城鄉規劃過程中實現可持續人居環境

摘 ?要：工業革命加速了城市化發展，城市化也是經濟轉型的重要催化劑，在此環境下城市土地擴張更為明顯，人口數量劇增，影響了城市的交通秩序，住房更為緊張，生活環境不斷惡化。為推動現代城市的可持續發展，就有必要不斷完善城市的人居環境。

關鍵詞：城鄉規劃;可持續;人居環境

1人居環境科學概述

為探索人們生存環境需求所創建的空間、場所及地域而出現的學問即為人居環境科學，主要涵蓋鄉村、城鎮等人們生存與生活的環境，同時，科學、藝術學、建筑學、城市規劃學和景觀建筑學也是人居環境科學中的重要內容。

中科院院士吳良鏞先生受到人居學理論的影響，依據自身豐富的專業知識和現有的科學理論研究，創設了人居環境科學和與之相關的理論框架，提出了基于人本原則的人居環境、層次及系統，極大地豐富了區域協調論、有機更新論和地域建筑論，進而全方位掌握了人類聚居發生和發展的既有規律，并以此為基礎設計規劃出滿足人類聚居要求的生活環境。

2城鄉規劃中的人居環境建設問題

2.1規劃體系不完善

城鄉統籌程度與區域經濟發展水平密切相關，甚至影響到整個社會的經濟發展。如果一切偏見都有失偏頗，很可能導致各方利益混淆，處于不平衡狀態，阻礙社會經濟發展的步伐，由于缺乏關鍵信息支撐，影響規劃方案的科學性，延誤總體規劃項目的實施進度，造成城鄉發展差異。因此，有一個健全的規劃體系，可以極大地促進城鄉規劃，否則就會抑制城鄉發展。

2.2城鄉發展不平衡

總體來看，城鄉發展不平衡已成為城鄉規劃的一個關鍵問題。究其原因，主要受基礎設施建設、投資環境、產業結構等因素的影響。政府在城市規劃中的物質投入遠遠高于農村地區。城市有了足夠的基礎設施支持后，政府在城市規劃中的物質投入遠遠高于農村，與農村相比，產業結構調整更容易，在投資環境上更具優勢。從長遠來看，由于農村在資金、技術等方面的斷層，農村與城市的差距不斷拉大，城鄉發展的不平衡已經顯現。此外，由于城市快速發展，居住環境更加舒適，許多農民工不愿回到農村，造成農村人力資源短缺，形成惡性循環，進一步拉大了城鄉發展差距。 2.3規劃不科學、不合理

在城鄉規劃發展過程中，一些決策者的規劃方案不科學、不合理，設施布局不合理，造成區域差異。從長遠看，存在著一系列難以解決的問題，制約著社會經濟的發展。可見，在城鄉規劃過程中，要確保規劃方案科學合理，使城鄉規劃過程惠及百姓。通過營造合理的居住環境，使居民更加幸福、舒適，為精神文明建設提供更多便利

3城鄉規劃背景下打造可持續人居環境的策略

3.1基于可持續人居環境理念，建立健全的城鄉建設體制

為了推進城鄉規劃，實現可持續人居目標，必須在可持續人居理念的基礎上，推進城鄉建設體制的轉變。首先，在城鄉規劃工作中，既要著眼于短期利益，又要積極樹立整體觀念，促進城鄉建設穩定發展。在城市規劃設計中，要根據實際情況豐富規劃內涵，實現從單一空間規劃向經濟、生態等多種規劃方式的轉變，豐富城鄉規劃的主要內容，采取有效措施，密切配合公共治理。最后，在城鄉規劃工作中，我們致力于把城市建設作為工作重點，打造舒適宜居城市。在優化城鄉資源配置的基礎上，為合理利用城市空間奠定基礎，為城鄉文明建設創造有利條件。

3.2實施城鄉規劃總體布局

統籌城鄉規劃布局是城鄉人居環境建設可持續發展的重要前提。在城鄉規劃時期，要統籌城鄉資源，科學規劃耕地保護線和生態保護線，使生態環境全面滿足人民生活要求，顯著提高人居舒適度，為城鄉共同發展提供有力支撐。

