招商引資檔案管理與信息資源共享對策

文/秦皇島市招商和投資促進中心 高凡

信息的整理以及歸檔是招商引資項目過程中非常重要的一項工作，檔案管理工作的質量直接影響招商管理工作的水平。目前，根據社會各行各業對于檔案信息的多元化需求，傳統的檔案管理方式已經無法適應目前市場對于檔案信息歸類的需要。因此，在管理的過程中，必須要運用現代化的信息技術，不斷促進招商引資項目的信息資源共享，通過建設區域性的網絡平臺，形成區域檔案信息資源之間的有效溝通，不斷完善檔案信息資源管理的科學體系。與此同時，合理優化檔案資源信息共享的方案，能夠讓檔案資源管理的過程更加便捷。本文主要分析了目前招商引資項目在檔案管理過程中出現的問題，并且有針對性地提出了相應的優化措施，希望為不斷促進招商引資項目的檔案管理工作提供參考意見。

一、招商引資項目中檔案管理的現狀

在信息時代不斷發展的大背景下，隨著我國科學技術的不斷進步，信息技術不斷運用到各行各業中，并且在一定程度上推動了行業的改革與轉型。在這種大環境下，招商引資的項目檔案管理工作必須要充分與現代化的信息技術相結合，從而順應時代發展的潮流，讓檔案管理工作更加符合行業的需求。利用現代化的信息技術，能夠為檔案管理工作創設資源共享平臺，進一步幫助檔案管理工作，實現有效的信息溝通。與此同時，還能完成對于區域內部檔案信息資源的整合，從而便捷檔案查詢工作。隨著我國招商管理項目檔案管理工作的深入進行，由于管理人員缺乏相應的管理意識，導致檔案管理工作的整體制度不完善，在管理的工作過程中，逐漸顯露出多種弊端。針對這種現象，我們必須要深入研究檔案管理的方案，不斷提升檔案管理工作水平。

（一）缺乏檔案管理的科學意識。檔案管理工作在招商引資項目中的重要價值不容忽視，能夠在一定程度上規范招商引資項目流程。但是實際中，一部分從事招商引資項目的管理機構并沒有重視內部的檔案管理工作，并且缺乏建立共享型檔案資源信息平臺的意識，這就導致機構在檔案管理的過程中，沒有配備專門的檔案管理員，在招商引資活動的過程中，各種類型的檔案分散在不同部門以及工作人員手中，會在一定程度上造成查找材料的復雜性，甚至有時候還會引起部分材料的遺漏和丟失，導致檔案管理工作難度加大。除此之外，由于檔案材料收集制度很不完善，各科室分工各不相同。部分負責人對文件歸檔制度缺乏了解，為了便于自己利用，將檔案放在自己手中不肯移交，沒有充分發揮檔案原本的作用。另外，保密制度的落實也不太到位。檔案管理部門作為一個職能部門，如果不能全面掌握各部門情況，就會導致檔案在收集整理過程中出現內容上的紕漏。

（二）缺乏科學的管理制度。招商引資項目的主體以及管理部門在管理檔案的過程中，通常缺乏相應的管理制度，對于檔案資源的收集整理以及歸檔工作沒有明確的規范，這就導致檔案管理的工作流程較為繁雜，不利于檔案的查閱。由于招商引資項目所涉及的檔案內容本身規模較大，分類較為復雜，并且很多檔案涉及較大的金額。針對這種狀況，如果不能及時設置科學合理的管理制度，那管理工作會嚴重影響到招商管理項目檔案資源信息的共享，阻礙部門之間的有效溝通。

（三）缺乏專業的檔案管理人才。對于招商引資的檔案信息管理工作來說，管理工作人員的專業素質水平會直接影響到檔案管理工作的整體質量。很多管理工作人員身兼多職，由于缺乏檔案管理方面的理論知識以及專業素養，會經常在工作中出現紕漏。除此之外，相關的職能部門沒有針對檔案管理工作的問題，做好人才隊伍的培養，缺乏有針對性的檔案管理工作培訓規劃，導致企業缺乏專業素質的工作人員，而原有的檔案管理人員無法提升自身的專業水平，嚴重影響了管理工作的質量和效率。

二、招商引資項目檔案管理工作的影響

（一）不利于政府的招商引資。很多政府部門為了讓企業有效參與到項目中，往往會出臺相應的優惠策略，比如說在土地開發以及稅收方面給予客商企業特有的政策，這就會為一些圖謀不軌的客商企業提供了操作的空間。還有個別企業利用了地方政府對于招商的政策及管理漏洞，通過虛假招商來享受優惠政策，這就導致政府的招商引資優惠政策成為少數企業和單位牟利的工具。

