務平臺建設，設立心理發展輔導室、積極心理體驗中心、團體活動室、綜合素質訓練室等，縣級教育部門要建立區域性的中小學生心理輔導中心，定期提供業務指導、技能培訓。

《通知》要求，要加強結果管理，提高心理危機事件干預處置能力。大力構建家校協同干預機制，對于入學時就確定有抑郁癥等心理障礙的學生，學校組織校內外相關專業人員進行研判，及時將干預方案告知家長，與家長共同商定任務分工。積極爭取專業機構協作支持，持續強化教育部門和各級學校與精神衛生醫療機構協同合作。妥善做好學生突發事件善后工作，學生因心理問題在校發生意外事件后，學校要立即啟動應急工作預案，第一時間聯系學生家長，并在當地教育、公安等部門指導下核實情況、及時處理。

《通知》強調，要加強保障管理，加大綜合支撐力度。配齊建強骨干隊伍，高校按師生比不低于1:4 000比例配備心理健康教育專職教師且每校至少配備2名，加大心理健康教育培訓力度，對所有輔導員每3年至少開展1次心理健康教育專題培訓，支持輔導員攻讀心理學相關專業第二專業碩士學位，每所中小學至少要配備1名專職心理健康教育教師，縣級教研機構要配備心理教研員。落實場地和經費保障，學校應在年度預算中統籌各類資金保障心理健康教育工作基礎經費，確定生均標準，足額按時撥付，并視情建立增長機制。

（劉紹紅）

★北京：提高專升本比例 打破職業教育“學歷天花板”

7月29日，北京市十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了關于本市職業教育發展情況的報告。

北京市現有中職學校99所，其中中專29所、職業高中44所、技工院校26所；高職院校26所，其中公辦高職17所、民辦高職9所。截至2020年底，職業院校在校生規模12.93萬人。“十三五”期間，本市高職院校在校生規模相對穩定，中職學校在校生規模逐年下降。隨著本地初中畢業生的增長，自2020年起，中職招生規模已開始小幅回升。

“招生難”是職業教育面臨的首個難題，“十三五”期間，本市初中畢業生總量和職業院校在校生規模均處于歷史最低谷。目前，本市每年約有20%的高職畢業生可通過專升本考試和貫通培養項目升入普通本科學習，“學歷天花板”問題對于應用型人才的培養造成一定阻礙，現代職業教育體系還需進一步健全。

報告介紹了推進本市職業教育高質量發展的工作舉措。北京將適當擴大生源供給，適度提高高職院校專升本比例，還將吸引企業技術骨干、能工巧匠、大國工匠到職業院校兼職任教。

在招生方面，本市將適當擴大生源供給，穩定高中階段職普招生比例，在人才緊缺專業面向河北和周邊地區適當擴大招生計劃。在學歷方面，本市將促進部門之間和校際之間的資源共享和交流合作，努力推動職業院校和技工院校之間實現“學歷互通、證書互認”。同時，適度提高高職院校專升本比例，進一步暢通高職學生的升學通道。

打破職業教育“學歷天花板”，北京擬探索“職業本科”試點。報告特別提出，本市還將按照市屬本科高校分類發展的要求，與應用型大學建設相結合，在國家“雙高校”的高水平專業探索開展職業本科試點，完善應用型大學的專業碩士培養工作。

此外，在職業培訓方面，按照育訓結合、長短結合的要求，面向在校學生和各社會群體開展有針對性和實用性的職業培訓。符合相關政策要求的，可以按照規定享受技能提升培訓補貼。

更多能工巧匠甚至大國工匠，也將走入校門，當起職業院校的兼職教師了。報告提出，本市要打造穩定的兼職教師隊伍，研究制定企業技術骨干、能工巧匠、大國工匠兼職任教管理辦法，明確兼職教師標準，使兼職教師能夠真教學、用得上、留得住，形成對職業院校在編教師教育教學的有力補充。

（崔玥穎）

★江蘇以“四新”行動深化職業教育改革

江蘇省積極擔當習近平總書記賦予江蘇的“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，把職業教育擺在更加突出的位置，聚焦適應性、聚力高質量，不斷調整優化結構布局，著力深化產教融合，持續提升發展質量，以“四新”行動加快建設現代化技術技能人才強省，助力“強富美高”新江蘇建設。