3.3創建綠色文明城市

建設綠色生態文明城市是社會和時代發展的主要趨勢和客觀要求，也是創造可持續人居環境的關鍵內容。綠色意味著低碳、環境、文明的深度融合，可以促進資源配置，合理利用空間資源，緩解住房壓力。在建設綠色文明城市的過程中，要始終堅持以人為本。在城市公共設施建設中，要充分體現綠色安全理念。在城市空間布局設計中，也要體現尊重自然的理念。要注重產業結構的科學性、合理性，調整優化民生政策，營造綠色、文明、可持續的人居環境。

3.4打造特色小鎮

在城鄉規劃中，政府要采取有效措施建設特色小鎮，始終堅持綠色發展理念，同時，深刻全面地認識城市發展動態。要根據城市發展的主要特點，建設具有鮮明地域特色的宜居小鎮，打造特色鮮明的城市文化。不僅如此，在城市定位過程中，要明確城市建設發展的大方向，準確把握建設重點，明確不同環節的發展規劃。同時，要采取有效措施促進旅游業發展，深入挖掘自然資源的人文功能，促進區域經濟穩定、健康、可持續發展。

合理運用上述措施，可以突出城鎮人文環境的特點，營造完善的人居環境，促進城鄉快速發展。在建設可持續生存環境的過程中，有關部門必須高度重視文化建設。不同城鎮的建筑面積、民風民俗有明顯差異。設計師和建設者需要結合城市發展的實際，對不同空間的布局進行規劃，以便于鄰里溝通。而且，要根據當地地形和生態條件，為居民創造滿足人們休閑、生活、兒童游戲和老年人休閑娛樂需求的場所，突出人文環境的生動性，更好地體現環境的內涵，為人與自然和諧共處創造有利條件。

3.5重視小區人文環境建設

在建設可持續人居環境的過程中，一方面要高度重視社區環境建設，另一方面也要重視文化氛圍的對比，有利于促進人居環境建設。不同社區的居民有明顯的差異，每個社區的典型文化習俗也不盡相同。設計師要根據實際情況，確保空間規劃設計的科學性和合理性，為社區之間的交流打下堅實的基礎。另外，要充分考慮生態環境、自然地形等因素，確定人與自然的關系，進而營造有利于文化交流、休閑娛樂、健身放松的環境，充分體現生動性，人文環境的趣味性和豐富性，為人與自然和諧共處架起了一座橋梁。

3.6建立科學的規劃環評體系

完善的制度是保證工作正常進行的重要條件。在優化完善制度的基礎上，促進各項措施在實踐中順利運用。城鄉規劃實施后，也將對周邊生態環境產生重大影響。對此，工作人員要完善規劃環評，減少城鄉規劃對生態環境的負面影響，為社會經濟高效可持續發展創造更加有利的環境。

具體來說，有關部門要建立科學有效的環評機制，在發現、研究、評價的基礎上，不斷提高規劃管理效率。而這種規劃機制更為科學合理，可以有效減少方案實施的盲目性和隨機性。但現階段我國規劃環評存在著主體不夠豐富、評價方法相對落后、評價結果不能有效利用等明顯不足。為了改變這種狀況，有關部門應該采取有效措施。

首先，在統籌城鄉規劃的基礎上，成立規劃環評機構，積極鼓勵規劃編制小組，組織人員和環評小組參與規劃編制，豐富編制主體，從而提高制備結果的準確性和可靠性。其次，要規范規劃環評程序，把環評作為編制的重要內容，加強環評的完善性和可行性，以完善的制度為支撐，推進城市可持續人居環境建設。最后，要不斷優化完善規劃審批制度，將城鄉規劃和環境影響評價滲透到審批工作中，采取靈活的規劃方式，增強規劃效果。

結論

當前，城鄉規劃已成為人們關注的焦點，而城鄉規劃又具有一定的復雜性，政府有關部門必須高度重視。城鄉規劃要建立科學完善的制度和規范，規劃環境影響評價體系，注重社區人文環境建設，創建綠色文明城市，建設特色小鎮，為城鄉均衡發展創造有利條件，為人民群眾創造健康宜居的生活環境。

參考文獻

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作者簡介

王璣琨，男，北京市人，研究方向：城鄉規劃