（二）無法設立有效的處罰依據。一方面，目前政府并沒有出臺相關的政策，對于企業的不誠信行為，做出相應的規范，而個別招商引資的項目本身違背了政府融資的初心，這就導致國家財政在一定程度上出現流失現象，產生極其不利的影響。很多投資人會通過項目入駐的方式，將股權進行分散和轉讓，一旦獲得到優惠政策的利潤，就快速退出項目，不對項目負責。另一方面，通過股權轉讓的形式，還能夠有效實現土地使用權的轉讓工作，目前我國的相關法律制度并沒有對這種轉讓制度的效力作出認可，雖然在形式上是股權轉讓，但是在實質上就是倒賣土地，給非法項目運作的表面套上了合法的外衣，規避了國家房地產相關稅法，但是卻無法找到處罰的法律依據。

三、加強招商引資項目檔案管理工作的優化措施

對于加強招商引資項目檔案管理工作的優化措施，可以從四個方面進行，即加強對于項目檔案管理工作的重視程度、注重對項目檔案管理工作人才的培養、加強招商引資項目檔案的信息化建設、強化檔案管理工作的監督力度，詳情如下：

（一）加強對于項目檔案管理工作的重視程度。對于招商引資項目檔案管理集約化工作的有序開展，需要相關部門重視檔案管理工作的價值，在一定程度的財力統籌分配基礎上，適當增加檔案建設方面的預算額度，并且根據不同的需求以及實際的情況來為其提供相應的支持，保障相關工作順利開展。針對一些正在建設過程當中的招商引資項目檔案管理部門，需要為其撥付足量的資金，增加相應的設備以及軟硬件，使其得到相對應的安置以及處理，使招商引資項目檔案管理工作能夠順利執行和落實，在具體的經費安排過程中，更好地針對檔案管理工作中可能發生的問題和存在的困難進行有效解決。在現代化辦公基礎上，引進一些現代科技以及微縮技術，將其利用在招商引資項目檔案管理工作中，使現代化、數字化的檔案信息管理進程加快，使人才的培養以及數據庫的有效管理更加標準和規范，實現信息化技術的有效應用。

（二）注重對項目檔案管理工作人才的培養。要選擇有責任心、德才兼備的工作人員，應具備相應的文化素質。此外，要加強專業技能培訓，檔案管理人員的專業水平，影響檔案管理的質量，因此要加強對檔案管理人員業務知識能力培養，綜合運用信息化管理檔案能力等多方面綜合技能。通過專業知識培訓，提高檔案管理人員的專業水平；能夠更好地完成招商引資項目檔案工作。除此之外，要提高檔案管理的規范性，明確工作要求，完善相關管理制度，保證工作人員行為的規范，加強制度建設，盡量減少問題的發生。要實行集中統一管理，明確檔案各個環節的制度，加強監督，明確每個人的職責和義務，提高管理水平和管理意識。

（三）加強招商引資項目檔案的信息化建設。對于招商引資項目檔案管理工作的開展，通過引進一些自動化的辦公軟件，能夠對招商引資項目檔案實現有效管理，通過信息管理系統來對具體的檔案文件進行管理，使相關的紙質內容轉換成為數字信息檔案以及電子信息檔案內容，實現各種檔案信息的有效錄入，將其呈現在相對應的電子平臺管理信息系統中。檔案信息需要實現定期整理，并且要對數據庫進行有效建設，實現對數據庫中信息內容的有效應用。除此之外，在招商引資項目檔案管理過程中，每一項工作都應當制定出相對應的規范以及標準，嚴格執行相關的具體工作內容，促進招商引資項目檔案管理工作的有序執行，使現代化建設水平得到相應的提高。為了實現招商引資項目檔案信息的數字化管理，需要提高檔案信息的安全性，采取必要的安全措施來進行保障。

（四）強化檔案管理工作的監督力度。檔案管理工作是招商引資項目工作的基礎。因此，在管理的過程中，必須要不斷加強監督的力度，摒棄傳統的管理監督概念，讓檔案管理工作在運用的過程中發揮出其價值。對于國家來說，招商引資檔案項目管理工作不僅是一項服務類別的產業，還能夠推動市場經濟不斷發展。在管理的過程中，政府必須要加強社會各部門之間的聯合監督工作，通過多部門對檔案管理工作的監督，不斷提高管理的質量，滿足目前社會對于檔案管理工作的需求。

四、結語

綜上所述，為了促進招商引資項目檔案管理工作健康發展，必須要做好檔案管理工作的信息化建設，促進管理工作與現代化互聯網技術相結合，創立更加科學完善的管理體系，不斷提高管理工作人員的專業素質，從而有效提升檔案管理工作的效率，實現管理信息資源的共享。