（1）助力產業升級有新突破。著力提升職業教育布局與區域功能定位適配度，依據江蘇經濟發展“1+3”主體功能區部署，建設200余個職業院校現代化專業群，在電力裝備、航空航天裝備、新能源汽車等產業領域設置相應專業，培養急需人才。全省超過70%的職業院校建在高新區、開發區、職教園區，截至2020年底，全省先進制造業等快速發展的行業中，新增人員70%以上來自職業院校，每萬名勞動者中高技能人才數提高至1 000人；職業院校畢業生90%以上在省內就業，70%在市縣就近就業。著力服務江蘇產業結構由勞動密集型向技術密集型轉型，為新舊動能轉換輸送“大國工匠”“技術能手”和產業工人。全省高技能人才總量達455.1萬人，居全國前列，人才集聚成效明顯。著力服務中小制造企業核心競爭力提升，圍繞新材料、新醫藥、新能源、軟件、節能環保、高端裝備等戰略性新興產業發展和企業技術升級需求，主動服務企業技術革新，推進科技成果轉化，提升技術服務的質量、效益、認可度。2020年，全省高職院校技術服務到款額10.4億元、技術交易到款額4.9億元，技術服務產生的經濟效益達38.6億元。

（2）融入“一帶一路”有新行動。發揮江蘇職業教育優質辦學資源優勢，攜手行業企業開展職教留學生“訂單式”培養，注重將中國文化精華、行業企業標準規范融入留學生課程，培養一批具有較高中文水平、較強技術能力和認同中企文化的職教留學生。聚焦企業“走出去”需求，江蘇高職院校先后在國（境）外設立辦學點51個，開展境外辦學、勞務培訓、技術培訓，輸出江蘇職業教育優質資源，培養海外本土化技術技能人才，推廣專業教學標準和核心課程標準，推動江蘇職業教育走向國際舞臺。江蘇年均派出教師約530人開展境外培訓，年均培訓總人數約為105萬人，先后向境外輸出專業教學標準247個、課程標準1 556個，為世界職業教育貢獻了中國方案、江蘇智慧。

（3）擴大中等收入群體有新貢獻。聚力提升學生綜合職業素養，把促進充分就業、提升就業質量作為職業教育辦學的主要發力點，著重培養學生的職業技能、就業創業能力和崗位適應與遷移能力，促進學生高質量就業。“十三五”期間，江蘇職業院校畢業生就業率穩定在95%以上。聚力提升重點人群就業能力，2019年～2020年面向退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等重點群體實施擴招15.48萬人。2020年大規模開展職業技能培訓659.04萬人次，推動重點群體的就業能力、就業質量、工作能力和薪資待遇逐步提升。“職教一人，就業一人，脫貧一家”成為提高低收入群體收入、擴大中等收入群體比重、阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。

（4）推進技能型社會建設有新支撐。以辦好“職業教育活動周”和世界青年技能日宣傳活動為契機，持續推出職業教育培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的成功案例，營造崇尚技能的良好氛圍，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚。完善技能型人才成長體制機制，開通職業院校教師引進“綠色通道”，對于世界技能大賽前三名、全國一類職業技能大賽第一名、“中華技能大獎”獲得者、“江蘇技能狀元”和“江蘇工匠”等優秀人才，可由招聘院校自主考核錄用入編。深化職業資格制度改革，建立職業技能等級制度，積極參與1+X證書制度試點工作，234所院校27萬余人參加了89種證書試點，共有1 767個專業點，覆蓋2 139個證書點。注重選樹典型示范帶動，以省政府名義創設江蘇技能大獎，開展江蘇工匠先進事跡巡回報告活動，每年舉辦全省職業院校技能大賽，表彰優秀團隊和個人，形成良好示范效應。

（邱 非）

★浙江省職業教育與成人教育工作會議在金華召開

7月28日～29日，浙江省職業教育與成人教育工作會議在金華召開。省教育廳黨委委員、副廳長（正廳長級）于永明，省教育廳職業教育與成人教育處處長陳達，副處長陳穎淑，市教育局黨委書記、局長樓偉民，黨委委員葉志林，省教育科學研究院副院長程江平等領導出席會議。

于永明針對現階段全省職業教育發展關注度高的六方面問題提出具體要求：一是普職比問題，要堅持普職比大體相當的導向不動搖。二是人才培養問題，要將思政教育放在首位，知識與技能教育并重，建立職校生畢業標準，提升職校生的綜合素質，不斷提升職教質量。三是設區市統籌問題，要加強與政府相關部門的協調，統籌專業建設，建立或完善區域中職學校考核機制。四是共同富裕示范區的建設問題，職業教育要充分發揮社會服務的職能，要支持26個縣做強職教中心。五是中高職一體化培養的問題，要加強研究與實踐，努力按五年一貫制的模式來發展職業教育，做好中高職一體化課程改革等相關工作，切實提高技術技能型人才培養的規格與層次。六是中職發展定位問題，要以“愿升盡升”“想就業即就業”為原則，暢通中職生升學與就業通道。區域要建立技能過關考相關標準，把好技能關，順利通過省考試院的督查。

