土地調查數據分發管理系統應用淺析

戰曉莉

摘 ?要：根據《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發〔2017〕48號）文件，第三次全國國土調查（以下簡稱三調）工作于2017年第三季度全面開展，本次調查目的是全面查清當前全國土地利用現狀，掌握真實準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會化服務，滿足生態文明建設、空間規劃、供給側結構改革、宏觀調控、自然資源管理等具有重要意義。

關鍵詞：管理系統;系統建設;應用分析

引言

土地質量是土地相對于某種特定土地功能和用途表現（或可能表現）出效果的優良程度，按照不同土地利用類型可分為農用地質量、建設用地質量和未利用地質量。目前我國政府和學界關注的熱點集中在農用地質量和建設用地質量，且主要從耕地質量建設與管理、土地質量地球化學調查、土壤污染防治、城市建設用地質量調查與評價等幾個方面開展和加強土地質量管理工作。通過提高標準化認識水平、加強關鍵技術標準研制、強化標準實施監督、加快標準國際化進程，可充分發揮標準在土地質量管理中的技術支撐作用。

1數據庫建設概述

地籍調查數據庫涉及空間數據、屬性數據和檔案數據。其中，空間數據主要為基礎地理要素，包括定位基礎、邊界與行政區基礎地理信息，宗地四至及四至界線描述有重要意義的地物信息。宗地要素包括宗地空間位置、宗地四至、宗地形狀、宗地面積、宗地編碼、界址點編碼以及宗地毗鄰關系等要素的矢量信息。屬性數據包括宗地使用權人、宗地權屬來源、宗地指界人、毗鄰宗地關系人、宗地權源證件、宗地登記申請、宗地確權信息等資料數據。檔案數據包括各種表格、報告文本和掃描文件等數據。

2管理系統建設原則

1）可靠性原則。系統可靠性意味著管理系統在測試運行過程中避免可能發生故障的能力，且一旦發生故障后，具有快速解脫和排除故障的能力。管理系統的可靠性在設計階段進行確定，在生產和測試階段逆向處理將極大的影響系統的有效運行。2）健壯性原則。健壯性是指管理系統對于規范要求以外的輸入能夠判斷出這個輸入是否符合規范要求，并提供合理的處理方式。管理系統健壯性是一個比較模糊的概念，但卻是非常重要的外部量度標準。管理系統設計的健壯與否直接反映出分析設計和編碼人員的水平。3）可修改性原則。以科學的方法設計管理系統，使之有良好的結構和完備的文檔，系統性能易于調整，便于修改。4）效率性原則。管理系統的效率性一般用程序的執行時間和所占用的內存容量來衡量。在達到原理要求功能指標的前提下，程序運行所需時間愈短和占用存儲容量愈小，則效率愈高。5）標準化原則。在結構上實現開放，基于業界開放式標準，符合國家和信息產業部的規范。6）先進性原則。滿足用戶管理需求，領先于業界同級管理水準。管理系統性能可靠，易于維護和更新。

3新時代背景下土地資源管理與土地利用的重要性

通過積極了解土地資源管理工作就會發現，我國土地資源雖然較為豐富，但是人均占有量較少，人口發展與土地資源方面出現了一些矛盾，這些問題仍需解決;同時，隨著經濟的快速發展，我國城市化進程逐漸加快，逐步占用土地資源;另外重要的一點在于當前環境污染較為嚴重，尤其是土地污染，這無疑降低了土地資源的利用率;土地資源浪費現象仍時有發生。因此，積極做好土地資源管理工作，優化土地資源配置，提升土地利用效率，可以幫助解決日益嚴重的土地供需矛盾問題，實現我國土地資源的循環利用與可持續發展。況且，我國進入新時代之后，需要更多的土地資源去建設和發展，城鄉結合發展計劃也需要更多的土地資源來支撐，從某個方面上來說，做好土地資源管理工作，是實現我國社會發展的基石與保障。