陳達全面分析了全省職業教育發展面臨的形勢，同時指出全省職業教育發展“十四五”規劃的九項主要任務。強調未來五年，全省將在完善現代職業教育體系、深化產教融合、提升人才培養質量、提升職業院校社會服務能力、深化職業教育綜合改革等方面重點打造浙江亮點與經驗。

樓偉民介紹了我市在統籌推進中職學校發展、內涵建設、資金保障、學校考評以普職同招等五方面相關經驗和做法。樓偉民表示，今后我市將進一步挖掘金華高職院校高水平發展的優秀經驗，拉動中等職業學校的“雙高”建設，力爭職業教育整體發展水平有更好的提升。

程江平圍繞全省下步職業教育的重點工作，提出職教教研工作要加快轉變，推動轉型。一要推進“中高職一體化課程改革”，建立中高職專業教研組織，構建中高職一體化的課程體系等；二要做好“高質量”的教育培訓，重點開展“雙高建設”培訓與教研員培訓等；三是打造標志性的成果，組織好省教育成果和職業教育改革典型案例評選活動等。

各設區市教育局分管領導、職成教處處長、職成教教研室主任等共50余人參加會議。11個設區市教育局的職業教育分管領導總結交流了近年來當地職業教育改革和發展的基本情況、面臨的突出問題和主要訴求。

（徐 芳）

★鄭州市職業教育打造出區域“品牌”

近年來，鄭州市職業教育堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，按照應用技術類型大學、高職高專和中等職業學校分類發展，著力構建現代職業教育體系。目前，全市職業教育資源不斷優化、教師隊伍素質日益提高、人才培養質量顯著提升、職普教育結構更加合理、產教融合持續深化、教育品牌逐步樹立，職業教育在全國的影響力日益凸顯。具體體現在以下方面。

（1）政策保障，鄭州職教發展更有力。鄭州市高度重視職業教育發展。市政府相繼出臺了《關于加快發展現代職業教育的實施意見》《關于進一步優化中等職業學校布局提升辦學水平的實施意見》等文件，這些政策文件為鄭州市職業教育改革發展提供了強有力的保障。同時，鄭州市不斷加大職業教育專項資金投入力度，2020年中等職業教育總投入17.26億元，生均教育事業費10 301元，主要用于支持職業院校基礎設施、實訓基地建設、專業建設、技能大賽、教育教學改革和師資隊伍建設。

實施中職免費教育，中等職業教育發展成果也惠及廣大人民群眾。鄭州市積極落實中職學生免學費和家庭經濟困難學生資助政策，實現中職學生免學費政策全覆蓋，2020年發放國家助學金、免學費、國家獎學金共計3.43億元。

（2）專業建設發展與區域產業布局“高同步”。在專業建設方面，按照錯位發展、特色發展的原則，制定專業建設發展規劃，不斷健全專業準入、調整、預警和退出機制，開展了地方急需、特需重點專業和示范專業建設。目前，中職學校覆蓋18個專業大類、58個專業類、136個專業，建設29個中職專業集群，省、市級名師技能工作室47個，省級品牌示范專業、特色專業40個，市級重點建設專業30個。

鄭州市不斷加強職業學校基礎能力建設，通過職教園區建設、高校舊址使用、中職學校新建及改擴建等方式不斷擴大辦學空間，拓展職業教育發展資源。連續5年，全市中職畢業生就業率始終穩定地保持在95%以上，2020年度就業率達到97.5%。通過對用人單位的抽樣調查，滿意度100%；從就業地域分布來看，鄭州市中等職業學校75%的畢業生在當地就業，絕大多數畢業生到中小微企業等基層服務，鄭州市中職教育服務本地經濟社會發展的能力逐步增強。

（3）提升素養，為學生打通成才的“多渠道”。開創了“5+1”綜合職業技能競賽制度，堅持舉辦了24屆中職學校技能競賽。5年來，鄭州市在全國職業院校技能大賽（普教有高考，職教有國賽）中獲獎數量為31枚金牌、50枚銀牌、65枚銅牌共146枚獎牌，穩居全國前列、全省第一，樹立了鄭州職教特色與品牌。同時，對接現代產業體系，圍繞職業和崗位對技能人才的實踐需求，鄭州市探索學校和企業雙主體辦學模式，大力推行工學結合、校企一體化育人模式，共確立17個現代學徒制試點單位和1個現代學校制度試點單位。

不斷強化行業指導，成立10個行業職業教育教學指導委員會。依托院校探索組建了5個職業教育集團，積極促進教育鏈、人才鏈與產業鏈的有機銜接，有效促進了人才培養與產業發展的緊密結合、職業教育與行業企業的密切合作。開辟“產教融合”新途徑，全市共有19所學校參與了49個證書制度的試點，進一步提高人才培養質量。