4我國土地資源管理現狀和存在的主要問題

（1）土地資源管理方式和管理體系有待進一步創新。部分管理者對土地資源管理和合理規劃缺乏認識，導致對土地資源的管理不能做到與時俱進。土地供應雙軌制也限制了土地的使用效率，讓各利益群體在法律之外的灰色產業鏈中進行土地非法交易，導致國有土地資源的流失。（2）各類規劃相互銜接還不夠。根據土地利用總體規劃的性質與作用，它應具有綜合性、戰略性、控制性，其他各類規劃應與其協調。但現實的各類規劃如城市、交通、水利、旅游等規劃，與土地利用總體規劃的銜接還不夠。在編制時間、調整范圍等方面不統一，在很大程度上影響了土地利用總體規劃的全面實施。（3）耕地質量下降和環境污染問題。針對土地資源的管理，從可持續管理方面分析還存在很多的問題，如耕地質量下降和水土流失問題等，耕地質量出現持續降低。我國農用地存在較嚴重的分散布局問題和復用問題，工業企業和郊區農田距離比較近，缺乏明確區分，而且在很多城市中，沒有針對工業企業的發展建立相應的抗污染能力，導致污染擴散到水資源中，污染了城市的水源。（4）部分地方政府決策缺乏長遠規劃。在城鎮化發展過程中，部分地方政府沒有從長遠的角度制定科學合理的規劃，在城市建設中缺乏合理的布局，導致出現拆建反復的問題。不僅浪費土地資源，給地方土地和財政造成很大的壓力，還造成生態環境的破壞，制約地方經濟和社會的可持續發展。

5系統功能

土地調查數據分發管理系統的主要功能模塊包括土地調查數據管理模塊、土地調查數據分發匯交模塊、查詢統計模塊、系統管理模塊。各模塊進一步劃分為若干子功能。其中，數據質量檢查工具的開發，是為了數據接收人員和管理人員使用，其功能設計主旨是通過計算機自動檢查、處理一些客觀問題，這些問題往往不易被發現，多為一些重復性檢查工作。質檢工具包含的功能：數據質量檢查、空矢量文件創建、數據完整性和規范性檢查、過程批次成果檢查、最終成果檢查等。

6數據的安全性

調查數據設計不同的業務類型，且系統業務涉及不同權限的職能部門，因此，數據的安全性顯得極為重要。為保證軟件系統不被非法訪問，調查數據不被惡意篡改，系統采用權限控制和網絡控制2種方法，主要特征如下：1）權限控制主要通過操作系統、數據庫管理系統及用戶權限的設置，實現對數據存取的限制，從而降低無關用戶對系統數據訪問的幾率。2）網絡控制主要采用內網從物理上和外網分開，保證使用數據庫的機器不與外網相聯。3）對于成果數據要嚴格執行保密制度，履行保密協密，絕不私自在網上發送數據內容，也不將數據帶出辦公場所，更不能私自將數據交于第三方使用。禁止私人保管數據。每個辦公室均配有滅火器，并有專人負責，以防意外發生時可及時處理。此外，應對調查數據及時做備份處理，以防止由于系統受到攻擊造成調查數據丟失或篡改后無法對數據進行校正。

7應用分析

1）數據接收。人工接收的方式管理多個地區數據提交時，首先通過人工判斷數據格式、文件結構、完整性、數據現勢性等信息，耗時久、準確性低，記錄過程繁瑣。應用土地調查數據分發系統，自動檢查、自動創建目錄、自動上傳存儲，效率提升可達1～2倍。2）數據查詢。數據查詢過程中，采用人工數據查詢，可通過時間、類型、空間地理位置等信息進行查詢獲取，查詢時間較長，還較容易出現錯漏。而應用土地調查數據分發系統，可通過特定的數據信息快速篩選，效率提升可達到指數級。3）數據統計。常規的人工數據統計無法滿足短時間內多個地區、多種類型數據的快速準確統計。應用土地調查數據分發系統，則可在短時間內通過系統模塊一鍵輸出統計分析成果，效率提升可達到指數級。

參考文獻

[1] 國務院關于開展第三次全國土地調查的通知：國發〔2019〕48號[Z].

[2] 國務院第三次全國土地調查領導小組辦公室.第三次全國土地調查總體方案[R].2019

[3] 國務院第三次全國土地調查領導小組辦公室.第三次全國土地調查實施方案[R].2019

[4] 唐詩.大唐新能源項目經營管理系統的設計與實現[D].沈陽：東北大學，2019

[5] 唐濤根.基于iOS平臺的視頻會議APP應用開發[D].蘇州：蘇州大學，2019