（4）多套“組合拳”助力未來發展。未來，鄭州市將重點規劃職業教育發展的政策措施、支持方式和重大項目，加快構建現代職教體系，建立起從中職到高職、到應用本科、到專業碩士、博士縱向貫通的人才培養通道。通過布局調整、職教園區建設、地方高校外遷、中職學校新建及改擴建等方式，不斷加快職業院校擴容升級，改善辦學條件，增強辦學實力，打造全市窗口職業院校。積極推進產教融合試點城市建設，建立市級統籌推進的產教融合工作機制，以區域板塊、產業集群、職教園區為單元，供需兩側雙向發力，形成產教融合新格局。聚焦創新人才培養模式、提升專業建設質量、開發校企合作課程、打造實習實訓基地等目標任務，培養大量產業需要的高素質應用型、復合型、創新型人才。加強校企合作、產教融合，通過校企專業共建、課程共擔、教材共編、師資共用、基地共享、人才共育，實現校企雙元育人、一體化培養。

（徐繼亮）

★西部職教基地師資共享平臺上線 首批優質師資1 749人入庫

7月28日，經過近半年的精心籌劃，西部職教基地優質師資共享平臺正式上線啟用。2021年5月28日，重慶市永川區政府印發《西部職教基地共享優質師資管理辦法（試行）》，明確由高新區牽頭搭建和管理師資共享平臺。

據了解，共享平臺的師資入庫條件是具有中級以上職稱即可申請，師資來源主要包括以下3個渠道：院校的優質教師；企業的高級技術（管理）人才和技能大師；行業、社團等組織機構的專家人才。

為確保入庫師資的質量和安全，需經本人提出申請、所在單位初核推薦、高新區審核把關等程序，并實行“優進劣退”的動態管理，首批入庫的優質師資共1 749人，全部來自永川，今后將拓展到全市乃至全國。

目前，師資共享平臺已具備入庫申請、信息發布、師資檢索、在線溝通、智能推薦、聘用報備等功能。為支持師資共享，財政除對聘用師資實行獎補外，還要對提供師資的院校、企業和行業單位進行獎補。

近年來，永川區充分發揮職業教育的帶動、吸附作用，緊緊依托國家級高新區，培育發展汽車及零部件、智能裝備、大數據等主導產業，基本形成“一城七園”產業集群，全區經濟社會保持高質量發展態勢。2017年11月，永川區委區政府出臺“職教發展24條”，鼓勵支持在永院校擴大規模、提檔升級、產教融合，累計兌現獎補資金9.4億元，新增學生2萬余人、新建實訓基地11.5萬m2。

永川區委書記滕宏偉表示，通過優質師資共享，不僅可以實現“學校少養人，教師多授課”，而且將提高永川主導產業和院校專業設置的契合度，促進產教融合、校企合作，為建成成渝地區高素質技術技能人才供給區、全國職業教育綜合改革先行區、全國職業教育“產城職創融合發展”示范區提供強有力的人才支撐。

（穆 磊）

★合肥市入選國家產教融合試點城市

近日，國家發展改革委、教育部公布國家產教融合試點城市和國家產教融合型企業名單，全國共21個城市入選。安徽省合肥市成功入選“國家產教融合試點城市”，科大訊飛股份有限公司被認定為“國家產教融合型企業”。

據悉，國家產教融合建設試點是一項綜合性、系統性改革試點，建設國家產教融合型企業和國家產教融合試點城市，是試點工作的重要任務和關鍵抓手，有利于促進教育、產業要素集聚融合、優勢互補，打造支撐高質量發展的新引擎。

試點工作開展以來，安徽省積極爭取5 000萬元試點資金支持合肥市相關產教融合實訓基地建設。合肥市打造一個“政、校、企、所”深度融合的區域性現代職業教育集團，創建了中德教育合作示范基地、磨店職教城兩個職教基地，搭建了“校內培養、企業實踐、海外研修”三個“雙師型”教師培養培訓平臺，建立了“公共實訓中心、校內實訓室、掛牌企業實訓基地、雙創中心”四位一體的實習實訓體系。

省發展改革委相關負責人表示，下一步，將會同省有關部門發揮合肥市和科大訊飛的示范引領作用，建立城市為節點、行業為支點、企業為重點的改革新路徑新機制，重點聚焦完善發展規劃和資源布局、推進人才培養改革、降低制度性交易成本、創新重大平臺載體建設、探索體制機制創新等任務，統籌開展試點，落實支持政策，加強組織實施，確保如期實現試點目標，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。

（呂一明）